会同县林业局2025年度工作总结及

2026年工作计划

2025年，会同县林业局深入贯彻落实习近平生态文明思想、党的二十大和二十届历次全会精神，围绕县委、县政府中心工作和决策部署，以服务“1354”工程和七大产业链建设、助力乡村全面振兴为目标，扎实推进各项林业工作，在项目建设、生态保护、产业发展、林业改革等方面取得了显著成效。

一、工作实施情况

（一）推进国土科学绿化

开展造林绿化和生态治理，组织县直单位到天马山公园对行道树进行除草施肥。组织对1165亩三代种子园和430亩树种结构调整区进行补植补接，使用JZSD03、杉木JZSD04良种，营造杉木新一代良种推广示范林200亩，成活率达98%以上。编制《会同县国家杉木良种基地优化调整方案》，将441亩杉木一代种子园、44亩杉木二代种子园、50亩采穗圃调整为种质资源收集区，新增栓皮栎种子园110亩、栓皮栎种质资源收集区20亩、栓皮栎试验林30亩。中国科学院湖南会同森林生态系统国家野外科学观测研究站申报的湖南雪峰山国家生态质量综合监测站通过生态环境部审批，成为湖南省现有9个国家生态质量综合监测站之一。

（二）构建现代治理体系

1.认真谋划“十五五”规划。着眼林业发展战略，精准谋划会同林业“十五五”发展的总体思路和全面布局。委托第三方机构编制“十五五”林业发展规划，各股室和二级机构加强谋划，科学确定发展目标、战略任务、改革举措、工程项目，确保“十五五”规划具有前瞻性和可操作性。

2.推深做实林长制。县乡党委、政府扛起生态文明建设政治责任，实现党政“双林长”巡林。完成全县712名生态护林员选续聘和岗前培训，落实各级林长及生态护林员更换巡林新系统，指导生态护林员熟练操作新系统，至10月10日，有效巡护率达到90%以上、打卡率达到100%。落实《会同县乡镇林长办“六化”建设工作方案》，提升乡镇林业工作人员履职能力和建设水平，申报我县16个标准化林业站建设项目，完成金竹镇标准化林业站建设项目验收。

3.推进依法治林。认真贯彻落实占用林地定额制度，加强林地保护和用途管制，严格控制林地转为非林地，确保林地保有量不减少，落实林地前置审批，加强事中事后监管，引导林地节约集约依法依规使用。严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦、违法使用林地等破坏森林资源的违法行为，共立案查处林业行政案件27起，目前已办结24起。成功组织实施全省首例林业执法代履行补种树木案件，妥善解决执行难题。该案件有效恢复受损的林业生态环境，为林业行政执法疑难案件的办理提供了可借鉴的实践经验。

（三）深化林业改革创新

1.深化集体林权制度改革。全面落实市委、市政府印发的《怀化市深化集体林权制度改革工作方案》，加快推进“三权”分置、发展林业适度规模经营、加大金融支持力度等重点任务，提高林地生产效益，切实带动林农增收。全面梳理我县2023—2025年改革试点工作，总结绿色金融、森林可持续经营、林地林权流转监管等工作经验，林权抵押贷款工作经验2025年10月入选《湖南省深化集体林权制度改革典型案例》。

2.开发和推广湘林碳票。2025年4月21日，会同县成功获得湖南省首张湘林碳票，广坪国有林场持有的湘林碳票〔2025〕第001号估价约300万元。县人民政府下发《关于积极有序开发和推广应用“湘林碳票”的通知》，明确碳票开发目标、任务和基本原则，提供政策指引。县机关事务中心出台《会同县公务用车零碳建设实施方案》（会事务发〔2025〕1号）和《关于创建零碳公共机构的倡议书》，推动公共机构发挥碳减排示范作用。推进“湘林碳票+司法”、“湘林碳票+碳中和”、“湘林碳票+文旅”、“湘林碳票+金融”、“湘林碳票+公益”等场景模式，鼓励和引导县内企业、大型活动组织者、干部职工、社会公众等通过购买林业碳汇履行社会责任。7月25日，省林业局召开全省碳票交易发布会，局主要领导带头购买了广坪国有林场碳票。目前我县通过建设“零碳机关”、“零碳文旅”和个人购买等方式，一号湘林碳票共计交易20.87万元。

3.扶持经营主体。通过“农工贸集团+龙头企业＋村集体＋农户”模式开展竹林收储，进一步盘活楠竹林资源，为规模企业提供原材料基地，协助企业建立高标准示范基地，已有5个乡镇28个村32360亩竹林进行申报，23个村27060亩竹林完成流转。工商银行新增林权抵押贷款业务，全县向经营主体发放林权抵押贷款金额4笔、775万元。制定《会同县2024年度省级林业适度规模经营发展先行县资金管理使用细则》，向龙头企业和新增规模经营主体发放奖补资金100万元。以县人民政府为主体，怀化市众鑫农业科技有限公司、湖南九境堂中药材有限公司、湖南云寨生态农业有限公司、湖南草之魂生态农业有限公司、会同县白土冲家庭农场、会同县广坪国有林场、会同汇裕农林科技发展有限公司为实施单位，向省林业局、省财政厅成功申报“会同县林下经济重点县建设项目”，到位资金500万元。

（四）加强生态资源管护

1.强化森林资源监管。安排下达商品林主伐限额82880立方米，截止至9月30日，全县共下达林木采伐许可证2156份，采伐蓄积92307.7立方米，出材量55321.3立方米。开展林木采伐伐区“双随机、一公开”检查，未发现违法采伐问题。完成林草监测工作的荒漠化等样点调查和省级检查工作。依据年初下发我县的800多个长光卫星督查图斑，开展细致全面排查，对符合立案条件的违法行为，依法及时启动立案程序；对经核查不构成违法的图斑，按规定流程及时销号处理。完成公益林和天然林数据的整合，全县共区划国家级公益林71.0815万亩，纳入补贴的天然商品林42.3万亩，共计113.3815万亩，涉及林农5.1万余户。强化项目前期选址的服务工作，共审核审批林地27宗，其中建设项目永久占用林地5宗，面积9.4506公顷；直接为林业生产服务的项目22宗，使用林地面积16.251公顷，其中竹产业初加工项目6宗，使用林地4.7317公顷；林道路16宗，使用林地面积11.5193公顷。

2.强化自然保护地建设。按照省林业局下发的《自然保护地进一步整合优化规则》要求，进一步加强自然保护地整合优化，以2024年国家公示版自然保护地整合优化数据为基础，对湖南鹰嘴界国家级自然保护区在“三区三线”划定中永久基本农田调出自然保护地造成“天窗”的9个地块，进行回填处理，回填面积6.11公顷。本轮进一步整合优化后，全县共有自然保护地3个，分别是湖南鹰嘴界国家级自然保护区、湖南会同渠水国家湿地公园和高椅风景名胜区，总面积为25918.05公顷。

3.强化野生动植物保护。制定《会同县2025年国家重点保护物种保护方案》和《会同县中华秋沙鸭保护监测项目实施方案》，初步掌握我县中华秋沙鸭种群数量、分布、栖息地，了解其食物资源状况等。推进候鸟保护两年行动，完善基础设施，加强值班值守，开展疫情监测，救护国家重点保护野生动物凤头鹰1只、斑头鸺鹠3只、红嘴相思鸟1只、鸳鸯3只，白鹇1只，省重点红嘴蓝鹊1只。开展候鸟保护专项行动、“清风行动2025”，查办涉野生动物刑事案件1起，收缴野生动物102只，铺鸟网、鸟笼等工具21张（个），移交刑事案件人员3人。

（五）发展林业特色产业

1.发展竹产业。建成金竹楼脚村500亩楠竹高质量培育示范基地，市农林集团在若水镇地四方村流转1000亩竹林，建设初加工基地。会同县植全素肥业有限公司在金竹、广坪、连山等乡镇流转楠竹林1700亩建设示范基地。马鞍相见竹林基地、金子岩竹林示范基地、连山漩水竹文旅示范基地有序推进。会同竹产业绿色低碳产业园项目完成2栋钢构厂房、2栋科研楼和宿舍楼及门卫房建设，会同绿色低碳全竹产业园项目10月底可交付3万平方米标准厂房，其它厂房12月底交付。RCEP产业园项目企业已投产。组织10个乡镇共申报21个初加工点、总面积517亩。组织规划、新建竹林道165公里，社会自筹资金建设林道约60公里。

2.发展林下经济。建成金竹楼脚村500亩楠竹高质量培育示范基地，其中材用林200亩、笋材两用林250亩、笋用林50亩，在笋用林内双层覆盖5亩，灌溉系统一套。通过采取垦抚、间伐、施肥等经营措施，2025年春已显成效，基地春笋出笋增长一倍以上，吸引了省市领导多次现场调研指导。林下中药材规模种植稳步推进，完成中药材新种面积1.3万亩，人工种植扩面至6.1万亩。灵活运用“敲门招商、老乡招商、以商招商、协会招商”等多种方式，成功签约企业4家，在谈企业1家，合同引资8.3亿元，县人民政府与北京京澄源堂健康科技有限公司6月签约“会同县淫羊藿商品药材种植、精深加工及保健品开发全产业链项目”。众鑫农业科技有限公司成功申报市级龙头企业，广坪镇广木村箭叶淫羊藿基地被确定为“中国林业科学研究院研究生专业实践基地”。目前全县中药材规模企业达到7家，市级龙头企业达到6家。完成连山神农本草园提质改造，补种《神农本草经》名录药材175种，建成全省最具特色的主题药用植物文化园和省级科普教育基地，成为新晋网红打卡胜地。9月承办了“全市中央财政林草科技推广与示范项目暨林下经济工作培训班”。10月，人民日报、新华社、中央电视台、工人日报等10家央媒集中对我县的竹笋、林下经济进行采访和宣传推介。

3.发展油茶产业。推进油茶发展三年行动，实施油茶新造和低改。为示范带动，规划在连山神龙大健康产业园打造集油茶种植、加工、文旅、康养等为一体的油茶产业综合体。6月24日，我县与湖南神农国油生态农业发展有限公司签约“油茶种植示范基地、精深加工厂及配套产业链项目”，支持公司投资建设油茶种植基地、精深加工厂及配套产业链，推动会同油茶产业规模化、标准化、品牌化发展，带动农户增收。

（六）守住行业安全底线

1.加强森林防灭火工作。加强宣传，组织开展“森林防火宣传月”活动，发放《森林火灾应急常识》、《森林防火人人有责》、《清明扫墓小心山火》、《护林防火警钟长鸣》等森林防火宣传单1万份，向全县人民推送森林防火短信5万条，发放《会同县人民政府关于进一步加强火源管理的通告》2000份。开展“小手拉大手”活动，为10多所学校送去印有森林防火宣传标语及报警电话的文具盒3000余个，为学生上森林防火大课堂10次。利用赶集日在乡镇搭建森林防火咨询台定点宣传，开动防火宣传车，利用高音喇叭播放《森林防火条例》及森林火灾案例，警示提醒群众强化防火意识。严格火源管理，完善特殊人群监管台账，强化管护措施，清明节期间安排全县712名护林员全员上岗，乡、村干部，党员、辅警轮流值班值守，认真落实“三区一卡，四员蹲守”制度，在林区设置清明扫墓检查点，进行督导、劝导和宣传，有效降低森林火灾发生。强化应急队伍建设，严格落实省林业局森林火情热点快速核查处置“131”机制，协同我县森林防火部门进行“131”机制演练，组织全县20支森林消防应急队伍在广坪国有林场开展森林防火演练，切实增强防火队伍的实战能力。落实防汛防灾工作要求，加强值班值守。

2.加强林业有害生物防治。向各乡镇及造林经营大户发布、通报洪江市、洪江区及周边县市《关于发布2025年林业有害生物发生趋势预测情况的通报》，使之了解全年林业有害生物发生趋势。在高椅风景名胜区、连山神龙本草园、鹰嘴界自然保护区、粟裕故居、天马山公园等重点地区，实施无人机播撒预防及防治林业有害生物面积1.5万亩，无公害防治率100%。组织开展松材线虫病常规调查，清除松树枯死木8649株。探索推进马尾松林改培模式，从源头上降低风险。

3.加强行业安全生产。围绕“人人讲安全、个个会应急—着力提升基层防灾避险能力”主题，开展“5.12全国防灾减灾日”、6月“安全生产宣传月”的宣传活动。建立驻企安全员制度，每一家木竹加工企业派驻一名工作人员，对企业进行安全生产宣传和督导，发现安全生产隐患及时上报并督导整改。3月，联合县应急管理局、县市场管理局等八个部门对全县103家（其中82家正常生产、21家停业）竹木加工企业进行全方位隐患排查，共发现问题隐患892个，其中重大隐患69个、一般隐患823个。之后将问题隐患清单下发到企业，对隐患进行整改，目前已整改一般隐患180条、重大隐患15条。根据市级对县金裕公司安全生产整改12条意见，组织拆除该公司3栋危房宿舍楼、整改消防隐患、对脏乱差及散乱线路进行安全规范整改。组织原木材总公司棚改一期异地新建，因详勘发现新建选址地点地质构造复杂，房屋已在7月开始施工，计划2026年5月上旬实现竣工验收。

（七）加强干部队伍建设

1.全面加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于林草工作、湖南工作的重要论述和指示批示精神，筑牢政治思想。加大教育培训力度，全面提升林业干部队伍业务水平。常态化开展“三整顿两提升”“两带头五整治”等干部作风建设专项活动，对各股室及二级机构的工作纪律督查27次。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，落实“党政机关习惯过紧日子”要求，厉行节约，规范公务接待，对2024年11月23日至2025年1月3日的公务接待行为进行自查，涉整改资金8825.81元已退回并转入县财政局代管资金账户，由财政上缴到人民银行国库账户。加强党风廉政建设和反腐败工作，紧盯林业重大项目、林业行政审批、林业执法等重点领域，切实加强风险防范和日常监督，严防损害群众利益的“微腐败”，上半年共进行廉政谈话45人次，办结县纪委监委交办案件1件，处分3人。推进省委巡视、市委提级巡察、县委巡察反馈问题整改，其中省委巡视共反馈5项问题，其中涉及棚改2项、党风廉政建设1项、立行立改1项、意识形态1项，除“县木材公司棚改一期2015年1月验收后,2018年11月鉴定为C级危房,加固后不久地基下陷再次被鉴定为C级危房,群众反映强烈”问题需异地新建外，其他问题已整改到位。市委提级巡察反馈党建工作1项，已完成整改。县委巡察组棚改专项巡察反馈9个问题，其中6个已整改到位，3个正在整改中。

2.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。3月，局党组和各基层党支部启动深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不划阶段一体推进学查改。坚持局党组和领导班子带头，通过党组理论学习中心组学习、举办读书班等方式，各支部通过党员大会和“一月一课一片一实践”活动，组织学习《习近平总书记关于加强党的作风建设的论述摘编》、《中央八项规定》、《中央八项规定实施细则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》、习近平总书记关于学习教育的重要讲话精神和中央、省委、市委关于违反中央八项规定精神的典型案例，开展交流研讨。局班子和班子成员对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、28个方面的问题、基层“四风”10种隐形变异问题和违规吃喝7个方面问题，基层党支部和支部书记对照28个方面的问题，全面深入查找自身存在的问题，并制定整改措施进行整改。局领导班子查摆出12项问题，其中6月新增7项，现已完成整改10项；班子成员共查摆36项问题，其中6月新增21项，现已整改35项。基层党支部和支部书记分别查摆出3项以上问题并进行立行立改。坚持开门教育，践行“四下基层”制度，深化“走找想促”活动，围绕竹林道建设、林下经济发展、项目申报等方面强化工作措施和力度，让群众感受到学习教育带来的可感可及的实效。

3.抓实意识形态工作。牢牢把握意识形态的领导权和主动权，充分利用集中学习、党性教育、革命传统教育、文明实践活动等形式开展意识形态宣传教育，教育党员干部坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。扎实学习和贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定不移推动全县林业高质量发展。坚持信息发布联审制度，加强正面宣传，林下经济、竹产业、古树名木保护等工作在中央电视台、新华网、光明网、湖南日报等媒体进行宣传报道。关注网络意识形态工作，提升舆论引导和舆情应对能力，教育党员干部严格遵守《中国共产党党员网络行为规定》《关于规范党员干部网络行为的意见》等规定，营造风清气正的良好生态。积极处置网络舆情，加强对初信初访的核实、办理，至目前共收到信访件43件，已办结42件；收到网络舆情7件，办结7件。调处各类山林权属纠纷15起，明晰山林争议面积30.7亩。

二、2026年工作计划

（一）进一步保护森林资源。落实部门责任，抓实乡镇林业工作责任，抓好森林督查核实和案件处理，健全完善林业有害生物防治体系，及时清除松枯死木，加强林业有害生物防治、森林防火宣传和野外用火管控，降低灾害风险。加强安全生产特别木竹加工企业的监管，严格保护自然保护地、公益林天然林，严格查处各类涉林违法行为。

（二）进一步发展惠民产业。优化对重点项目以及企业的服务，着力解决企业、项目用地占地审核审批及木竹原材料供应等问题。全力开展招商引资、立项争资、“四上企业”培育等工作，优化营商环境，推动林业产业全链条高质量发展。

（三）进一步推动笋竹和中药材产业。加强示范基地建设和竹林低改，加快竹林道建设，通过“农工贸集团+龙头企业＋村集体＋农户”模式流转竹林，促进竹林提质增效。加快笋竹产业园、会同绿色低碳全竹产业园、初加工产业园、乡镇初加工点的建设，推动笋竹产业提质升级。推动中药材种植规模化、集约化发展，推进“会同县林下经济重点县建设项目”建设。

（四）进一步推进林业改革。深入推进林权特别是竹林流转交易，大力发展绿色金融，拓展应用场景，完善政策体系，加大碳票消纳，推动碳票工作有序深入开展。按照市级统筹推进国家储备林建设。

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