林业行政处罚决定书

林罚决字〔2021〕第24号

被处罚人：唐某友，男，1967年×月×日生，侗族，初中文化，会同县林城镇长田村×组村民，务农，身份证4330291967××××××××

经查明，2018年8月，因居住不便，唐某友准备另选新址搬迁，遂雇请何某波的挖机在林城镇长田村×组“劣塘脚”的林地上开挖屋场坪，致使林地受到破坏。2021年6月3日，我局执法人员对其进行了现场勘验：现场已整成屋场基地，其西边沿山岭用挖机垂直挖下，地面填有少量碎石，地表植被已全部清除，没有修建任何建筑物。唐某友在“劣塘脚”开挖屋场坪所占林地未经林业主管部门批准，涉嫌擅自改变林地用途。经会同县林业调查规划设计队技术员鉴定：唐某友在长田村“劣塘脚”涉嫌擅自改变林地用途的面积为742平方米（计1.114亩），森林（林地）类别为公益林。

    上述事实，主要由下列证据予以证明：

当事人唐某友询问笔录；证人侯某花、何某波、唐某和3人询问笔录；现场勘验笔录、示意图、地形图各1份；现场照片1组；林业技术鉴定意见书1份；林权证复印件1份。 

本案适用的法律及理由：

当事人唐某友上述行为，违反了《湖南省林业条例》第九条“农村居民建房应当不占或少占林地，确需占用林地的，应当经所在地县级人民政府林业主管部门审核同意后，依法办理用地审批手续”之规定，已构成擅自改变林地用途违法行为。

本案决定裁量理由为：

当事人唐某友擅自改变用途林地的面积为742平方米（计1.114亩），森林（林地）类别为公益林，根据湖南省林业局关于《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准（试行）》（湘林法【2021】2号）”、《湖南省林业条例》第二十九条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款”及《湖南省林业行政处罚裁量权基准》第四部分第二点第二项“责令限期恢复原状，并按下列标准处罚： 3、擅自将公益林地改为非林地的，面积 1.5 亩以下的，处每平方米15 元以上 20 元以下罚款；面积 1.5 亩以上 3.5 亩以下的,处每平方米 20元以上25元以下罚款；面积3.5亩以上5亩以下的，处每平方米25元以上30元以下罚款”之规定对其予以行政处罚。

综上，本机关认为当事人唐某友违反了《湖南省林业条例》第九条之规定，根据湖南省林业局关于《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准（试行）》（湘林法【2021】2号）”、《湖南省林业条例》第二十九条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款及《湖南省林业行政处罚裁量权基准》第四部分第二点第二项，作出如下处罚决定：

1.责令唐某友在2021年12月31日前恢复原状。

2.并处非法改变用途林地面积每平方米15元的罚款共计11130元整（742×15=11130元）。

本决定书中的罚款，限当事人唐某友于收到本决定书之日起，十五日内到中国工商银行会同支行（账号：1914011629200016640）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向会同县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

                                     会同县林业局（印章）

                               2021年8月1日