一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设领导小组，将法治建设与林业中心工作同部署、同推进、同考核。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，确保决策科学民主合法。全年党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想及相关法律法规2次，有效提升了领导干部的法治素养和决策水平。

（二）规范行政执法，提升依法行政水平

1.全面推行行政执法“三项制度”。依托“湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台”，制定了《会同县林业局行政执法事项目录》和《会同县林业局重大执法决定法制审核目录》，转发了湖南省林业局《湖南省林业行政处罚裁量权基准》和《湖南省林业领域不予行政处罚事项清单》，并予以公示，确保执法规范透明。探索实施“首违不罚”、“轻微免罚”清单，体现执法温度。

2.规范涉企检查行为。制定《会同县林业局2025年度涉企行政事项清单》，并根据该清单制订了“行政检查计划”，认真落实“扫码入企”有关规定开展行政检查，全年开展“扫码入企”行政检查24家（次）企业。

3.优化监管与审批服务。通过湖南省“互联网+政务服务”一体化平台，将全部行政服务事项进行填报并发布，实现标准化、透明化办理。明确各个行政审批事项实施法律依据、所需提交的材料、审批时限、审批流程和办理地点等，根据法律法规规章的立改废情况，及时调整和完善林业权责清单，加强权责清单标准化规范化建设，确保“清单之外无权力”。

4.加强执法队伍建设。根据县统一部署，组织4名执法人员参加执法考试。对上年度执法考试不合格或没有参加执法考试的人员，予以证件收回，共收回或注销执法证件76件，确保执法人员持证上岗、资格合规。

（三）运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷，维护林区和谐稳定

1.加强行政复议工作。严格执行行政复议决定与监督规定，抓好行政复议提出答复书以及意见书、建议书办理工作。全年办理行政复议案件2件，其中1件申请人撤回行政复议申请，1件维持处理决定，维持率100%。

2.规范行政应诉工作。支持人民法院依法受理和审理行政诉讼案件，认真执行行政机关负责人出庭应诉、国家工作人员旁听法院案件庭审制度。全年参与行政诉讼案件2件，我局行政负责人出席庭审2次。

3.健全行政调解和行刑衔接机制。加强横向、纵向联络协调，推动行政调解与人民调解、司法调解衔接联动，努力化解争议，切实维护申请人合法权益。落实行政执法与刑事司法衔接机制，在行政执法过程中发现违法行为涉嫌犯罪的，及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。全年移送涉嫌犯罪案件1起，有力打击了破坏林业资源的犯罪行为。

（四）深化普法宣传，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“爱鸟周”、森林防火宣传月等重要节点，开展主题普法活动6次，累计发放宣传资料1.2万余份。通过宣传栏、培训讲座等多种形式，将法律法规送到林区、企业和群众身边。

（五）健全法律顾问制度，强化法治保障

聘请专业律师担任法律顾问，全年提供法律咨询、合同审查、案件研讨等法律服务，参与出庭应诉2次，为重大决策和依法行政提供了有力的专业支撑。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.执法人员队伍建设有待加强。林业执法人员年龄结构老化、专业法律人才储备不足的问题，部分执法人员运用法治思维解决复杂林业案件的能力尚有欠缺。

2.执法规范化水平需持续提升。行政执法“三项制度”有待完善，程序意识和证据意识仍有待加强，行政处罚自由裁量权运用需进一步精准、统一。“扫码入企”等制度的落实效果需要进一步提升。

3.普法宣传的精准性和创新性不足。宣传方式相对传统，运用新媒体普法的能力有待提升，针对林农、涉林企业等特定群体的普法不够深入。

4.执法效能面临现实挑战。在野生动物保护、林木采伐监管等领域，面临执法手段有限、技术装备不足、跨部门协同机制不畅等困难，影响执法效能。

（二）存在问题的原因

1.部分执法人员对规范化执法的程序性要求认识不足，培训的针对性和实效性有待增强。

2.普法工作创新意识不强，投入的资源和方式方法有限，难以完全适应新媒体时代信息传播特点。

3.基层林业执法工作面广线长，受制于编制、经费等因素，执法资源配备与繁重的监管任务不匹配，联动机制尚未完全理顺。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持高位推动。由局党组书记、局长担任局法治政府建设领导小组组长，主持召开专题会议研究部署法治建设工作，将法治建设纳入林业发展总体规划和年度工作计划。二是带头尊法学法。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，并将其作为年终述法的重要内容。三是狠抓责任落实。对重大行政决策、规范性文件制定、重要合同签订等，坚持合法性审查前置，并最终由集体讨论决定。四是强化督察问责。对行政复议、行政诉讼案件及执法突出问题进行督导，推动应议、应诉及问题整改。我局党组书记、局长履行第一责任人职责情况已按规定纳入年度述职报告。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

1.深化法治学习。持续将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务，制定年度学法计划。创新培训形式，采取“以案释法”等方式，着力提升执法人员的法律适用和实操能力。

2.聚焦执法规范化，提升监管效能。深入推进行政执法“三项制度”落实，认真执行行政执法裁量基准。全面推广应用“行政执法和行政执法监督一体化平台”，强化执法过程“全链条”监管。探索推行林业领域“扫码入企”监管模式，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

3.创新普法宣传机制，增强普法实效。积极探索运用新媒体平台，制作推广通俗易懂的普法产品。深入开展送“法律进林区、进企业”活动，针对盗伐滥伐、森林防火、野生动植物保护等重点问题开展精准普法。

4.健全协同联动体系，破解执法难题。主动加强与公安、检察、法院、自然资源等部门的沟通协调，完善信息共享、案情通报、案件移送等“两法衔接”长效机制。逐步改善执法装备条件，提升科技化执法水平。

5.发挥法律顾问作用，防范决策风险。进一步扩大法律顾问参与局重大决策、重大合同谈判、复杂遗留问题处理的广度和深度，实现事前防范、事中控制、事后补救的全流程法律保障。

五、其他需要报告的情况

我局无其他需要特别报告的重大法治事件或情况。

会同县林业局         

2026年1月27日