会同县2012年主要污染物排放总量减排计划

为了确保完成“十二五”会同县主要污染物减排任务，特制定本减排计划。

一、指导思想

    为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和市人民政府与我县人民政府签订的《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，落实目标责任，巩固“十一五”污染减排成果，控制增量、削减存量，政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管、突出重点、统筹兼顾、协调配合、综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

二、编制依据

1、《中华人民共和国环境保护法》。

2、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。

3、会同县人民政府与怀化市人民政府签订的“十二五”主要污染物总量削减目标责任书

4、《会同县国民经济和社会发展“十二五”规划》。

5、《会同县生态建设和环境保护“十二五”规划》。

6、《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》。

7、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》。

8、《“十二五”主要污染物总量减排统计办法》。

9、《“十二五”全国主要污染物总量减排核查办法》。

10、《会同县“十二五”主要污染物总量削减工作实施方案》。

三、减排计划目标

（一）污染物指标

1、2012年，我县化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在4519吨、375吨以内，比2010年的4701吨、404吨分别减少3.87%、7.18%；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1507吨、453吨以内，比2010年的1579吨、460吨分别减少4.56%、1.52%

1. 县人民政府对本行政区污染减排负总责，采取有效措施，确保总量削减目标和重点减排项目按期完成。

2. 严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。严格控制新建造纸、印染、农药、氮肥、煤电、钢铁、水泥等项目，新建项目按照最严格的环保要求建设治污设施。新建新型干法水泥窑要采用低氮燃烧技术并配套建设烟气脱硝设施；燃煤锅炉等重点污染源要安装烟气脱硫设施。

3. 把国家调整放在更加重要的位置，国家下达的淘汰任务落后产能任务要按期完成。

4. 2012年，县城污水处理厂要完善生活污水收集管网，提高处理能力。

5. 加强农业源污染治理。建立和完善农业源减排监管能力，所有规模化禽畜养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施，实施废弃物资源化利用。

（二）环境质量目标

县城大气环境质量控制在《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准。大桥上游1000米及下游200米水质全部达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅱ类水质标准，下游青石桥断面水质全部达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水质标准。

四、存在的主要问题

在主要污染物减排工作中，我们已清醒地看到存在的一些问题和困难。一是面对新的环境形势，环保压力越来越大，环保任务越来越重，少数干部的工作与新时期环保要求不相适应，效率不高的现象依然存在。二是据测算，一亿元GDP和一万城镇人口将分别增加化学需氧量15.6吨和240.9吨，排污增量较大，而我县污水处理厂的管网不配套、运行不太正常，以及乡镇污水处理厂未建成，规模养殖场及小区的污染治理跟不上进程，减排压力较大。三是一些部门和企业对环保工作的重要性认识还不够深，环境保护意识还不够强，尤其是企业追求利益最大化，看清了环保偏重了利益。在减排工作中，企业加大环保投入，完善环保设施，是实现减排的重要路途；环保局加强监管和监察，加大环境执法力度，是促进减排的重要手段。

五、2012年重点减排项目

六、主要措施

一是加大减排综合联动机制，成立专门工作领导小组，明确职责，加强配合，协调联动。县计划发展局负责与减排相关经济社会指标综合测算；县工业经济局负责产业结构调整和淘汰落后产能减排工作；县建设局负责组织城镇污水处理厂建设，完成COD减排主要任务；县环保局负责减排综合协调、规划编制、综合测算、企业污染治理减排工程督促落实；县统计局负责有关减排经济社会发展指标的统计和提供数据；县监察局负责对县直有关部门落实减排工作的督查。

二是进一步加大减排投入，加快城市基础设施建设，尽快启动县城生活污水处理厂二期管网工程建设，尽快使我县城市生活垃圾厂投入使用。

三是进一步加大农村环境综合整治工作力度，加大乡镇生活污水、生活垃圾、规模禽畜养殖废水治理力度。积极争取国家、省环保专项资金和农村环境综合整治项目，推进我县乡镇的环境综合整治和企业的治污进程。

四是做好与统计部门的衔接，按照第六次人口普查的数据确定城镇常住人口,以确保COD减排任务的完成.

  会同县环境保护局

        二0一二年十月二十五日