发布时间:2023-03-15 08:05 信息来源:会同县林业局
2022年,我局深入践行习近平生态文明思想,坚持“生态立县、产业兴县、教育强县”,着力打造“特色产业发展样板区、湘黔边区红色文化引领区、城乡融合发展先行区、绿色低碳循环发展示范区”的战略部署,以林长制为统揽,突出项目建设、生态保护、产业发展等,各项工作进展顺利。
一、2022年工作完成情况
(一)推进重点项目建设。一是扎实部署开展“阔步新征程奋力闯创干喜迎二十大”活动。按照县重点项目责任体系表,我局对负责的每个项目成立工作专班,按月倒排工期,形成责任体系。湖南绿地高新农林开发有限公司车间扩建及产业基地建设项目、会同汇达竹业有限公司原料场扩建及产业自动化技改项目按工期顺利实施,湖南两合竹业有限公司年产5000吨竹笋烘干、储存仓库项目基本建成钢架棚、购置部分设备,会同县战略储备(碳汇)林建设项目完成可研文本第三稿,提请县政府常务会、县委常委会会议研究成立县工作领导小组,在市统一规划、统一实施、统一推进、“央地合作”模式下实施。二是着力优化营商环境。结合林业工作实际,积极开展营商、亲商、扶商、安商工作,提升服务水平和效率,加强建设项目征占用林地中前期介入和指导论证,做到事前加强服务引导、事中开设“绿色通道”、事后做好跟踪服务,确保项目用地审批手续第一时间落实到位。按照“一单四制”工作要求落实廉政承诺制,在“纾困增效”专项行动中帮扶“湖南绿地高新农林开发有限公司”和“会同会泓新材料有限公司”,帮助协调解决原材料收购、资金、租赁林地、环评等方面的问题。着力开展深化纪律作风整顿、营造一流营商环境“清风行动”,督促干部职工在“阔步新征程奋力闯创干喜迎二十大”中争先争优。三是发展竹笋产业。启动竹林认证及竹林碳汇能力建设项目,打造会同竹产品的“身份证”“通行证”“价值体现证”。协助绿地高新等公司和合作社收购楠竹春笋及杂竹笋700余万斤,解决竹笋收购补贴238万元。四是谋划中药材产业。带领种植大户外出学习考察,成立工作专班,今年发展茯苓种植面积5303.2亩。积极对接茯苓加工企业,5月25日,县人民政府与补天健康产业控股集团有限公司签订《会同连山神农中医药健康产业园项目合作协议》,该公司拟投资15亿元,规划用地1.1万亩,在我县建设神农谷万亩中药材种植暨康养基地项目,一期建设以茯苓为主导的中药材种子种苗繁育与林下中药材种植示范基地、“神农百草园”科普教育中心与林下中药材种植推广基地,中药材初加工厂以及相关生产管理设施等;二期建设医康养游基地,以及健康食品厂,居养、康养、民宿旅游等产业集群。
(二)推进国土造林绿化。一是积极开展造林绿化。向中国林学会成功申报“中国杉木之乡”。完成造林绿化5000亩,其中用材林2950.5 亩、森林质量精准提升854.4亩、完成油茶造林1010亩、其他造林185.1亩;完成退化林修复3000 亩、油茶低产林改造16080亩、森林抚育8300亩。组织15.27万人参与义务植树68.08万株。完成17.1万亩油茶精细化调查工作,通过省级验收,合格率95%以上。6月完成造林空间适宜性调查工作,涉及调查小班7459个,8月顺利通过省级检查。二是继续推进创森工作。及时查漏补缺,完善台账,扎实做好怀化市创建国家森林城市会同工作。积极开展生态保护和创建国家森林城市宣传,有效提高了群众对生态保护与创森工作的参与度和知晓率。三是推动良种基地高质量建设。在广坪国有林场持续推进国家级杉木良种基地建设,完成连山三代种子园树种结构调整规划设计,组织实施改扩建无患子采穗圃、种质资源收集圃100亩,新建杉木特殊性状种子园50亩、川黔紫薇种子园180亩。
(三)全面推行林长制。一是争创激励机制。深入贯彻落实国务院、省、市关于对2022年真抓实干督查事项的相关文件精神,根据县委、县人民政府关于做好争取2022年真抓实干督查激励相关工作要求,就我局负责的激励事项“全面推行林长制”,制定《会同县林业局关于认真做好2022年真抓实干督查激励措施工作方案》,成立领导小组,制定工作措施,明确责任单位和责任人,按照方案积极落实。二是加大宣传力度。推行“双林长制”,筹集资金100多万制作各类林长制标识标牌3300多块、网格公示牌712块,发放宣传标语600多幅,推送各类短消息29万多条,提高群众生态保护意识。加强对乡镇工作的指导监督,创建森林督查与林长履职挂钩机制,将林长责任区域森林督查问题整改情况,作为林长责任区森林资源保护发展情况重要考核指标。三是推进林权抵押贷款。进一步优化简化林权不动产证办证流程,协助促进企业大户特别是县林投公司、绿地高新、汇达竹业等公司林地集约,建立林企和大户林权流转绿色通道,建立林权评估平台、土地流转平台、林权交易平台、林权拍卖平台四大平台,目前已举办了两批次林权抵押贷款发放仪式,发放贷款269笔,贷款金额2.1亿元,工作经验获国家林草局第58期、省委深改委第459期简报专题推介,新华社和《湖南日报》等媒体多次进行宣传。四是首创绿色金融不动产产权证改革。为进一步探索绿色金融产品创新,我县赋予林权证金融属性,将其变为绿色金融不动产产权证,林农林企通过绿色金融不动产产权证可直接向银行申请贷款,2022年8月23日我县举办了绿色金融不动产产权证首发仪式,现场发放证书22本,开全国先河。截至目前,累计办理林权流转不动产登记5800余件,涉及8.3万亩林地,其中绿地高新、汇达竹业、裕森林投公司三家林业龙头企业共办理绿色金融不动产产权流转登记4.2万亩,获得银行抵押贷款6800万元。五是建立“数字护林”机制。将林长制纳入“会同县乡村智理平台”,向每一户农户发放《正负面行为清单》,让群众知晓哪些事能做,哪些事不能做;做哪些事能加分、做什么事会减分。每户注册管理平台账号,“积分”是由村民自己申报,干部审核,并通过平台向所有村民公示,接受其他村民的匿名监督,“积分”可兑换物质奖励。“数字护林”有效提高了群众造林护林爱林的积极性,提升了村民自治能力,降低了涉林案件发生。六是建立“五巡五防”工作机制。以“一长四员”为主体,各级林长认真履职,全覆盖开展巡山、巡路、巡水、巡村、巡市、防火、防虫、防盗、防灾、防占,实行“五巡五防”问题备案制和销号清零制,压实“四员”源头管理责任。截至目前,全县各级林长巡林6.2万次,县级林长作出批示12次。4月28日我县《扎实推进“五巡五防”,全力守护绿水青山》在《湖南日报》版面头条发表。七是建立“护林员之家”保障机制。整合全县853名生态护林员、公益林护林员,由县林长办统一管理,并设立会同县林长制事务中心,将之打造为“护林员之家”,为护林员正常开展工作排忧解难,这是全国首创之举。截至目前,“护林员之家”共计走访护林员1200余人次,解决护林员问题困难40余个,推送产业发展信息70余个,发放困难护林员产业扶持资金5万余元,承担意外伤害保险经费34万元,没有出现因护林员正常履职受到打击报复的现象,形成护林员“娘家有人撑腰”,立志护好绿水青山的良好局面。《湖南日报》进行了宣传报道。
(四)加强森林资源保护。一是强化森林采伐管理和保护。完成年度蓄积量样地调查,经检查,样地合格率100%,被评为优秀等级。严格执行森林年采伐限额,下达商品林主伐5万立方米,保障茯苓种植重点项目建设采伐计划1.4万立方米、森林病虫害材等灾害材清理采伐计划2400立方米,解决雨雪冰冻灾害和高温少雨灾害天气受灾材专项采伐限额6.2283万立方米,共计办理林木采伐许可证3299份,采伐蓄积14.6779万立方米,出材10.13948万立方米。开展森林督查,完成上级移交的216个变化图斑的外业现场核查和内业工作,发现疑似违法违规使用林地和采伐图斑25个,林业行政执法单位已跟进调查处理。2—4月和10—11月,完成了2次湖南省年度蓄积量样地调查工作,经省林业勘查设计院外业质量检查验收组检查验收,样地合格率100%,评为优秀等级。二是严格保护林地。加强林裤地审核审批,严格按照程钸序申报各项材料,认真落实雨行政许可制度。共审核审批林地58宗,其中建设项目永久占用林地14 宗,面积40.7492公顷(包括审批级别为国家级的第15批次用地20.5227公顷);临时征用林地 3宗,面积1.9145 公顷;直接为林业生产服务的林道路建设41宗,占用林地面积136.1457 公顷,林道审批里程达302公里。全年完成93公里280万元的林道路建设项目,其中绿地高新农林开发有限公司和汇达竹业有限公司竹产业基地竹林道建设37公里。三是推进自然保护地建设。开展自然保护地整合优化预案再完善工作,湖南鹰嘴界国家级自然保护区本次拟调入面积375.8201公顷,调出19.9559公顷;湖南会同渠水国家湿地公园本次拟调出94.8702公顷;高椅风景名胜区本次拟调入面积4102公顷,调出4900公顷。开展了“洞庭清波”“利剑”和自然保护地全面监督、“绿盾”监督、突出生态问题“回头看”等专项行动,认真核查整改,做到问题及时销号、清零。核实省林业局下发我县自然保护地问题线索的第一批19个、第二批2个变化图班,均不属破坏自然保护地的“六类”问题,各图斑审批手续相对齐全,无需整改。四是强力防治林业有害生物。制定《会同县2022年林业有害生物防治方案》,争取县级涉农资金200万元,采取无人机与人工地面喷粉、人工放炮防治相结合的方式,防治松毛虫5.1万亩,无公害防治率100%,防治效果达到87%。年初跟踪检疫造林苗木30万株,全年共调运检疫原竹9430根、木材12427.68立方米,产地检疫率和调运检疫率均达100%。开展“护松2022”松材线虫病疫木检疫执法专项行动,对全县12家涉松木加工企业及电力、通讯、重点工程等单位,开展电缆盘、光缆盘、木质包装箱、松木及其制品的运输跟踪执法检查,补检复检松材510立方米、电光缆盘118个。开展松材线虫病春秋季普查,取样并镜检32个样品,未发现松材线虫,清理马尾松枯死木1171株,达到控灾目的。建设松材线虫病隔离带防控暨无人机防治松褐天牛预防及防治3万亩,增设金子岩乡和平村检疫检查点,安排3名工作人员加强对入境松材的检疫检测,禁止绥宁等疫区县调入松材,严防松材线虫病入侵。五是严格保护野生动物。委托省林科院实施生物多样性本底资源调查,安置红外相机70台,完成植物调查线路47条,上传数据合格率20%,生态系统调查完成率100%,遗传多样性调查完成率80%,发现并新记录瓶儿小草和金兰2个植物物种。加大宣传力度,倡导健康饮食方式,自觉抵制滥食野生动物的行为,收容救护并放生国家重点保护野生动物灰林鸮、池鷺、草鸮、秃鹫、野猪各1只。开展野生动物疫源疫病疫情监测预防巡护1325公里,上报监测信息309条。与鹰嘴界国家级自然保护区管理局、渠水湿地公园管理局联合开展“爱鸟周”“世界湿地日”等宣传活动。与县市场监督管理局、森林公安局、农业农村局的410人次执法人员联合开展“2022年清风行动”,对全县200余个人工繁育野生动物经营场所、农贸市场、餐饮、酒店、超市等可能存在野生动物交易的场所开展上门宣传和巡查监管,破获非法捕捞水产品案4起,移送起诉犯罪嫌疑人4人,缴获作案工具6件。组织各乡镇对2021年度野生动物破坏农作物情况进行核实和补偿,全县共计核实损毁小班847个、面积335.25亩,被损毁的农作物数量28.37万斤,补偿685户30.01万元。调查并核实2022年度全县野生动物共致害农作物面积427.9亩。
(五)推进平安林区建设。一是推进法制建设。落实“谁执法谁普法”,主动组织宪法日宣传、国家安全教育日等活动日,重点宣传《宪法》《民法典》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《森林法》等知识,增强林区群众、林区社会保护森林资源、保护生态环境、维护国家安全意识。加快推进全县社会信用体系建设,在企业全国中小企业融资综合信用服务平台共认证企业 246家,占完成任务数的146%,完成企业信用承诺402条,占完成任务数的102%。二是建立“生态警区”和“林长制+举报”机制。将全县划分为5个“生态警区”,由副县长、公安局长为林区总警长,县森林公安局长为副总警长,设立23个一级生态警长、247个二级生态警长,建立了林业生态保护有奖举报机制,对提供线索或举报乱侵滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、林区非法野外用火或引发森林火灾以及其他危害生态文明建设的人员,给予200至2000元的奖励。三是加强森林防灭火工作。县委伍罕鸣书记在深入基层一线督导、调度森林防灭火工作的基础上,提出了森林防灭火“七字方针”,即“训警查宣守巡惩”,成为全县森林防灭火工作指引。全方位、多渠道、多层次开展森林防火宣传教育活动,在全县50所中小学开展“四个一”活动,做到宣传教育从“娃娃”抓起。为18个乡镇范围配发森林防火宣传资料15万份、宣传购物袋3万个、宣传横幅70幅,制作生动形象的动漫版禁火令宣传片在电视台滚动播出,组织森林防火宣传队深入各乡镇为群众滚动播放《森林防火条例》《会同县禁火令》及典型案例的音频,利用80辆出租车和44辆公交车的电子显示屏滚动播出森林防火宣传标语,利用微信、短信等平台,群发森林防火信息5万条以上。清明节期间,认真落实县人民政府《关于进一步加强森林防灭火管理的通知》和《关于清明期间文明安全祭祀、严防森林火灾的“三条规定”》,出动宣传车2100台次,悬挂横幅1200余幅,张贴标语46万余份,发放森林防灭火宣传单5.3万余份,安排862名护林员全员上岗,乡村干部、党员、辅警轮流值班值守,认真落实“三区一卡,四员蹲守”,在林区设置1166个清明扫墓检查点进行督导劝导,全县没有发生重大火灾。下半年积极应对高温天气,发放铜锣1090面、签订《森林防灭火承诺书》15万多份,张贴省、市、县禁火令4万张,发放宣传资料8万多分、小册子1.5万册,向全县230个行政村派出“森林防火特派员”,专职巡查、督导所驻本的森林防灭火工作,开展“铜锣叫醒行动”“敲门行动”,10月起开展森林防火“天眼行动”,由县森防办、县林业局、县森林公安、县农业局、县水利局、县气象局、县消防救援大队等单位抽调10名无人机操作人员,对全县18个乡镇全覆盖进行违规用火监控,和铁塔公司联合拟再建18个监控系统,在广坪国有林场建成2214米的高标准的防火林带,建立林区森林火灾“防火墙”。10月21日,将林业行政执法权委托下发到乡镇,加大违规野外用火打击力度。完成我县森林火灾风险普查工作,对天然阻隔系统、工程阻隔系统、生物防火林带、森林火灾隐患点、森林防火基础设施等仔细调查,是今后应对森林防火的重要依据。四是扎实开展“虎威行动”。省林业局和国家林草局贵阳专员办部署开展“虎威行动”,下发我县的涉嫌违法案件67个,其中违法违规占用林地案件31个(移送贵州省天柱县2个)、违法违规采伐案件36个。成立由县人民政府副县长任组长的2022年打击破坏森林资源“虎威行动”领导小组,负责该项工作的统筹协调。整合林业、公安、检察、法院、发改、自然资源、农业农村、交通等部门力量,各乡镇人民政府按照属地管理原则,全面加大案件查处力度。我局抽调技术力量成立6个执法组,取消双休全力抓好案件查处,重点对临时使用林地、砂石土矿开采、毁林开垦、生猪养殖用地和林木采伐等5个领域排查隐患、纠治整改,严格整改标准,做到“三到位”:“案”查到位、“地”收到位、“责”追到位。67个案件已完成整改销号。五是开展纠纷调处。扎实开展山林权属争议清理排查,重点抓好跨行政区域山林权属争议的调处,充分运用民间调解作用,将人民调解作为“第一道防线”,通过主动协商、组织的调解,多渠道多方式将山林权属矛盾纠纷化解在基层。2022年全县集体林地承包经营纠纷发生0起,共计调处林地林木权属纠纷62起,明晰争议面积458.6亩,其中省际1起,面积2亩;乡际1起,面积93亩;村际3起,面积8.5亩;村内57起,面积355.1亩。全年共收到信访件45件,已回复43件,还有2件正在办理之中;收到网络舆情12件,已回复12件。六是加强安全生产工作。做好防火防汛值班值守,开展木竹经营加工企业安全生产大检查,对局机关和二级机构的所有房屋进行隐患大排查,实行“一楼一策”,通过维修、加固、停止使用,依法拆除等方法对排查出的隐患进行整改。共检查木竹经营加工企业69家,检查本系统办公用房47栋,对火灾隐患点进行排查,发现问题36个,其中现场整改27个,限期整改9个。对林城镇、连山、坪村、堡子等4个乡镇国省道沿线可视范围内的木竹加工企业进行清理整顿。严格落实报备、三针疫苗、注册扫码场所码等疫情防控工作要求。
(六)加强干部队伍建设。一是严抓意识形态工作。做好党组理论学习中心组学习和党组会、干部会、党员大会会前学习,积极学习贯彻十九届六中全会精神,将意识形态(含网络意识形态)纳入党的建设重要内容,及时对风险进行分析研判。组织机关全体工作人员集中观看中国共产党第二十次全国代表大会实况直播,开展了党的二十大精神专题会议,将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务来抓。组织班子成员或全体干部职工收看《金秋五课》《榜样6》《榜样的力量》等,开展新时代干部培训,注册和组织开展志愿者服务活动,加强先进典型教育、理论学习和实施活动开展。局机关一支部、机关二支部、机关三支部、林业行政综合执法大队支部按程序进行了支部委员会换届选举。二是加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任,落实“清廉怀化”“清廉会同”建设工作,按照管党治党责任实、干部廉洁自律强、公权监督制约严、崇廉倡廉氛围浓、清廉家风建设正和政治建设过硬、理论武装扎实、各级班子坚强、队伍建设有力、纪律作风严明、制度机制健全、执纪监督有效的标准创建“清廉机关”,加强节假日廉政纪律宣传教育和监督,严禁工作日饮酒、酒驾、醉驾行为,深入开展“领导干部违规收受红包礼金”“公职人员违规借贷、谋利问题”等四项专项整治,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”特别是形式主义和官僚主义。3月至5月,接受了县委第三巡察组的政治巡察、审计组的审计,对反馈意见进行了整改。定期不定期地对干部规范执法、遵纪守法、廉洁自律等情况进行检查,及时纠正各种不良行为。坚持廉政谈话制度,对存在苗头性问题的干部职工进行诫勉谈话,全年共进行廉政谈话82人次、提醒谈话62次,办结县纪委等有关部门交办案件5件,对各股室及二级机构开展工作纪律督查12次。三是开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动。8月底到10月底在全局上下集中开展了“三整顿两提升”干部作风建设专项活动,着力整顿干部思想、整顿干部作风、整顿干部纪律,提升干部素质、提升工作效能。组织一次深入讨论:领导班子、局机关各股室、二级机构和各基层党支部围绕“开启新征程 ⠦蚦Τ鈥鲢ݼ/font>开展大讨论,与会人员结合自身实际谈服务、谈发展、谈作风。据统计,全局共开展大讨论33次,参会人员227人次。开列一张问题清单:向局属各股室、二级机构和各基层支部征求对局领导班子及班子成员原汁原味的意见建议187条,其中对领导班子的意见建议57条、对班子成员个人的意见130条。全局共开列班子问题清单7条,班子成员个人清单17条,其他干部职工个人问题清单501条。通过建立问题整改台账,实行拉条挂账抓整改,所存问题已基本整改到位。组织一次批评和自我批评:组织全体干职工观看了教育片《粟裕大将》,开展了“三整顿两提升”干部作风建设专项活动应知应会知识考试,组织全体党员至粟裕公园粟裕同志纪念碑下重温入党誓词,上了一堂《粟裕从严教子》廉政家风党课。在此基础上,局班子成员之间,各股室、二级机构和基层党支的党员干部职工之间,通过一定方式相继开展了批评与自我批评,达到了团结—批评—团结的目的。推动形成一种作风新常态:对我局党风廉政建设、民主决策、人事管理、日常管理和财务管理等25项规章制度进行了修订完善,将其细化为党风廉政建设责任制督查考核等40项,使之更具操作性和实效性。积极开展“我为群众办实事”活动:围绕森林防灭火、安全生产、信访维稳、山林纠纷调处、优化营商环境等方面,组织全体党员干部职工积极开展“我为二次创业做贡献·我为群众办实事”活动363人次,为群众办实事112件次。四是强化机构人事管理。增设局二级机构“会同县林长制事务中心”,完成《林业局二级事业单位岗位设置方案》申报审批,提高了专技岗位职数。组织开展新时代基层干部主题培训行动,全局干部职工对标对表进行培训学习。
二、2023年工作计划
(一)强化森林资源保护。抓好森林督查常态化管理,强化林地使用审核审批,从源头上保护好林地资源。完善以松材线虫病为主的林业有害生物防治体系,实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动和疫木检疫执法专项行动,严控松材线虫病入侵。加强松毛虫防治,降低灾害风险,减轻资源损失。深入开展打击破坏森林资源和野生动植物资源的各项执法行动,突出打击违规占用林地行为,严惩各类涉林违法犯罪行为。
(二)发展林业惠民产业。有效联接脱贫攻坚向乡村振兴转化,以杉木、楠竹、竹笋、茯苓等中药材、林下经济为重点,优化营商环境,打造产业品牌,培育龙头企业,壮大产业集群,推动林业产业全链条高质量发展。
(三)抓牢抓实林长制工作。进一步完善体系建设,强化监督管理,构建长效机制,开展好“五巡五防”“数字护林”等工作。在怀化市统一组织下规划、落实、建设国家储备林营造林项目,不断完善林权抵押贷款模式,深化与土流集团合作,加快绿色金融不动产权证办证工作,协助促进企业大户林地集约,做细做实各项基础工作和特色工作。
会同县林业局
2023年3月15日