会水党组报〔2025〕6号

中共会同县水利局党组

关于水利局2025年度上半年工作情况及下步工作计划的报告

县委：

2025年，县水利局严格按照县委、县政府及上级主管部门统一工作部署，紧紧围绕县委工作要点及政府工作报告确定的重点工作和年度工作目标，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕党的中心任务，着力推动水利强县建设，现将半年工作开展情况总结如下：

一、上半年工作开展情况。

1.坚持党建引领，凝聚发展合力。一是认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。召开专题会议研究部署水利系统开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，成立专班并制订方案。坚持学查改一体推进，针对班子查摆的7方面问题开展集中整治，目前基本完成整改。积极开展开门教育，班子成员结合日常工作，深入基层听取民声，及时处理解决问题。开展了理论学习中心组学习6次，确保理论学习不落一人。同时，观看了正反面典型教育片6次，谈心谈话20余人次。专题学习研讨《习近平关于加强党的作风论述摘编》、做好《中共会同县委办公室印发〈关于在全县开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案〉的通知》（会办发〔2025〕1号）、《怀化市水利局印发〈怀化市2025年农村饮水保障突出问题专项整治工作方案〉和〈怀化市2025年农村饮水保障突出问题专项整治专班及工作机制〉的通知》（怀水函〔2025〕12号）等文件，举一反三抓好水利领域、水利系统招投标突出问题专项整治，将治理水利领域群众身边不正之风和腐败问题作为当前和今后一个时期的一项重要任务，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。二是加强党员队伍建设。坚定增强“四个意识”，毫不动摇做到“两个维护”，有条不紊地推动支部建设，推1名党员到若水镇塘枧村挂职第一书记；发展1名预备党员，入党积极分子2名，为党员队伍注入了新的活力，确保了组织建设的可持续性。开展“我为群众办实事”、结对帮建志愿服务等主题党日活动6次，局党组、局机关党支部组织集中学习10余场次，全体党员信念更加坚定、党性更加坚强。四是加大优秀人才培养。我局加大干部职工教育培训力度，努力培养新时代水利改革发展需要的专业化人才队伍。三是严格落实意识形态工作责任。认真落实党组中心组学习及“第一议题”制度，借助“三会一课”等方式开展政治教育。强化舆情监测和宣传管理，压实意识形态责任制。四是继续抓好民族创建工作。加强党对民族工作的领导，铸牢中华民族共同体意识，引导全系统干部职工牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，通过微信群、专题培训，切实提高全体干部职工民族意识，营造民族团结、社会和谐的良好环境和氛围。五是巩固无烟机关创建成果。持续做好无烟机关创建工作，利用38个世界无烟日，广泛开展吸烟及二手烟危害宣传活动，倡导干部职工不吸烟或主动戒烟，进一步树牢和践行每个人是自己健康第一责任人的理念，共同维护机关清新健康的无烟环境。六是积极参与健康会同活动。动员全体干部职工参与全县运动会、健康体重等活动，进一步提高干部职工健康素养水平，有效降低肥胖率，大力推动养成文明和健康的生活方式。

2.全力推进水利项目建设。一是全力推进“十五五”重大项目谋划。争取列入省级、国家级规划项目库。开展瑶丰水库、广坪中型灌区可研编制，推进大坪江、若水溪、地灵溪的复核工作进度，加快小型病险水库的设计工作，做好中央预算内、超长期国债项目储备及申报工作。二是狠抓项目前期。按照项目储备一批，申报一批，实施一批的工作方法，抓好项目前期工作。目前大坪江治理工程、若水溪治理工程已完成设计批复，正在省厅进行方案复核；地灵溪二期治理工程已完成初步审核，即将送市局评审。小田灌区续建配套项目已完成评审，正在修改方案，月底下达批复。三是积极开展争资立项工作。目前已落实项目资金820万元，分别是：小型水库工程维修养护94座264万元，白蚁等害堤动物防治72万元，山洪灾害防治（群防群测5万元），农村饮水工程维修养护资金128万元和水质提升工程维修养护资金51万元，中央财政衔接推进乡村振兴15个村供水保障设施建设300万元。

3.扎实做好水旱灾害防御。一是及时调整充实水利防汛力量。根据人事变动情况，全面落实了防汛责任体系，及时对我县298处山洪灾害危险区和104座水库“三个责任人”进行更新调整和就地公示，严格按照就近就熟的原则聘请责任心强、有担当的党员干部担任山塘、水库管护和巡查责任人。同时组建我局水旱防御调度指挥、应急抢险、技术指导、后期保障和信息综合工作专班，做到规范管理、责任上肩、落实到人，采取超常规的工作举措，科学调度、精准防御，强化业务培训与事前、事中、事后监管到位。二是闻汛而动，科学安排部署。我局始终把水旱灾害防御工作作为重点紧盯不放，主要领导亲自过问、亲自部署，研判形势、指挥调度；水防中心始终高度戒备，根据雨情、水情，有针对性地点对点指挥调度。主动与上游绥宁县、靖州和通道水防中心加强联络，协调对接防御措施，建立了流域性会商、通报制度和“渠巫”两水流域电站信息共享制度，6月22日，从上游绥宁得知降雨信息后，分析到巫水“6.23”高椅古村很有可能进水受淹，为此提前报告县应安委下达指令，提醒高椅古村高于原停车场1.5米以下低洼居住群众做好安全转移准备，党员干部齐上战场，帮助群众将贵重物品转移至安全地带，在非常艰难地情况下，我局值班人员及时报告到省厅值班室，紧急调度绥宁将江口塘、界溪口、河口3座电站水库拦蓄至设计洪水位高程后再逐渐加大出库的决策，成功将巫水高椅段洪峰维持在1868个流量持续长达7个小时之久，通过科学调度洪峰平稳安全过境。同时，我局成功应对渠水“6.23”流域性洪水袭击，凌晨3时许县城防洪在自身能力排水不足的情况下告急，水位急剧上涨，对县城西区群众很有可能造成威胁，我局在紧急向市级应急求助的情况下，科学利用岩头水文测站6月23日上午10时数据科学分析计算到县城水位264.74米，很有可能超过265米的安全警戒水位，在6月23日11时20分采取非常调度的模式下达指令，紧急调度朗江电站12扇弧门全部开启以6300立方米/秒的速度加大泄洪弃流，在短短的4个小时之内，将县城水位控制在平稳不涨的情况下逐步降低至安全水位，有效将县城防洪灾害损失减小到了最低限度；三是强化监测，及时预警预报。加大投入，多方筹措山洪灾害防治资金5万元，在汛前完成5处山洪灾害防治雨水情监测站点升级更新改造，有效确保系统数据与省水文中心实施共享，为山洪灾害防御提供了科学依据；严格执行24小时值班和领导带班制度，全面联合气象部门开启水旱灾害防御“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”机制，全面加强水防值班值守，并对水利工程各类责任人进行督查，各类责任人均履职到位，未出现电话故障和未接或拒接电话现象。同时，与气象、水文部门联合研判雨情、水情，及时预报预警，对降雨集中区的乡镇、村、水库进行实时点对点调度，通过12379平台对山洪危险区责任人发布预警信息21条，提醒和督促有关责任人有效应对、加强防范，严防灾情发生。四是全力以赴，全面查险排险。根据县应安委的部署要求，提请各乡镇及重点水利水电工程管理单位全力开展查险排险。根据年初计划分成4个小组分片按照“汛前检查、汛中复查”的地毯式排查模式深入一线，现场指导查险排险和抢险救灾工作。全面开展防汛隐患排查，重点做好中小水库、尾矿库、山塘、中小河流巡查值守和险情排查；突出抓好水库下游影响区、山洪灾害易发区等危险区域的排查工作。

4.深化河湖治理，营造良好水生态环境。一是纵深推进“清四乱”专项行动。2025年已收到水利部问题图斑82个，主要涉及渠水、巫水干流，目前已逐个进行了现场核查，摸清了情况，正在建立台账按要求提出整改方案报省市水利部门审查同意后，逐一进行整改销号。2025年市总河长会议交办交办的广坪河岸乱堆和清水江钓鱼平台的问题，也已落实整改方案，计划在8月底前整改到位。结合农村人居环境整治，全县各乡村河长坚持问题导向，加强对河湖库存在问题巡查整改，全面提升巡河质量。每年完成乡村河段问题整改300余个，水环境进一步得到改善。二是加强河道保洁。3月，在全县范围集中开展河湖垃圾清理专项行动，充分发动乡村河长、河小青、志愿者、河道保洁员、民间河长等力量，加强村容村貌环境卫生整治的同时，加强河道保洁工作。渠水、巫水干流共8个电站均落实打捞专业队伍和人员，坚持做到常清常捞，随产随清，坝前垃圾打捞工作进一步规范化、常态化。我县各乡镇均成立了“河小青行动中心”，组建一支爱河护河志愿队伍，按照省市要求不定期开展“清河净滩”志愿服务活动。每年开展河道保洁志愿服务50余次，提升了全社会爱河护河意识，河道生态环境得到进一步改善。三是全力推进水普外河道划界。全县52条水普外河流，2024年完成1条（岩头溪），余下的51条，按省水利厅要求于5月完成政府采购，中标价113万元。目前已完成划界成果的初步审查，计划于7月底完成省级审查后，报水利部。四是完成河流健康评价工作。我县16条水普内河流需要开展健康评价，于2023年10月完成公开招标，中标价168万元。经过1年的实地调查和水质检测，按照技术规程要求，目前已基本完成，并于7月5日完成县级审查，计划7月底完成成果上报。

5.积极推进农村供水“3+1”标准化建设和管护。一是加强维修改造。落实资金428万元通过改造管网、新建水源、增加净水设备等措施实施农村饮水维修养护工程30处，切实解决了一批季节性缺水、供水管道老化漏水等问题，受益总人口3.2万余人，群众供水稳定性和水质得到进一步提升，同时，全力排查整改饮水问题，确保农村饮水安全问题持续动态清零。二是统筹落实县域统管。县人民政府已明确会同县村镇供水公司负责集镇供水运营管理，目前正在制定《会同县农村集中供水统一管理实施方案》和落实管理机构，后续即将明确集镇供水公司产权，全面移交该公司运营管理，全面实现集镇供水工程企业化运营、专业化管理，进一步提升专业化运营能力和水平。三是加强水质检测。配合县疾控中心落实每半年全县农村集中供水工程水源水及末梢水水质检测工作，2025年一季度水质检测合格率达100%。

6.水利行业管理有效提升。一是严格用水总量控制。年初，依据上级下达的用水总量控制指标，结合本县实际用水情况，科学合理地分解并下达了2025年度取用水计划至各取用水单位，明确各单位用水指标，要求严格执行取水计划指标，严格控制取用水量。截至6月底，全县用水总量控制在计划范围内，用水结构持续优化。二是加强规划水资源论证。深入贯彻“四水四定”原则，对县域内相关行业规划、重大产业和项目布局开展水资源论证审查工作。上半年，完成1个建设项目水资源论证报告表审查，有效保障了项目用水的合理性与可行性，从源头上强化水资源刚性约束。办理1家取用水单位取水许可证延续手续，确保取水单位和个人能持续合法地从水源地取水，维持其正常的生产、生活用水需求，避免因许可证到期而导致取水活动中断。三是严厉打击违规取用水行为。充分利用取用水管理平台、结合“双随机、一公开”监管方式，对违规取用水行为进行线上线下动态排查。上半年，为规范取用水行为，执行最严格水资源保护，根据《水利部关于印发洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治方案的通知》和《湖南省水利厅办公室关于开展全省洗车场取用水问题综合整治行动的通知》要求，对全县洗车场取用水问题进行集中整治，共开展排查行动20次，发现违规取用水行为12起，对未经批准擅自取水、超量取水等行为责令限期改正，并依法予以处罚，有效维护了水资源管理秩序。四是推进取用水领域信用评价。落实水利部、国家发展改革委《关于实施取用水领域信用评价的指导意见》，对县域内取用水单位开展信用评价相关工作，建立取用水单位信用档案。目前已完成56家重点取用水单位的信用信息收集与初步评价，为后续信用信息共享应用奠定基础。五是组织“世界水日、中国水周”宣传活动。围绕2025年“世界水日”“中国水周”活动主题“推动水利高质量发展，保障我国水安全”，会同县水利局联合团县委、县妇联、县节水办等相关部门，精心组织开展了形式多样的宣传活动。在县城中心广场设立宣传点，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传手册、环保袋等方式，向过往群众普及水资源保护、节约用水、河长制工作、水利法律法规等知识，现场解答群众疑问。活动当天共发放宣传资料800余份，接受群众咨询30余人次。六是持续推进水土流失治理。按照《水保法》《行政许可法》《行政处罚法》及其他相关法律法规的规定，严格进行水土保持监督执法，积极开展水土保持方案审批，水土保持监督检查、水土保持补偿费征收和水土保持违法案件查处工作。在方案审查的过程中严格依据《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》，切实把握水土保持方案质量，对可研阶段没有比选方案、确需废弃、没有落实存放地以及非技术性错误超过5处的等方案坚决实行不予通过。从许可环节，做到了严格把关，从而保证了生产建设项目水土保持方案的科学性和有效性。同时，加大水土保持法律法规宣传。利用“世界水日”、“中国水周”、《水土保持法》实施七周年多渠道、多形式宣传水土保持法规。

7.全力开展安全生产整治工作。一是加强质量与安全生产监督检查，及时消除事故隐患。主要针对在建和已建水利工程开展安全生产监督检查工作，共检查水利工程63处，采取自查与抽查相结合、定期查与不定期查相结合的方法。在检查过程中严格把关，本着督促、检查、整改完善的原则，采取“四不两直”方式进行检查，检查时做到严、细、实，有的放矢，发现问题及时提出整改意见，共下达隐患整改通知书18份，限期整改18起，有效地遏制了水利安全事故的发生。二是建立健全工作台账。针对上级各类文件、交办单、责任书及相关检查隐患整治台账等进行分类归档整理，不断完善质量与安全生产工作台账，做到规范有序，整齐存放，方便快捷查询。及时完成104座水库及部分水利工程的危险源识别及管控录入工作，完成率达100%。三是积极开展水利专项行动。一方面，加大隐患排查力度，到目前为止已出动执法队80人次检查生产单位20家，发现违法行为4起，其中立案4起，追缴、罚没收入执行61.2774万元。另一方面以河长制工作为统领，加大联合执法力度，在全县范围内广泛开展河道巡查，做到发现一起整改一起，不留隐患、不留死角。四是广泛宣传，营造良好氛围。高度重视安全生产宣传，利用“5·12”防灾减灾日及6月安全生产月为契机，推进安全宣传进村入户、社区、学校。积极参加第24个“安全生产月”集中宣传活动，动员水利行业干部职工围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”安全生产主题，进一步强化风险意识、底线思维，压实责任、加强统筹，扎实做好水利防汛抗旱、抢险救灾等水利行业安全生产工作。积极倡议水利系统干部职工注册参加水利安全生产风险管控、水安将军等网络知识答题活动，全面推动我县水利安全生产月真实有序有效开展。

二、工作存在的问题

1.缺乏人才和经费。我县水利工作人员是全市最少，才29人，技术人才严重缺乏。我局近年来项目多，工作量大，经常需要下乡开展项目检查工作，经费不足严重影响干部工作开展。

2.河湖监管执法有难度。我县水域线长、面广，再加上执法人员不足，监管难度较大。通过上半年的努力，虽然我县河道非法采砂现象得到有效遏制，明显下降，但受利益的驱动，在偏远小支流的非法采砂行为及利用人工铲砂作业的水事违法行为仍然时有发生。

3.水利工程建设推进有难度。一是项目申报争取难度大。由于缺乏稳定、足额的前期经费来源，导致项目前期工程设计质量低，规划工作欠长远，影响项目资金的争取。二是项目落地难，推进工程建设慢。水利工程建设受国土、乡镇征地进度等要素限制多，特别是防洪堤建设基本都涉及到河道管理范围内有农田或林地的问题，导致项目推进较难。

三、下半年工作计划

1.争取人才和经费。通过向县领导汇报进行相关人才招考或调入，充实水利工程专业高素质人才；实施专业人才基层水利特岗定向培养，逐步壮大人才储备；充分利用全省水利基层特岗人员招录，为各基层充实水利专业人才，有效缓解水旱灾害防御、水土保持、水利建设及乡镇水管员等人才稀缺的压力，实现水利专业人才梯队建设可持续发展。同时，持续推进在建项目建设，强化项目建设管理，积极努力向上争取中央预算内专项资金、中央水利发展资金、增发国债、地方政府专项债支持。

2.继续抓好河湖治理工作。凝聚各部门强大合力，压实到各级河长责任，持续抓好发现问题的整改，维护良好的水生态环境；统筹兼顾系统治理，全面加强河湖生态修复，维护河湖健康生命；加大河流治理力度，着力整治“四乱”，确保水生态环境持续改善；坚持巡河、督查常态化机制，强化河道巡查力度，严厉打击非法占河道等破坏水生态环境的违法行为。

3.持续推进水利建设，抓实民生水利工程。启动会同县水网骨干重点工程建设项目前期工作，主要围绕重点水源工程、防洪保安控制性工程、灌区保灌扩灌工程、河湖生态治理工程、城乡供水一体化等重点项目进行全面规划，有计划地做好项目前期工作。实施的项目小型农业水利设施建设，下一步即将实施白蚁防治及小型水库维修项目。同时，全力做好2024年度建设项目的扫尾及验收工作。争取大坪江治理工程、若水溪治理工程、地灵溪二期治理工程等工程，实现城乡供水一体化；加大资金筹备力度，争取水库维修地方一般债，保障建设项目有序推进，进一步助力全县人畜饮水及粮食生产安全。

中共会同县水利局党组

2025年7月10日