会同县司法局

2025年工作总结暨2026年工作规划

2025年，是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是承前启后迈向“十五五”时期的关键一年。我局在县委、县政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持司法行政为民的服务宗旨，以维护社会和谐稳定为重点，不断夯实基层法治建设根基，为加快建设社会主义现代化新会同提供了坚强法治保障。

一、 2025年工作回顾

（一）聚焦政治引领，党的绝对领导持续加强。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全面从严治党要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实推进党风廉政建设，持续开展党纪学习教育，推动全面从严管党治警向纵深发展，干警队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。

（二）聚焦法治统筹，全面依法治县夯基聚力。一是充分发挥法治建设议事协调机构作用，组织召开县委全面依法治县委员会及办公室2025年第一次会议及各协调小组会议，出台依法治县工作要点。二是严格落实年度法治政府建设工作报告制度及“述法”制度，实现“述法”全覆盖。三是抓实中央、省、市法治建设督察反馈问题及法治政府建设问题清单整改工作，督促各单位举一反三抓好整改落实。

（三）聚焦依法行政，法治政府建设提质增效。一是加强政府规范性文件管理及审查。共审查规范性文件15件，制定出台9件已全部按要求报送备案；审查非规范性文件69件。二是强化行政执法监督。组织143名行政执法人员参加湖南省行政执法资格考试。6月集中深入市场监管等12个重点执法部门开展行政执法实地专项指导，9月组织开展了全县范围行政执法案卷集中评查，共评查案卷188本。组织160余人开展了为期三天的全县行政执法人员业务培训。三是全力推进规范涉企行政检查和规范涉企行政执法专项行动。目前，全县共“扫码入企”检查1117户，核查处置群众投诉举报线索12件，向市级报送执法领域问题线索17条，向县纪委监委移送线索17条。四是合法性审查工作规范有序。共审查重大项目合同111份。

（四）聚焦安全稳定，平安建设根基筑牢筑实。一是持续巩固监管安全。依托“智慧矫正中心”，综合运用三通APP、智慧矫正一体化平台、公安机关推送信息等方式加强日常监管。全年共接收社区矫正对象74人，解除社区矫正72人，现有在册社区矫正对象113人。至目前，未发生脱管漏管情况。二是多元高效化解矛盾纠纷。聚焦源头治理，充分发挥“调解110”和边界联防联调机制作用，持续深入开展“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项活动，将矛盾纠纷化解在基层。全县各级调解组织共调解矛盾纠纷1793起，调解成功1788起，申报一至二季度“以奖代补”案件807件16.14万元。三是实质化解行政争议。今年共收到行政复议申请61件，已审结54件，其中纠错2件。办理行政应诉案件8件，收到行政机关负责人出庭应诉通知3起，出庭3起，出庭率100%。

（五）聚焦法律服务，法治惠民工程走深走实。一是创新赋能法治宣传。与本地特色活动如“3.17油菜花节”“三月三湘黔边界山歌会”“6.20漠滨乡杨梅节”相结合，打造“沉浸式”宣传体验。共开展特色宣传活动10余场。二是提质扩面法律服务。建立县、乡镇、村（居）三级法律援助服务网络，建立法律援助工作站29个，依托村委会设立联络点243个。加强律师行业党建和执业监管，优化公证服务流程。至目前，共办理法律援助案件115件，公证事项170件，提供法律咨询800余人次。

二、2025年特色亮点工作

（一）“调解 110”助力矛盾纠纷排查化解提速增效。近年来，我县聚焦源头治理，积极探索基层社会治理新模式，成立了县、乡、村三级矛盾纠纷“调解110”，县级层面组成“医疗纠纷”“劳动争议”“婚恋家庭”等14个专业性、行业性调解机构；乡级层面设立山林类、土地类、家庭类、经济类、司法类、其他类6大调解组织；村级层面将村干部、党员小组长、“五老”乡贤等纳入调解队伍，形成“14+6+N”调处模式，实行乡镇、村（社区）、网格、党员小组长“四级排查”制度。

（二）持续发挥联防联调机制作用。总结推广广坪镇羊角坪村“党建引领、治安联防、纠纷联调、群众联谊、项目联建、产业共兴”平安联创区域协作新模式，组织各边界乡镇成立了15个边界联合党总支及边界联合调委会，共涉及2省3市(州)5县35乡镇99村33万余群众，形成了环县域“平安圈”。各边界联防联调组织建立信息互通机制，每年不定期在边界相邻乡镇举办创建平安和谐边界联席会议，通报近期情况，协调解决多元化联动调解工作存在的问题。连续两年无命案、民转刑案件发生。

三、2026年工作计划

1.坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实法治思想和党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实县委、县政府决策部署，以建设更高水平法治会同为目标，统筹推进司法行政各项工作。

2.夯实法治建设根基。一是强化统筹协调。切实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委法治建设议事协调机构作用，进一步压紧压实工作责任，完善部门联动机制，凝聚协同推进合力，全面提升法治会同建设工作水平。二是严格规范公正文明执法。规范行政执法行为，持续推进落实行政执法“三项制度”，对违法执法行为“零容忍”。三是持续推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，畅通行政复议渠道，有效化解行政争议。加强行政应诉工作，提升行政机关行政应诉能力，提高行政负责人出庭应诉率。四是创新普法宣传机制。压实“谁执法谁普法”普法责任制，从“灌输式”普法向“互动式”、“服务式”普法转变。针对不同群体开展精准化、差异化的法治教育，让普法更接地气、更具活力。

3.防范化解社会风险。一是矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥“调解110”及边界联防联调机制作用，进一步加强矛盾纠纷排查化解，确保矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。二是专项治理长效攻坚。常态化开展利剑护蕾、扫黑除恶等专项工作，筑牢未成年人保护屏障，加强涉黑恶人员的日常教育、管控，着力维护社会和谐稳定。三是特殊群体依法严管。切实落实好日常监管和帮教措施，持续加强动态监管，严格摸排走访、见面核查等分类管理措施，通过实地走访、电话联系、侧面了解等方式，实行常态化监管，确保社区矫正和安置帮教工作安全稳定。

4.提升法律服务效能。一是加强重点群体保障。完善重点群体服务机制，持续做好农民工、失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体法律援助工作，建立更为完善的重点群体法律援助绿色快速通道。二是推进智慧法援建设。打造“互联网+法律援助”平台，完善在线咨询、申请预审、跨域协作等服务，打造“全县通办”的法律援助平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。三是完善案件质量评估体系。强化法律援助案件办理全过程监督，定期开展案件质量评查，建立更为科学的案件质量评估体系。

5.锻造司法行政铁军。一是深化理论武装。切实加强和改进新时代思想政治工作，凝聚共识，确保队伍思想稳定、团结向上，不断提升党组织的凝聚力和战斗力。二是巩固作风建设成效。持续巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，以更高标准、更严要求推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。三是加强业务能力培训。通过强化教育、严格管理、常态监督，着力打造一支忠诚干净担当、让党放心、人民满意的新时代司法行政铁军。

四、“十四五”时期工作总结

“十四五”时期，我局紧紧围绕中心任务，攻坚克难，锐意进取，为全县经济社会发展提供坚强的法治保障。2022年，我局被评为湖南省司法行政工作先进集体；2020-2023年，连续四年被评为全市司法行政工作优秀单位，连续四年在全省社区矫正和安置帮教工作中被通报表扬，连续四年被评为市平安建设（综治工作）先进单位。2020-2024年，连续五年获全省法律援助案件质量评估优秀单位。

1.法治政府建设破局立新。党领导全面依法治县的体制机制更加健全，法治政府建设率先取得突破，法治社会建设迈出坚实步伐。

2.依法行政水平显著提高。重大行政决策程序制度全面落实，行政执法“三项制度”深入推行，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

3.公共法律服务跨越式发展。覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基本建成，人民群众获取法律服务的便捷性大幅提升。

4.平安治理根基更加牢固。社区矫正工作规范化、制度化水平显著提高，多元化矛盾纠纷化解机制高效运行，有效维护了社会大局稳定。

5.法治信仰在全社会普遍树立。“八五”普法规划圆满收官，公民法治素养和领导干部法治思维能力明显增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围日益浓厚。

五、“十五五”时期展望

展望“十五五”时期，我县司法行政工作仍处于重要战略机遇时期，但同样面临着前所未有的挑战与困境。

1.经费保障仍需加强。法治任务日益繁重与经费保障不足的矛盾更加突出，且当前财政实行零基预算机制，经费申请与拨付存在不确定性，导致相关工作难以按计划有效开展，制约了司法行政事业的高质量发展。

2.基层基础依然薄弱。大部分司法所依靠公益性岗位人员实现了2人所，但在编公务员及事业编都达不到规范化司法所要求，一人所情况仍然存在，导致司法所工作职能很难正常开展,司法辅助人员变更频繁，能力素质还需加强。

3.法治统筹能力不足。法治政府建设纵深推进难度加大。行政争议仍处高位，部分领域行政执法不规范、不透明、不文明等问题仍有发生，乡镇合法性审查能力有待加强。

4.矛盾风险触点增多。快节奏、高压力的社会状况通过网络扩大负面情绪，不断降低矛盾燃点。传统调解方式对新型纠纷的适应性不足，调解员队伍专业化水平和激励保障机制有待完善。

5.创新服务道阻且长。企业和群众对高品质、多元化、个性化法律服务的需求与供给不足形成矛盾，涉外法治服务能力尤为薄弱。

“十五五”时期，我局将直面上述困境与挑战，保持战略定力，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以更高站位统筹法治建设，以更实举措维护安全稳定，以更优服务保障民生需求，以更大力度深化改革创新，为县域经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

1.强化基础保障，提升司法干警履职能力。积极争取县委、县政府支持，推动解决人员编制和经费保障短板，夯实基层基础，不断加强法治专业人才储备和培养。

2.深化法治建设，建设更高水平法治政府。发挥依法治县统筹作用，高标准编制并实施新一轮法治建设规划。持续深化依法行政，提质增效合法性审查，优化行政执法监督，增强行政复议监督纠错刚性。

3.筑牢平安底线，推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制。同时加强调解员队伍建设，拓宽专业力量选聘渠道，善用法治思维和方式破解治理难题。

4.优化法律服务，增强群众法治获得感。深化公共法律服务体系建设，提升县、乡、村三级平台服务效能。优化法治化营商环境，深化涉企法律服务，强化涉企行政执法监督。加大涉外法治人才培养引进力度。

5.强化数字赋能，驱动工作模式大变革。全面建设“智慧法治”，推动司法行政业务与数字化深度融，不断提升数据分析研判能力，以科技赋能提升工作质效。