2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，依法履职，扎实推进人社领域法治政府建设工作。现将2025年度我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）高位统筹推进，夯实法治建设根基。一是加强统筹谋划。落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容，研究解决推进法治政府建设工作中的困难和问题，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。局党组理论学习中心组“第一议题”学法专题研学习习近平法治思想，通过召开干部职工会议，深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治思想意识。二是强化工作保障。聘请2名资深律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查，行政复议、行政诉讼等工作，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。

（二）规范履职行为，提升依法行政质效。一是建立健全依法决策制度。严格执行重大决策事项法定程序，在作出重大决策前，明确将合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是严格落实规范性文件制定和备案程序。认真做好行政规范性文件备案审查制度，加强规范性文件管理，确保文件内容符合法律法规和政策要求。三是推进依法行政制度化。进一步完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，规范了行政执法行为。

（三）聚焦执法主业，筑牢民生法治屏障。一是加强执法队伍建设。2025年我局有7人通过行政执法资格考试，目前全局共有34人取得行政执法资格，组织相关执法人员参加全县行政执法培训，通过执法培训、参加行政执法资格考试等方式，提升了执法人员的业务能力、法治素养和执法水平，确保执法行为的合法性和公正性。二是健全协作机制，凝聚执法合力。2025年，在根治欠薪工作中，我局与公安、住建、交通、水利等部门进社区、园区、乡镇、企业一线领域联合开展执法监督检查，对重大疑难案件实行部门联席会商制度，有效地提升了办案质量；一些积案、难案得到了妥善解决。三是严格规范行政执法工作，加大执法力度。落实涉企行政检查工作要求和“双随机、一公开”监管制度，严格执行“扫码入企”制度，2025年累计“扫码入企”行政检查33次，联合市场监管、住建、教育、公安等部门对用人单位开展联合检查指导，按照事前审批、事中留痕、事后评价原则，确保执法工作的规范性和有效性。大力开展清理非法用工和拖欠农民工工资等专项行动，加大劳动保障监察执法力度，切实保障农民工合法权益，全年共计处理欠薪隐患41起，为388名劳动者追讨回工资503.01万元。认定工伤案件74起，为劳动者撑起工伤“保护伞”，有效维护了劳动者合法权益。四是发挥自身优势，靠前服务，形成工作合力，彰显法治温度。大力推行“工会+人社”劳动争议调解工作室的使用，2025年该工作室已成功调解9起劳动纠纷，涉及金额39.16万元，调解成功率100%，将“仲裁”的专业与权威和“调解”的便捷与柔性相结合，将公共法律服务的触角延伸至基层；全年劳动争议仲裁立案49 起，结案49起，其中仲裁裁决24起（涉及人数37人，金额160.57万元），仲裁调解25起（涉及人数37人，金额95.48万元），案外调解42起（涉及人数48人，金额37.71万元），调解成功率为73.6%；提高了劳动争议仲裁的效能，及时化解劳动关系领域的矛盾纠纷。2025年持续推进使用“巡回仲裁庭”，将仲裁服务直接送到企业和群众“家门口”，简化了当事人的诉讼程序，不仅能为提供更加便捷、高效的仲裁服务，更是彰显了法治的温暖和力量。五是全力提升法治化、专业化水平。2025年，聚焦行政诉讼、行政复议和负责人出庭“三率”指标“两降一升”工作，全年行政诉讼案件3件，2件通过庭前调解方式进行有效化解，无败诉案件，无行政复议纠错案件，负责人出庭应诉率100%；继续全面深入推进“放管服”改革，优化政务服务，人社政务服务好评率100%；通过案卷评查等方式多措并举提升办案能力，不断强化行政执法水平，2025年我局向市、县送评行政执法案卷20本，其中获评优秀案卷17本、良好案卷3本，得到市、县司法局的高度认可。

（四）创新普法宣传，营造尊法学法氛围。一是扎实开展学法普法工作。2025年，我局干部职工普法参学率100%，考试合格率100%。二是扎实开展“法治人社”文化阵地建设。通过“智慧人社”，让市民只需一部手机就能了解到人社最新政策；通过“人社驿站”，让政策宣传更就地、就近，就便。今年我局还多次组织干部职工进园区、进社区、进工地开展“温暖社保”“工伤预防”“无欠薪”宣传活动，利用“12333” “12.4”国家宪法日、用工招聘会等活动宣传人社法规政策，同时接受市民咨询，普及人社法律知识。三是党建引领全面提升，努力争先创优。积极选拔优秀选手参加省、市人社系统的法治知识竞赛活动，我局选派的选手代表怀化市参加全省人社系统法治知识竞赛获得团体三等奖；2025年创新推出“链上就业”模式，得到省、市、县领导的高度认可和肯定，成为城乡就业样板，为城乡融合发展贡献“会同经验”，箱包产业“帮扶车间”项目入选湖南省“万企兴万村”行动2025年优秀案例。

（五）深化“放管服”改革，提升服务效能。优化政务服务，提升办事效率，进一步完善人社政务服务事项清单和办事指南，规范人社政务服务事项，全面深入推进“放管服”改革，提升服务窗口效能。推进高效办成“退休一件事”工作落地落实，把“高效办成一件事”作为优化政务服务，提升行政效能的重要手段，深入推动政务服务提质增效，进一步提升企业和群众满意度、获得感，提升政务服务的便捷性和高效性。推行领导干部“亲身办、走流程”，深入服务窗口开展调研，疏通人社服务堵点和难点，打通服务群众的“最后一公里”。通过一系列优化措施，人社政务服务好评率达到100%。 

二、存在的不足和原因分析

（一）法治意识有待提升。部分干部职工对法治政府建设的认识不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需加强。

（二）矛盾纠纷化解压力仍然较大。因经济下行、企业改制等原因，在工伤认定、退休审批、劳动监察执法等领域发生的矛盾纠纷仍然较多，纠纷化解压力较大。

（三）行政执法队伍建设有待进一步增强。人社领域工作头绪多、范围广、事务庞杂，涉及法律法规多，执法任务繁重，执法队伍专业素质有待提高，执法理念和执法水平与当下要求存在一定差距，导致执法规范化水平难以快速提升，行政执法队伍建设有待进一步增强。

（四）普法宣传力度有待进一步加强。在普法宣传方面，缺乏创新意识和手段，普法宣传的深度和广度不够，导致普法效果不够理想。人社领域政策更迭速度较快，宣讲普及力度不够，在落实普法责任上还有提升空间。 

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，县人社局党政主要负责人严格按照法治政府建设要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进人社领域法治建设各项工作，确保取得实效。（一）强化组织领导，落实主体责任。局主要负责人高度重视法治建设工作，自觉带头学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入人社工作总体规划，与业务工作同部署、同推进、同考核。明确“一把手”负总责，分管领导具体抓，各股室（部门）负责人具体落实的工作机制。落实规范性文件合法性审查机制，明确政策法规股为法制审核机构，全年审核重大执法决定、行政合同等文件，确保政策制定、重要民生政策等重大事项的合法性。（二）深入学习贯彻习近平法治思想，加强理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组计划，全年组织理论学习中心组集中学法多次，通过专题研学、集中学习等形式，提升干部职工的法治素养。严格落实领导干部学法制度，组织干部职工通过网络平台、专题培训等方式开展学法考法，学法考法参与率和通过率均达100%。（三）严格依法决策，规范行政行为。严格执行重大行政决策法定程序，落实重大行政决策目录制度，确保政策制定、重要民生政策等重大事项的合法性审查和集体讨论决定。规范行政执法行为，持续开展行政执法案卷自查，规范执法流程，明确裁量基准，确保执法过程公开、公平、公正。（四）加强队伍建设，提升法治能力。开展学法活动，组织干部职工参加法律法规知识培训、行政执法资格考试等活动，提升干部职工的法治素养和执法水平。落实领导干部述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

四、下步工作打算

2026年，县人社局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设的各项要求，进一步提升依法行政能力，推动人社领域法治建设再上新台阶。

（一）加强理论学习，提升法治意识。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的重要内容，组织专题培训活动，推动领导干部带头学法、用法。组织干部职工集体学法，提升人社系统工作人员的法治素养。

（二）规范行政决策，提升依法行政水平。加强执法队伍建设，提升执法效能，完善权责清晰、运转顺畅的行政执法体制机制，提升执法公信力。

（三）强化普法宣传，营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，结合人社业务，开展形式多样的普法宣传活动，提升社会知晓度，增强普法的针对性和实效性，提升群众的法治意识。