发布时间:2023-08-08 16:57 信息来源:会同县发展和改革局
——2022年12月20日在会同县第十八届人民代表大会第二次会议上
县发展和改革局
各位代表:
受县人民政府委托,向大会报告2022年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年面对新冠疫情冲击、极端罕见旱情、经济持续下行等空前挑战,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚决落实国家、省、市、县的各项决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,攻坚克难,爬坡过坎,经济韧性和新兴动能不断增强,高质量发展取得明显成效。全年主要经济指标(预计数,下同)完成情况如下:
——地区生产总值同比增长4.5%;
——规模工业增加值同比增长6.5%;
——地方一般公共预算收入同比增长20%;
——全社会固定资产投资同比增长15%;
——社会消费品零售总额同比增长3%;
——城镇常住居民人均可支配收入同比增长6%;
——农村常住居民人均可支配收入同比增长8%;
——居民消费价格指数与全市一致;
——能源消费强度和总量完成省市下达的任务。
上述主要经济指标,确保了增速高于全市平均,好于预期,经济社会运行保持在合理区间。有关运行特点如下:
(一)高质量发展呈现新局面
工业经济稳步恢复。积极对接湖南农业发展投资集团、补天药业集团、国电投公司、湘投国际等企业,谋划农业产业化、医养健康(中药材)、新能源等新型产业。推进专精特新企业培育,新增“四上”企业17家,省专精特新“小巨人”企业认定通过1家,市“创新型”中小企业认定4家企业。推进“五好园区”创建,实施水坪溪电子信息产业园、创新孵化平台和三级物流配送中心等项目建设,启动工业园铁路专线及公铁联运物流园项目前期工作。推进企业精准帮扶和企业纾困增效,解决企业融资贷款10亿余元,减税降费1.1亿元。
农业生产稳中提质。坚决扛牢粮食安全政治责任,落实粮食生产面积29.58万亩,新建高标准农田2.5万亩,完成粮食总产量13.5万吨;全力推进生猪全产业链建设,实施会同兔“兴百村、富万户”计划,壮大能繁奶山羊养殖基地,5个大型生猪养殖场、24万吨饲料厂、魔芋种植奖补、柑桔品改等项目进展顺利;着力推进农业品牌战略,会同魔芋被评为“省级道地名优食材银奖”,堡子镇柴火月饼获央视宣传推荐,湖南新又佳农业开发有限公司获粤港澳大湾区菜篮子生产基地(第十批)认定;农产品质量安全检测,合格率100%。
商贸服务业逐步回温。全县新增市场主体4798户,其中新登记企业950家、个体3848户;举办“高椅黑饭节”“会同县漠滨侗族苗族乡第三届杨梅节暨抖音短视频大赛”“墓脚端午旅游节”“首届会同·堡子月饼文化旅游节”等各项特色民俗产品文旅活动,积极推动会同民俗产品“走出去”;发展电子商务企业25家、活跃网店97家,网销农产品1.8亿元;发展“红、绿、古”三色旅游,接待各类游客177.7万人次,综合收入15.8亿元。着力稳定房地产开发,滨江路C1地块、五环衡科时代建设全面启动。
(二)重大项目取得新成绩
重点项目扎实推进。深入开展“阔步新征程奋力闯创干喜迎二十大”活动,大抓狠抓项目建设,纳入全县重点项目建设责任体系项目80个,强化项目投资拉动。对标“十四五”规划102项重大工程,制定五大领域项目稳经济盘,制定出台稳经济盘加快基础设施投资一揽子政策,推出五大类共102个项目,加快城市更新基础设施建设布局。今年重点推进实施了“一河两岸”项目、污水处理设施、中型灌区续建配套与节水改造、土洞等8座水库除险加固工程等工程,实施新一轮老旧小区改造49个,新增停车位2066个;开展沪昆高速复线工可研究,推进城乡客运一体化”示范县创建,雷鸣湾大桥、乡镇通三级公路65.5公里、安保任务20公里等项目顺利完成。
资金争取成效明显。中央预算内资金已获批资金1.06亿元,专项债项目发行4.42亿元; 政策性开发性金融工具(基金)方面,总投放基金8018万元,也是全市仅有的2个项目争取到该项省级第一批政策性开发性金融工具资金支持;盘活存量资产清理出包括标准化厂房、保障性住房、特许经营权等34项存量资产,资产总规模65.17亿元,同步加大项目包装申报力度,目前已获批项目3个,批复项目数排全市第一。
(三)开放合作实现新突破
招商引资进一步扩大区域合作。考察洽谈合作企业近百家。举办现场集中签约仪式6场,完成签约项目14个。全年完成省外境内实际到位资金29亿元,引资额2亿(含)-10亿元项目完成9个,10亿元(含)以上项目2个,引进湘商回湘项目8个。
积极融入怀化国际陆港建设。2022年7月21日,中钰冶炼有限公司生产的铁合金货物从怀化国际陆港首发,驶向广西北部湾港,标志着会同正搭乘怀化国际陆港的东风驶向高质量跨越式发展的快车道。全年全县外贸进出口总额完成1亿元,同比增长200%。
(四)改革创新取得新成效
探索绿色金融产品创新。首推绿色金融不动产产权证改革,赋予林权证金融属性,开全国先河,累计办理林权流转不动产登记5800余件,涉及8.3万亩林地,发放贷款269笔,贷款金额2.1亿元。我县林权贷引领生态产品价值实现机制改革工作经验获国家林草局第58期简报专题推介,《湖南日报》多次进行宣传。
营商环境便利化水平提升。深入推进“放管服”改革,实行问责、承诺等制度,严格执行“一件事一次办”、“一网通办”,着力提升企业、群众办事便利感和满意度,“线上业务”办理率达到90%以上。
全面推进社会信用体系建设,将社会信用体系建设工作纳入《2022年会同县重点工作绩效评估方案》和创建文明县城考核,各项信用工作已超额完成市里下达的任务指标,特别是县中医院失信问题,于11月中旬得到圆满解决。
(五)财税金融迈上新台阶
财税工作稳健运行。突出加强财源培育,完善骨干税源企业帮扶机制,地方税收3.6338亿元;非税收入完成1.5206亿元,占比29.5%,地方收入实现量质双升。切实加强“保工资、保运转、保基本民生”,做到预算安排不出现“三保”支出缺口,财政预算各项政策基本落实到位,完成一般公共预算支出30.8亿元,同比增长8.61 %。
金融信贷靠前发力。持续优化金融生态环境,全力推动经济进一步回稳向上。截至目前,全县金融机构贷款余额71.2151 亿元,同比增长21.07%;金融机构存款余额160.8147 亿元,同比增长13.07%;存贷比44.28%,高于去年同期2.93个百分点,大大缓解了企业的流动资金压力。
(六)民生事业获得新发展
全力推进稳岗就业,实现城镇新增就业1966人,新增农村劳动力转移就业2650人,开展政府性职业技能培训1722人,零就业家庭实现动态清零,养老保险参保24.5万人。城乡居民基本医疗保险参保率达106.76%。城乡低保保障有力,发放社会救助资金5836.63万元,推进了民康医养中心二期、县老年福利中心养护楼等建设。教育强县再创佳绩,实施学前教育补短板(一期)建设、县一中高中部扩建、县职业中专扩建等重点项目,着力提升教育硬件环境,新增学位3700余个;高考取得喜人成绩,高考本科上线1047人,本科上线率63.5%,录取全国“双一流”大学134人,七科平均分、及格率、优秀率21个指标12个全市第一、6个第二、2个第三、1个第六,综合排名全市第一,全省高考文科历史类档分第一名花落会同。医疗健康事再上台阶,推进县乡医共体建设,县人民医院顺利通过三级医院评审,18个乡镇卫生院完成中医能力提升、远程对接工程,高质量发展指标个人卫生支出占总费用比重为24.7%,位居全市前三。扎实推进乡村振兴,选派了省、市、县136支388人的乡村振兴驻村工作队,实现了驻村帮扶和结对帮扶全覆盖,发放小额信贷7040万元,贴息178.79万元;脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持巩固提升。
总体看,面对世界变局和新冠疫情的叠加冲击,全县上下克难攻坚、开拓创新,交出了合理成绩单。但也要看到,全县经济社会发展中还面临诸多困难和问题:国内外风险挑战增多,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力;结构性矛盾仍较突出,产业支撑乏力,要素保障制约,公共服务薄弱;能耗“双控”约束进一步增强,产业结构、经济结构与绿色低碳发展还有一定差距;疫情防控形势严峻复杂,民生领域还存在短板等。对此,必须高度重视、以更加有力的举措积极应对,确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好2023年工作的总体要求是,按照党的二十大作出的战略部署,深入落实省第十二次党代会、市第六次党代会和市委六届三次全会、市委六届四次全会及县第十三次党代会和县委十三届四次全会的工作部署,奋发图强、争先进位,大力实施“1354”工程,即以做强县城为总揽,坚持生态立县、产业兴县、教育强县,重点支持新能源、绿色农林产品及其加工、先进制造、医药大健康和生态文化旅游等五大产业,奋力闯创干,着力建设特色产业发展样板区、城乡融合发展先行区、湘黔边区红色文化引领区、绿色低碳循环发展示范区,努力推动全县经济实力更强、治理效能更优、文明程度更高、生活品质更好、生态环境更美。
2023年全县经济社会发展的主要预期目标为:
——地区生产总值同比增长7.5%以上;
——规模工业增加值同比增长10%以上;
——地方一般公共预算收入同比增长8%以上;
——全社会固定资产投资同比增长15%以上;
——社会消费品零售总额同比增长10%以上;
——城镇常住居民人均可支配收入同比增长7.5%以上;
——农村常住居民人均可支配收入同比增长9.0%以上;
——居民消费价格指数与全市一致;
——能源消费强度和总量完成省市下达的任务。
三、2023年会同县国民经济和社会发展工作建议
为全面实现2023年国民经济和社会发展目标,坚持以跨越式高质量发展为总牵引,准确领悟和把握“稳字当头,稳中求进”工作总基调,着力抓好五个方面重点工作:
(一)聚焦产业,夯实发展基础
1.加快推进链条工业。充分利用资源优势和产业基础,紧紧围绕我县新能源、绿色农林产品及其加工、先进制造、医药大健康和生态文化旅游五大主导产业,着力构建产业集群,促进高端补链、终端延链、整体强链。加工及制造业方面,重点推进年产600万只箱包生产项目、15万吨有机肥厂建设、24万吨生猪全价配合饲料厂建设、农业产业(竹笋)社会化服务、融憬楠竹制品精深加工、汇达楠竹深加工等项目。电子信息方面,引进电子信息企业3家以上,启动引卓恩电子元器件、智能制造、工业机器人项目建设,实施引卓恩年产2000万只光伏新能源变压器、金飞莱1亿只磁芯线圈技改扩规,支持金熙电子扩大生产规模。园区设施建设方面,重点推进农林产品科创产业园及配套基础设施建设、产业开发区基础设施建等项目,启动农产品集散基地建设。新能源建设方面,推进风电资源开发项目,积极申报国家绿色能源基地。启动广坪、宝田2个风力发电场建设,加快推进电网侧储能和光伏发电项目落地开工。综合研判能源保供形势,适时启动石煤资源综合利用项目。接通220千伏会同变4条输出线路,综合能源消纳能力适时启动工业硅项目。
2.积极探索高效农业。加快农业科技创新,组建会同中科生态产业研究中心。利用农业部调研基地优势,做强省检测平台,聚集生猪、杉木、粮种等种业资源,在确保粮食生产等传统产业的基础上,闯出高效农业新路子。农业方面,重点推进连山神农大健康产业园建设项目、会同县现代农业产业基地、2400头父系养猪场建设、6000头核心种猪场建设、1000头核心种公猪站建设、生猪定点屠宰场及冷链仓储建设、高标准农田建设等项目建设。林业方面,重点推进鹰嘴界国家级自然保护区建设、库区中药材及水果种植、战略储备(碳汇)林建设等重点项目。水利方面,重点推进颜家冲等13座水库除险加固工程、重要支流渠水会同县漩水段治理工程及湖南省重要支流渠水会同县高涌段治理工程续建、蓑衣塘泵站灌区续建配套与节水改造、地灵溪会同县治理工程等项目建设。
3.全力提升现代服务业。快递物流方面,加快推动商贸物流升级,加快建设仓储物流配送中心等各类专业市场。电商方面,大力发展直播电商、农村电商,引进跨境电子商务运营商,探索在长沙设立“异地孵化器”,创建跨境电商产业园税务合规化示范点。旅游业方面,实施粟裕故里红色文化旅游提质扩容建设、高椅古村提质扩容暨4A景区建设、粟裕大将故里宝田茶旅融合生态产品价值实现、水库移民乡村振兴示范长廊建设、雷鸣湾全民健身中心建设等项目建设。积极申请承办全省夏季旅游节、全市第二届旅发大会,促进旅游消费。房地产行业方面,促进房地产平稳健康发展,有序推进星外滩、御荣府、吉上吉、衡科世家等房地产建设。
(二)聚焦活力,积蓄发展动能
全力提升县城品位。坚持以县城为重要载体的城镇化建设为总揽,按照“一县一策”原则,科学规划县城布局,补齐县城建设短板,实现雷鸣湾大桥和林城大道延长线建成通车,启动城区二水厂城乡供水一体化建设,统筹推进城市地下管廊、地下管网和防洪排涝设施建设,启动建材市场二期、夜宵市场开业运营,打造县城经济新增长点,带动县域经济高质量发展。
全面促进社会消费。促进农村消费,构建三级农村物流寄递网络,打造新型贸易中心、智慧商圈、夜间经济等消费中心建设。培育消费热点,打造数字商贸,突出“保供应、促消费、强流通”工作重点,开展第三方平台战略合作,助推传统商贸业数字化转型提升。
着力扩大有效投资。抓好五大基础设施建设,扎实推进全县重点项目建设,确保固定资产投资增长15%以上,民间投资、制造业投资、高新技术产业投资高于市平均增速。争取一批战略性、引领性及补短板重大项目列入国省笼子,抢抓政策窗口期,加快交通、水利、能源等一批重大基础设施项目建设,提前储备一批重大工程、重点项目,积极争取政府专项债券和中央预算内投资。
(三)聚焦开放,激发发展潜能
打造重要物流支撑节点。以融入怀化国际陆港建设为发展契机,启动乡村振兴农副产品集散基地、连山工业园铁路专线项目,大力推进农村客货邮一体化、县乡村三级物流基地、冷链物流园等建设。积极争取怀桂高铁过会设站,加快完成沪昆高速复线会同段前期工作,着力打造怀化国际陆港南片区重要物流支撑节点,构建商通天下开放格局。
推进“互联网+外贸”。大力推进电商发展,紧抓怀化国际陆港建设机遇,依托国际知名跨境电商平台,发挥会同县特色农产品产业优势,培育传统电商企业开拓跨境电商市场,引导传统外贸企业与跨境电商融合发展。
(四)聚焦生态,推动绿色发展
扎实推进生态文明示范县创建。坚持以生态理念统筹推进城乡发展和产业发展,推进水源地保护与综合开发项目、城乡垃圾综合利用建设等重点项目,持续改善环境质量,确保生态文明创建工作稳步推进,当好高质量生态文明建设模范生。
统筹推进碳达峰、碳中和。探索生态产品价值实现机制,推进绿色低碳发展,启动碳汇交易重点实验室建设,开展中长期绿色发展战略与路径研究,出台碳达峰实施方案,推进“林权”等生态资产产权交易试点。加大生态保护力度,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,深入推进生态文明建设。
(五)聚焦共同富裕,增进民生福祉
多措并举,促进居民增收。全面落实稳就业政策。搭建就业创业服务平台,拓宽城乡居民就业渠道。持续完善保障体系,向薄弱环节、弱势群体倾斜,稳步提高社会保障标准,建立跨部门、多层次信息共享机制,切实提高城乡居民收入。
聚焦短板,加大民生保障。探索养老机构医养融合发展,推动城乡居家养老服务体系建设,启动民康医养中心二期和幸福家园项目,完成会同县老年福利中心养护楼、流浪乞讨人员救助重点、未成年人保护设施建设。促进教育优质均衡发展,推进一中高中部扩建工程、职业中专学校提质改造工程、城北幼儿园新建等工程。积极构建现代医疗卫生体系,整合医疗资源,加快推进人民医院改扩建、第一中医医院建设等重点项目建设。深入推进公共文化服务体系建设,全面提升群众文化体育水平,重点实施城市棚户区改造、智慧城市(一期)建设、城乡供水一体化建设、城中供水加压泵站建设及老旧供水管网改造、G209坪村至林城公路改建、广坪苏溪口至炮团公路、坪村至宝田公路、若水镇胡家渡改桥工程等重点项目建设。加快实施文明创建、人居环境整治、公共安全等重点民生项目。着力解决好民众关心的、最直接、最现实的利益问题。有效化解社会矛盾纠纷,提升社会管理和公共服务能力。
各位代表,2023年全县经济发展意义重大、任务繁重,我们将在县委、县人民政府的坚强领导下,自觉接受人大的监督指导,认真听取政协的意见建议,求真务实创新,奋起二次创业,努力完成全年目标任务,为全面建设社会主义现代化新会同作出新的贡献。