会水字〔2026〕6号

关于印发《2026年全县水利工作要点》的

通  知

局机关各股室（站、中心）、局直属各单位：

现将《2026年全县水利工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                             会同县水利局

                           2026年4月24日

2026年会同县水利工作要点

2026全县水利工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议安排部署，紧扣“十五五”水安全保障规划这一总纲，统筹高质量发展和高水平安全两件大事，围绕筑牢安全防线、提速项目建设、深化改革攻坚三大重点领域，系统提升水旱灾害防御、水资源优化配置、水生态保护修复、水利行业治理“四个能力”，聚力攻坚防汛抗灾、重大项目、运行管理、重点改革、党的建设五大任务，为现代化新会同建设提供坚实的水利支撑与保障。

一、锻造作风建设和能力建设。以高质量党建引领保障水利事业高质量发展。一是强化政治建设。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展教育成果，严明政治纪律和政治规矩。二是持续改进作风。持续巩固水利基建工程领域廉洁风险防控和腐败问题整治成果，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入调查研究，尊重基层首创。畅通监督举报渠道，持续做好整治群众身边不正之风和腐败问题具体实事，推动解决农村供水工程运行管护不到位等问题。严格落实《水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知》要求，加强工程质量和安全生产管理，确保建成民心工程、优质工程、廉洁工程。三是夯实组织基础。深入推进“四强”党支部建设和“五型”机关创建，促进党建与业务深度融合。四是筑牢廉政堤坝。深刻汲取相关案件教训，聚焦工程建设、招标投标等重点领域强化监督，持续深化作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。五是持续抓好意识形态工作。深入学习习近平总书记关于意识形态工作系列重要指示精神，认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，压实领导干部工作责任，坚决守好意识形态“责任田”。六是巩固民族创建工作。加强党对民族工作的领导，铸牢中华民族共同体意识，引导全系统干部职工牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，不断铸牢中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力，营造民族团结、社会和谐的良好环境和氛围。七是继续做好无烟机关创建成果。持续做好无烟机关创建工作，充分发挥模范带头作用，坚持健康优先，广泛宣传吸烟及二手烟危害，倡导干部职工不吸烟或主动戒烟，进一步树牢和践行每个人是自己健康第一责任人的理念，共同维护机关清新健康的无烟环境。八是长期做好健康会同相关工作。开展健康机关建设，进一步提高干部职工健康素养水平，使广大职工体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降，建立文明行为和健康的生活方式，建设干净、整洁、美观的水利环境。

二、全力打造有效投资新支柱。一是科学谋划前期，扎实做好水利项目储备。认真研究中央和省市县稳增长扩投资的系列政策措施，加强水利投资走向、投入重点分析研判，全力抓好中型灌区项目前期工作，加快完善水网规划、农村供水高质量规划和相关水利专项规划编制，用心编制“十五五”水利建设规划，争取更多水利项目列入国家和省规划盘子。加大灌区、中小河流、中型水闸、水土保持、水土流失治理、水生态保护修复、城乡供水一体化等水利建设项目前期工作力度，确保储备项目总投资在10亿元以上。重点抓好会同县乡镇安全饮水巩固提升工程、中心场等6座水库除险加固工程、小型引调水工程、地盘溪和车皮溪小流域综合治理提质增效项目等项目的前期工作。二是积极开展争资立项工作。积极争取上级财政专项资金，密切关注国家和省级水利投资政策动向，精心准备申报材料，提高项目获批成功率；加强与县政府和财政部门沟通协调，争取将水利项目纳入地方财政重点支持范围。三是狠抓投资执行。加强水利投资项目调度，确保资金及时到位、支付合规，加快水库除险加固等项目建设进度。四是扎实抓好在建工程建设，保质保量保安全完成工程建设。重点抓好乡镇安全饮水巩固提升工程、小型农业水利设施建设（恢复农村小水源蓄水能力）、白蚁防治及小型水库维修项目。同时，全力做好2025年度建设项目的扫尾及验收工作。五是狠抓市场监管，维护水利建设市场秩序。巩固“机器管招投标”和水利工程建设招投标突出问题系统整治工作成果，深化信用体系应用，加强日常监管、问题线索梳理和案件查办工作加强与纪委监委、专治办等部门工作联动，严肃查处围标串标、出借资质、违法转包分包等违法违规行为，建立和完善长效机制，同时，加强质量安全监管，健全工程款及农民工江资支付保障长效机制。

三、筑牢水旱灾害防御屏障。锚定防洪“四不”、抗旱“三个确保”目标，牢牢守住水旱灾害防御底线，全力保障江河安澜。一是加强落实防汛抗旱工作责任。明确各类水库(水电站)、水闸(泵站)、堤防、灌区、山洪危险区等水利工程及非工程措施相关责任人。严格落实24小时值班值守制度，确保汛情传达通畅，处置及时到位。在3月底前完成责任人的调整与公示，按时完成责任人的培训。二是全力加快项目扫尾。加快完成上级水利救灾资金项目修复，同步加大地方投入，恢复工程防洪功能。三是深入开展隐患排查整改。全面开展水利工程安全隐患排查，紧盯104座上型水库及298处山洪危险区，建立“三张清单”，广泛发挥防汛基层力量对发现的各类隐患点实行闭环管理，并于4月底前整改销号，确保安全度汛。四是严格落实各项度汛措施。按照分级管理原则，修订完善水旱灾害防御应急响应预案、防汛抗旱调度方案、山洪灾害防御应急预案等，组织开展实战演练，并于3月底前完成全县12处山洪灾害雨水情监测站点维护，实现故障动态清零，优化预警“最后一公里”机制，充分更新水利防汛应急物资，确保调得出、用得上。五是强化防汛应急管理突出重点，抓好水库下游、山洪易发区等区域防汛应急管理工作，有力有序有效应对各种突发性洪涝灾害。六是科学统筹做好抗旱工作。严格执行水库调度计划，坚持防汛抗旱两手抓，强化水利工程调度管理，落实“7531”抗旱机制，制定流域水源调配方案，重点保障城乡居民饮水安全，统筹满足农业灌溉和生态用水需求。七是牢牢守住平安建设和疾控防线。坚持将信访维稳安保作为平安建设的重点内容，常态化开展矛盾纠纷排查调处，抓好涉稳问题源头治理化解，切实做好重要敏感时期维稳安保工作。深入开展常态化扫黑除恶斗争，推进水利资源领域整治行动，强化行业乱象治理，堵塞管理漏洞，保持打击水事违法行为的高压态势，铲除黑恶势力滋生土壤。持续压实疾控责任，扎实抓好常态化疾控工作落实。

四、深入开展生态河湖运行管理。坚持依法治水科学管水，提升河湖生态品质。一是持续深化河湖长制。完善工作体系,压实河长责任,深化“河长+”协作,狠抓环保督察及“清四乱”问题整改，全面完成水利部遥感图斑核查整改，严格涉河项目监管。二是提升河湖管护能力。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。开展河湖“四乱”问题排查整治，加强河湖岸线管控，抓好卫星遥感图斑核查确认与属实问题清理整治;推进河湖划界与岸线规划，完成河湖名录梳理复核成果;保持非法采砂高压打击态势，落实采运电子管理单制度，规范河道采砂审批许可和疏浚砂利用，压实河道保洁责任，加强涉河建设项目监管，开展联合执法与监督检查。三是厚植水文化底蕴。深入挖掘会同本土水文化遗产，讲好治水故事，凝聚水利高质量发展精神动力。四是夯实农村水利基础。推进农村供水“三化”建设与县域统管，实施新一轮小农水三年行动，深化灌区建管与农业水价改革。五是加强水土流失防治。加强管辖区内在建的国家、省、市、县级的铁路、公路、电力等重点工程监督检查工作;规范完成水土保持审批事项和水土保持设施建设竣工验收备案;积极催缴水土保持补偿费，强化“未批先建”等违法行为监管执法。

五、全面加强水资源管理。一是加强水资源规划与管控。强化取用水全过程监管，保障国控断面生态流量达标，结合区域用水需求和水资源禀赋，科学制定用水计划，严格管控工业、农业、生活等各领域取用水，确保水资源可持续利用。二是加强节水措施推进。推广节水技术和设备，加强对高耗水行业的监管，开展节水宣传教育，提高全民节水意识，从源头减少水资源浪费。三是加强水生态保护。加强河流、水库等水域的水质监测和保护，治理水土流失，修复水生态环境，维护水资源的自然循环和生态功能。四是加强水资源统一管理。整合水资源管理职能，建立健全水资源管理信息系统，实现对水资源开发、利用、保护的全过程监管，提高管理效率和科学性。

六、深化水利重点改革。聚焦关键领域改革，提升水利治理现代化水平。一是攻坚投融资体制改革。拓宽专项债、绿色金融等市场化融资渠道，健全水利项目市场化运作机制，全面激发社会资本参与活力。二是探索水生态产品价值实现。因地制宜开展特色实践。配合构建水生态产品价值核算体系，探索市场化交易模式。创新开发绿色金融产品，拓宽价值实现路径。系统总结试点经验，培育一批可复制推广的典型案例，积极贡献省级、国家级案例库，形成水生态产品价值实现的“会同经验”。三是深化建管机制改革。巩固“机器管招投标”成果推进农业水价改革，引导小水电绿色转型，深化“放管服”改革，优化涉水行政审批与政务服务，完善“河长+”协作机制。

七、健全农村供水保障体系。一是优化农村供水工程布局。衔接水网建设，优先推进城乡供水一体化，大力推进集中供水规模化，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造。到2026年底，全县农村自来水普及率提高到97.34%，规模化供水工程覆盖农村人口比例提高到38.36%。二是统筹落实县域统管。县人民政府已印发了《会同县农村供水县域统管实施方案》和明确由会同县农村供水有限责任公司负责集镇供水运营管理，2026年将全面完成集镇水厂县域统管，逐步实现集镇供水工程企业化运营、专业化管理，进一步提升专业化运营能力和水平。三是强化农村供水水质保障。配合生态环境部门推动乡镇级农村供水工程水源地“划、立、治”工作，从源头上保障供水安全。会同有关部门加强农村供水工程水质检测监测，按要求开展农村集中供水工程水质自检，强化巡检抽检，进一步提升农村供水水质达标率。四是巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果。完成29处农村供水工程年度维修养护任务，建立健全平急两用的应急供水保障体系，兜牢农村饮水安全底线。全面排查农村供水突出问题、动态监测农村供水工程运行和农村人口饮水状况，发挥水利部12314等各监督举报服务平台作用，健全农村供水问题快速发现和响应机制，保持问题动态清零。

八、深入推动小水电现代化提升和管理。一是强化小水电安全监管。全面落实小水电站安全生产“三个责任人”责任。巩固小水电大坝安全提升专项行动成果，未注册的电站水库应尽快完成注册登记，无法注册登记的按照水库管理要求进行监管；鉴定或评估为三类坝的应严格落实限制水位或空库运行等措施，积极开展除险加固。将“头顶一盆水”等电站纳入重点监管名录，常态化开展风险隐患排查，确保安全度汛。加强小水电集控中心监管，强化小水电集群安全生产、生态流量预报预警、智能调度等应用。推进安全生产标准化建设。二是持续推动小水电落实生态流量。及时修订生态流量监管办法，动态调整重点监管名录，完善监管制度体系。完善生态流量监管技术标准体系，规范电站监测监控行为。三是深入推进小水电现代化提升。推动有能力的电站编制实施方案，鼓励有条件的电站发挥龙头企业带动作用，引导分散的电站企业积极参与改造，推进小水电智能化改造、集约化运行、物业化管理。规范小水电集控中心建设标准，加强技术培训和能力建设，培育壮大小水电智能化改造和集控中心建设方面的人才队伍。四是强化小水电规范管理与绿色转型。强化小水电生态流量与安全监管。加强生态流量平台巡查执法，引导绿色改造与智能化提升，配合做好史志编纂，促进行业安全绿色发展。

九、切实加强水利工程管理。一是加强水利工程运行维护。按时完成到期水利工程安全鉴定任务，推进病险工程前期工作，加快病险水库除险加固进度，高效推进水利工程维修养护与运行管理。二是加强质量安全监管。加强重点水利工程日常质量安全监督检查，开展重点水利工程质量监督抽检和安全巡查;狠抓质量安全问题整改，确保工程质量安全平稳可控;持续抓好水利行业安全生产，推进水利工程建设、运行管理等重点领域安全生产专项治理。三是推进水库运行管理矩阵试点。压紧压实各方责任，推进水利工程建设安全生产责任保险，持续深化重点领域隐患排查治理，开展水利安全生产标准化建设，全面落实风险管控“六项机制”，不断提升行业本质安全水平。

十、大力提高水利治理能力。一是加强法治水利建设。稳步推进法治政府建设工作，加强水利法规和政策研究，全面推行行政执法“三项制度”，加大水行政执法力度;持续开展《长江保护法》等法规宣传;巩固提升水利行业扫黑除恶工作成果，持续加强水利行业重点领域监管。二是夯实基础工作。完善人才引进、培养、使用、评价和激励等机制，做好较高层次专业技术人才和基层人才引进培养工作;加大干部职工教育培训力度，努力培养新时代水利改革发展需要的专业化人才队伍。组织开展灌排泵站运行工、渠道维护工技能竞赛，进一步提升灌排行业职业技能水平。三是加强宣传引导。开展农村供水高质量发展、建立健全农业节水增效制度体系、灌排事业保障粮食稳产高产、小水电转型升级绿色发展等系列宣传报道，抓住春灌保春播春种、抗旱保供水保作物时令灌溉、小水电安全度汛等关键节点，集中开展典型报道。鼓励相关企业对基层水管员、农民用水合作组织及农户开展农村水利水电知识和技能培训，做好农村水利水电科普工作，提高社会认知、理解、参与程度。