关于印发《会同县2026年到户产业发展项目实施方案》的通知

各相关乡镇党委、乡镇人民政府，县直相关单位：

《会同县2026年到户产业发展项目实施方案》经县委农村工作领导下小组研究，现印发给你们，请遵照执行。

中共会同县委农村工作领导小组办公室

2026年5月26日

会同县2026年到户产业发展项目实施方案

为贯彻落实《关于常态化开展产业帮扶的实施意见》和《湖南省农业农村厅办公室<关于发展到户产业促进帮扶对象增收的通知>》文件精神，进一步激发帮扶对象内生动力，推动庭院经济、林下经济、手工经济等家庭小产业持续发展，促进帮扶对象经营性收入稳定增长，特制定本实施方案。

一、支持对象与范围

1.支持对象为有劳动能力、有产业发展意愿的防止返贫致贫对象、继续帮扶的脱贫人口。各乡镇不得擅自扩大或缩小范围，不得奖补新型经营主体，不得以代种代养、委托帮扶等形式变相实施。

2.防止返贫致贫对象、继续帮扶的脱贫人口可按照《会同县2026年到户产业对应项目投资成本参考价及奖补标准》根据自身条件自主选择并申报到户产业，实现产业增产、增收、增效。

二、奖补方式与标准

3.坚持“多干多补、少干少补、以干定补”严禁简单发钱、按人分钱，禁止代种代养、委托帮扶，对实施到户产业的继续帮扶脱贫人口每人每年补助上限为1000元、每户每年上限为2000元；防止返贫致贫对象每人每年补助上限为2000元,每户每年上限为4000元的标准奖补。对有产业发展意愿、有劳动能力的防止返贫致贫对象，实现产业帮扶全覆盖。全年拟奖补资金1000万元。

三、实施原则

4.突出重点，注重特色的原则。围绕县主导产业，结合乡镇、村产业基础，带动防止返贫致贫对象、继续帮扶的脱贫人口发展产业。

5.因地制宜，量力而行的原则。在产业的选择上，要因地制宜选择效益好、见效快、受益时间长的特色优势产业；在产业规模上，要立足自身实际和风险承受能力，量力而行。

6.据实申报，管理规范的原则。防止返贫致贫对象、继续帮扶的脱贫人口应根据实施的产业据实申报，帮扶联系人及驻村工作队、乡镇要核查落实，据实验收，县农业农村局要实地复核，据实拨付，坚决杜绝虚报和套取扶贫资金的违法行为。

7.加强指导，确保实效的原则。各帮扶联系人、驻村工作队和村支两委要对防止返贫致贫对象、继续帮扶的脱贫人口选择的产业加强指导，县农业农村局要加强产业服务和督促管理，确保脱贫人口、监测对象增产增收。

四、奖补实施程序

8.驻村干部、帮扶干部、村支“两委”干部广泛宣传政策，逐户摸排需求，根据帮扶对象家庭劳动力、种养条件及发展意愿等，在充分沟通的基础上，合理制定年度帮扶计划，鼓励引导适度扩大生产经营规模。

9.各乡镇以村为单位将符合条件的帮扶对象纳入奖补范围，按程序申报入库。各乡镇在项目主管部门的指导下，选取库内项目，编制申报资料，经乡镇党委、政府审定，县级论证，县委农村工作领导小组批复后立项。各乡镇10日内编制实施方案并报项目主管部门批准。项目名称须含“到户帮扶产业奖补”字段，严格按照奖补项目管理流程组织项目实施。

10.防止返贫致贫对象、继续帮扶的脱贫人口根据确定的主导产业项目，自主选择产业予以实施，由帮扶联系人进行申报，驻村工作队和村支两委核实，以村为单位汇总报经乡镇人民政府审核后，以乡镇为单位再汇总报送县农业农村局。

11.项目验收由乡镇组织帮扶联系人、驻村工作队、村支两委实地核实，据实验收。乡镇验收完成后10日内向县级项目主管部门提交乡镇验收报告和项目验收申请，县级项目主管部门在收到验收申请之日起1个月内开展县级验收，县级验收对每个乡镇抽查奖补户比例原则上不低于10%，验收完成后出具县级验收意见。

12.乡镇验收结束后，将验收结果及拟补助资金明细在项目实施乡镇、村公示不少于7天（公示期内可同步开展县级验收）。县级验收通过且公示期无异议的，及时出具县级验收意见；公示期内有异议的，乡镇、村及时进行核实整改，并将有关情况报县级主管部门核准，县级核准后结合客观实际出具验收意见。

13.通过验收的项目，乡镇及时将相关资料上报县级项目主管部门，县级审定后，按规定打卡发放到户，不得使用现金。县、乡、村三级建立全过程档案，包括政策文件、申请材料、公示验收记录、发放凭证等，确保账实相符。

14.县农业农村局及时将奖补信息录入湖南省防止返贫致贫监测帮扶管理平台，省级加强数据归集分析，为政策优化和精准监管提供支撑。

五、工作要求

15.各乡镇、县直各单位，要及时组织各村、驻村工作队和帮扶联系人，深入村组和防止返贫致贫对象、继续帮扶的脱贫人口中宣传到户产业政策。

16.在项目申报、验收中，相关人员要严格把关，坚持“多干多补、少干少补、以干定补”的原则，严禁错发漏发、弄虚作假、代种代养、优亲厚友、套取资金，违者将严肃问责。

17.所有申报奖补项目，必须有该项目实施前后照片。

18.验收单必须有防止返贫致贫对象、继续帮扶的脱贫人口、帮扶联系人、驻村工作队、村支两委、乡镇签字。

19.实施的产业项目年度内只能享受一次财政奖补，即年度内同一产业项目享受了其他财政奖补的，不再重复享受到户产业奖补。

20.明确责任分工。帮扶联系人、村支两委、驻村工作队、乡镇人民政府负责本区域内脱贫人口、监测对象的产业申报、验收、核实工作；各乡镇人民政府负责到户产业的统计汇总、审核工作；县农业农村局负责全县到户产业工作的实地复核、数据汇总及奖补资金的及时拨付。

21.鼓励本土种养大户、土专家、田秀才发挥“邻里帮带”作用，带动周边农户提升种养技术。

22.组织农户产品进机关、进单位、进社区、进企业，并开展线下展销活动：结合油菜花节、药农节、年货节、农产品推介会等活动，组织农户参展售卖。依托本地电商平台帮助农户进行网上销售。依托定点帮扶单位，开展定向采购、职工采购、亲友推介等。

23.项目申报、验收工作时间要求：帮扶联系人必须在8月15日前完成到户产业发展项目申报，村支两委和驻村工作队必须在8月20日前完成到户产业发展项目审核汇总并报乡镇人民政府，各乡镇在8月25日前完成本乡镇汇总统计并报县农业农村局；各乡镇必须在9月25日前完成到户产业发展项目的验收审核、汇总并报县农业农村局。

附件：1.会同县2026年到户产业发展项目申报表

2.会同县2026年到户产业发展项目申报汇总表（村）

3.会同县2026年到户产业发展项目申报汇总表（乡镇）

4.会同县2026年到户产业发展项目验收表

5.会同县2026年到户产业发展项目验收汇总表（村）

6.会同县2026年到户产业发展项目验收汇总表（乡镇）

7.会同县2026年到户产业对应项目投资成本参考价及奖补标准

附件1

会同县2026年到户产业发展项目申报表

       乡(镇）       村       组        户性质：          申报时间：      年    月    日    

1.继续帮扶脱贫人口每人每年补助上限为1000元、每户每年上限为2000元；防止返贫致贫对象每人每年补助上限为2000元,每户每年上限为4000元。

2.此表一式二份，户主保留一份，村存一份。

附件2

会同县2026年到户产业发展项目申报汇总表（村）

       乡(镇）       村                                      年    月    日

注：此表一式三份。县农业农村局、乡（镇）、村各一份。              扶持资金             元。

乡（镇）人民政府签字（盖章）：             驻村工作队签字：            村支两委签字（盖章）：        填表人：              

附件3

会同县2026年到户产业发展项目申报汇总表（乡镇）

       乡(镇）                                                      年    月    日

注：此表一式二份。县农业农村局、乡（镇）各一份。                                   扶持资金             元。

乡（镇）人民政府签字（盖章）：                                                     填表人：              

附件4

会同县2026年到户产业发展项目验收表

       乡(镇）       村       组      户性质：           验收时间：      年    月    日    

1.继续帮扶脱贫人口每人每年补助上限为1000元、每户每年上限为2000元；防止返贫致贫对象每人每年补助上限为2000元,每户每年上限为4000元。

2.此表一式二份，户主保留一份，村存一份。

附件5

会同县2026年到户产业发展项目验收汇总表（村）

       乡(镇）       村                                      年    月    日

注：此表一式三份。县农业农村局、乡（镇）、村各一份。              扶持资金             元。

乡（镇）人民政府签字（盖章）：             驻村工作队签字：            村支两委签字（盖章）：          填表人：              

附件6

会同县2026年到户产业发展项目验收汇总表（乡镇）

       乡(镇）                                          年    月    日

注：此表一式二份。县农业农村局、乡（镇）各一份。                                   扶持资金             元。

乡（镇）人民政府签字（盖章）：                                                     填表人：