会同县发展和改革局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总体目标，将法治建设与发改核心业务深度融合，扎实推进依法行政、优化法治环境等各项工作，为全县经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将我局法治建设有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，压实政治责任。

一是2025年是全面贯彻党的二十大精神的深化之年，也是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划衔接的关键节点。我局始终以习近平法治思想为根本遵循，深刻把握“法治是治国理政的基本方式”核心要义，将法治建设作为贯穿发改工作全局的重要主线。二是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，组织召开党组会议22次，理论学习中心组学习12次。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《招标投标法》《行政复议法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国节约能源法》《优化营商环境条例》等25部发改领域核心法律法规纳入年度学法计划，组织班子成员开展专题研讨2次，全局干部职工实现法治学习全覆盖，推动法治理念入脑入心。三是成立由局长任组长，领导班子成员任副组长，各股室、中心负责人为成员的法治建设工作小组。制定了《会同县发展和改革局2025年法治政府建设工作要点》《普法责任清单》，印发了《会同县发展和改革局公平竞争审查内部审查工作机制》《会同县发展和改革局（会同县国防动员办公室）行政执法事项目录》《会同县发展和改革局（会同县国防动员办公室）涉企行政检查事项清单》等相关制度文件，将法治建设与国民经济发展、重大项目推进、体制机制改革等中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、股室（中心）负责人直接管”的责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）规范决策程序，筑牢依法决策防线。

一是严格执行重大行政决策程序规定，将合法性审查作为“三重一大”事项决策的前置必经环节，全年召开党组会议22次，研究决定重大项目审批、资金分配、政策制定等事项60余项。二是严格执行规范性文件制作流程，对我单位负责起草的政策文件建立“业务起草+法规审核+顾问把关”工作机制，全年审查规范性文件等5个，确保决策合法合规、科学民主。

（三）深化法治赋能，优化营商环境建设。

一是开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设，严格对照市场准入负面清单及 15 类重点整治情形，按照“谁制定、谁负责”的原则，组织各相关单位对现行有效的地方性法规、规章、行政规范性文件及其他政策性文件进行逐条梳理，累计排查相关文件7个，其中6个继续有效，文件失效废止1个。二是继续优化项目审批服务，项目审批时间提速三分之一以上，全年共完成项目可研批复51个、总投资16.13亿元；核准4个、总投资1.70亿元；备案项目64个、总投资42.58亿元。三是积极推进信用体系建设。持续完善公共信用信息平台功能，依法依规归集、共享和应用各类信用信息，为信用监管提供有力数据支持。全县全年行政许可上传量37037件，行政处罚上传量4889件；依托省“湘信贷”平台，健全支持小微企业融资协调工作机制，累计走访小微经营主体7530户，693户纳入“推荐清单”。经营主体向银行申请金额达6.16亿元，授信规模4.12亿元，放款679笔，金额2.85亿元。四是进一步规范招标投标行为，严格落实招投标领域法律法规，全面落实全流程电子招标和“机器管招标”，全年共完成电子招投标27宗，总资金约26亿元，其中“机器管招投标”8宗。

（四）强化法治护航，保障重大战略实施。

围绕区域协同发展，产业培育、重大项目建设等中心工作，坚持法治先行。一是积极争取项目资金，扎实推进项目建设。精准把握政策导向，积极谋划、申报项目，共争取政策性项目20个、“三类”资金4.85亿元。坚持“项目为王”的发展理念，持续推动各类项目建设跑出“加速度”，到12月底，县重点建设项目开工78个，市重点建设项目开工率100%，投资完成率100%，省重点建设项目投资完成率100%。二是经济运行监测调度持续强化。推进部门联动机制，定期会商、协同作战，实现全年经济社会发展目标任务圆满完成。全年地区生产总值增长6%（预计数，下同），固定资产投资总额增长15%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入增长2.44%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。三是产业建设硕果累累。箱包产业链：招引项目10个，三期加速推进，百亿箱包产业园加快建设，预计全年技工贸总收入30亿元，外贸出口超3.4亿元。竹木加工产业链：绿色园区稳步推进，全年预计完成综合产值30亿元，增长50%。生猪产业链：建成国家级种公猪站，推进种业、育肥、屠宰等项目，全年预计完成综合产值15.7亿元，同比增长16.3%。中医药产业链：引进企业3家，全县中药材种植面积（含野生抚育）达18.6万亩，建设千亩基地12个，预计年产值15亿元。电子信息产业链：规上企业达6家，产值3.5亿元，增长49%。新能源产业链：广坪风电于12月并网发电，宝田、蒲稳、罗皮冲风电项目均已取得省发改委核准，正在办理相关手续；与三峡集团、市产投等企业签订了投资协议，共同开发新能源项目，扎实做好前期，为纳入国、省、市“十五五”规划打下坚实基础。生态文化旅游产业链：预计全年接待国内游客人次269.5万人次，实现游客总花费25.6亿元。四是“十五五”规划编制有序推进。在县委书记、县长任双组长的县工作专班的指导下，开展前期研究，遴选21个课题及“16+X”个专项规划，深入开展调查与研究，全面评估“十四五”规划实施情况。精心谋划“三个重大”，建立含1717个项目、总投资2316亿元的县级项目库，上报155个市级重大项目及103项“三个重大”事项，17个重点项目初步纳入市报国省清单，积极争取国省支持。“十五五”规划按编制程序提请两会讨论和审议通过，同步推进了16个专项规划编制。五是着力推动生态产品价值实现机制试点工作。编制了《会同县生态产品目录清单》，为建立生态产品调查监测机制、开展生态产品总值（GEP）核算做好了基础工作；深入推进“林权贷+企业+合作社+农户”的“会同模式”，有效将分散的林农组织起来，嵌入绿色产业链条，实现了“生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”的深刻变革；获批湖南首张“湘林碳票”，标志着我县的生态产品迈入了可度量、可交易、可融资的市场化新阶段，为“绿水青山”转化为“金山银山”开辟了极具前瞻性的通道。

（五）落实普法责任，营造学法氛围。

一是深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，结合“节能宣传周”“安全生产月”“12·4国家宪法日”等重要节点，组织开展法治宣传活动，发放宣传资料2000余份，解答企业和群众法律法规政策咨询200余人次。二是组织全局干部职工参加分众分类学法考试，2025年我局学法考试一次性通率为100%。三是坚持领导干部学法用法制度，严格落实“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习制度和领导干部带头讲党课制度。四是做好干部队伍法制培训，结合干部法治教育、执法人员法治培训等，认真组织人员参加省、市、县组织的行政执法培训和各项政策法规及业务培训40余人次。利用本单位干部职工会，工会活动等开展业务知识和法规政策培训课6次，参学干部职工200余人次。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

一是坚持把党的政治建设摆在首位，积极带领全局党员干部深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。二是全面依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，严格按照相关政策法规、制度程序办事，做到依法行政，依法办事，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。三是督促领导班子其他成员及其二级机构主要负责人始终保持高度自警自省，在开展各项工作过程中要严格遵守国家各项法律、法规和规章，始终确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行。四是充分发挥局党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用。定期听取、研究法治建设工作情况，及时研究解决重大问题，切实把法治建设工作落到实处。

三、存在的问题

对照全面依法治国新形势新要求，发改领域法治建设仍存在一些薄弱环节：一是法治学习的系统性和深度不足，部分干部学用结合不够紧密，运用法治解决复杂问题的能力有待进一步提升；二是法治宣传的针对性和创新性不足，对企业和群众的精准普法力度不够。

四、下步工作打算

一是持续深化习近平法治思想学习贯彻，将法治培训纳入干部职工年度考核，推动学用结合常态化、制度化。二是健全依法决策机制，优化合法性审查流程，扩大公众参与范围，提升决策透明度和公信力。三是深化法治营商环境建设，聚焦企业急难愁盼问题，推出更多法治化便民利企举措，加强政策解读和精准普法，提升企业获得感。