怀化市生态环境局会同分局2025年上半年

工 作 总 结

2025年上半年在县委、县政府、市局党组的正确领导下，在市生态环境局的具体指导下，我局以习近平生态文明思想为引领，改善生态环境质量为核心，以精准、科学、依法治污为方针，加大投入，扎实工作，全面建设我县人与自然和谐共生的现代化，加快推进“美丽会同”建设。

一、环境质量情况

1.空气环境质量：截至6月底，我县细颗粒物（PM2.5）平均浓度25.7微克/立方米，排名全市第6。全县空气质量优良天数比例97.2%，排名全市第4，空气质量综合指数(AQI)2.65。无重污染天气。

2.水环境质量：2025年1-6月，我县国、省控断面水质达标率100%，综合水环境质量CWQI值为2.6033，水质排名全市第6，其中国控断面洪江区水厂断面水质CWQI值为2.5089，水质排名全市第3，托口渠水断面水质CWQI值为2.4908，水质排名全市第2。饮用水源水质达标率100%。全县无黑臭水体，没有出现劣V类水体情况。

3.土壤环境质量：2025年上半年我县土壤环境质量总体稳定，安全可控，无新增污染地块。

二、工作开展情况

（一）强化宣传，提高社会环保氛围

2025年上半年通过开展“6·5”环境日、全国节能日、秸秆禁烧限烧宣传活动，为各乡镇、城市居民发放宣传手册35000余份，宣传单页8000余张，接待咨询群众200余人次。创新宣传新方式，通过拍摄宣传视频，制作动画视频，开设普法专栏打造让群众喜闻乐见的宣传方式，共拍摄宣传视频1个，制作动画视频3个，开设普法专栏3期，在县市各平台发布报道50余篇。同时积极联系各个乡镇同步开展生态环境宣传教育活动，并邀请人大代表、政协委员、乡镇生态环境事务中心主任参观污水处理厂，增强各级监督力量对于环保工作的认同感。今年以来各乡镇共开展60余次宣传活动，有效提升了全县群众的环境保护意识，也进一步营造了“保护生态环境，就是保护未来”的良好社会氛围。

（二）强化监管，确保全县环境安全

一是执法行动方面。截至2025年7月中旬，我局出动执法人员110余人次，环境行政处罚案件立案8件，下发《责令改正违法行为通知书》8份，送达处罚决定3件，罚款金额13.36万元，其中查处涉嫌自行监测伪造监测数据案件2起，移送公安部门实施行政拘留案件1起。以严厉打击自行监测数据弄虚作假违法行为和畜禽养殖污染为着力点，结合“特护期”专项执法、安全生产隐患大排查、畜禽养殖行业地毯式排查、防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动等工作一体推进，强化与司法机关协作联动。二是日常监管方面。2025年度上半年，我局根据上级部门工作要求，结合我县生态环境保护工作实际，有序开展规范涉企执法检查、“双随机、一公开”、生态环境风险隐患排查、专项检查等各类执法监管行动，共入企监督帮扶指导20余家次，“湘易办”App扫码入企检查8件，指导排污单位从行政许可、污染防治、风险化解等方面深入落实生态环境保护主体责任。三是化解环境信访方面。2025年上半年，我局接到环境信访投诉17件，对每件群众来信来访，坚持文明受理、及时核实、限期了案、跟踪问效、急事急办的原则，始终以群众环境利益为出发点，以群众满意作为工作结果目标，积极协调处理，办理完成率100%，事前、事中、事后公示率100%。

（三）强化治理，不断改善环境质量

1.持续推进大气污染防治。为坚决打赢“蓝天”保卫战，我局采取了多项有力措施。一是建立联防联控机制。依托县生环委办统筹城管、住建、农业农村等部门开展联合巡查，查处扬尘污染、露天焚烧等违法案件。建立“监测-预警-处置”闭环机制，依托省控站点，实时追踪污染源分布，提升应急响应效率。二是加强秸秆综合利用与禁烧工作。完成全县秸秆禁烧区划定，推广秸秆粉碎还田、生物质发电等技术，提升秸秆综合利用率，开展专项巡查，扑灭违规露天焚烧点。三是开展移动源综合治理管控。完成柴油货车淘汰任务，持续开展非道路移动机械检测上牌工作，推动老旧非道路移动机械淘汰工作，推进重点源智能门禁安装工作，减少移动源排放污染。四是推进扬尘污染精细化管控。实施建筑工地“六个100%+2”标准全覆盖，督促在建项目安装扬尘在线监测设备；提升道路保洁机械化作业率，降低城区主干道道路扬尘污染。五是加快餐饮油烟与VOCs治理。完成城区餐饮单位油烟净化设施升级改造和清洗工作，搬迁夜宵摊点；推进涉VOCs排放行业VOCs治理，推进VOCs低效处理企业升级改造，推动县域加油站开展油气回收工作，推动2蒸吨锅炉淘汰报废工作，减排挥发性有机物排放。六是加强特殊时段专项攻坚。春节期间实施烟花爆竹禁燃限放网格化管理，查处违规燃放行为，启动特护期应急响应，确保了城区不出现因烟花爆竹燃放引起的重度及以上污染天气。

2.深入推进水污染防治。为坚决打赢“碧水”保卫战，我局持续开展预警监测、加大水质监测频次和“岸线走一遍，空中飞一遍，水上巡一遍”专项行动，严格落实“四个第一时间”管控机制，做到“第一时间掌握水质情况，第一时间分析研判，第一时间采取管控措施，第一时间处罚问责”，确保水环境质量持续向好。按照精准、依法、科学治污的要求，统筹推进水环境改善、水污染治理、水风险防范，着力抓好饮用水源管理、工业园区水环境管理、医疗污水排查整治、重金属污染防治等重点任务，切实改善断面水质。同时积极推动4个任务排污口的整治销号。认真开展摸底排查，大力实施分类整治，持续推进规范化建设。

3.积极推动土壤污染防治工作。一是积极配合自然资源部门开展“一住两公”地块监管，目前我县有两个地块准备纳入“一住两公”，其中会同县木材总公司国营森工林场棚户区改造工程一期排危除险迁建项目地块已完成污染地块调查，无污染风险。另一个地块正在调查中。二是开展固体废物整治工作。2025年上半年针对两家医疗废物年产量大于10吨的医院开展了规范化评估，分别是县人民医院以及县中医院，分别得分48分、41.5分（满分50分），均达到合格标准，针对评估中发现的问题下达了整改通知，正在按照要求逐步整改中。

4.严格项目审批。2025年上半年我县共完成建设项目环境影响评价报告书（表）审批9个，其中市级报告书审批2个，县级报告表审批7个，建设项目环境影响评价登记备案7个。

（四）强化落实，加快推动各项整改工作

一是积极筹备会议。2025年上半年筹备召开了两次会同县生态环境保护委员会全体会议，在会上针对中央、省生态环境保护督察反馈问题整改任务进行了通报并交办。二是根据全省深入开展中央交办生态环境问题整改自查自改工作，要求对第一轮（含“回头看”）、第二轮、第三轮中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片反馈问题整改工作开展自查自改，着力解决问题整改中存在的弄虚作假、敷衍应付、推进不力、污染反弹等问题。我局依托生环委办全面开展自查排查，建立清单、推进整改，并按要求上报到位。三是强力推动省委巡视会同反馈问题及省厅党组巡察反馈问题整改工作。针对2024年省委巡视会同反馈涉及我局的两项整改任务以及省厅党组巡察我局反馈的十项整改任务，均严格按照时间节点，在6月30日前完成整改并收集整理好销号资料上报。

（五）强化推动，深入打好污染防治攻坚战

为深入打好打赢今年的污染防治攻坚战，根据中央、省、市相关工作精神，结合我县实际，县生环委制定并下发了《会同县2025年深入打好污染防治攻坚战工作方案》以及《会同县2025年污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单》，《方案》明确了我县今年污染防治攻坚战“夏季攻势”6个方面39项整治任务、责任部门及完成时限，根据市生环委6月通报，我县已完成任务18项，完成率46.2%，排名全市第一，其余任务正在按照方案稳步推进中。

（六）强化管理，扎实推进党风廉政建设

一是切实加强党风廉政建设。贯彻落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，通过2025年上半年开始深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以教育促廉洁，增强全局干部职工廉洁自律意识，大力提高拒腐防变能力。二是持续推动抓党建促乡村振兴工作。安排驻村干部3人，集中力量助推石旗村、向阳村的振兴工作。

（七）强化建设，加快生态环境项目落实落地

2025年上半年，我局共有5个县重点项目推进，其中会同县巫水流域水生态保护修复工程项目正在建设中，已完成700余万的工程量，准备拨付进度款；会同县渠水流域水生态综合治理与修复工程项目以及国家重点生态功能区会同县农村生活污水收集与处理工程项目正在进行项目选址；原东鑫锰业遗留废渣风险管控项目已经怀化市会同县蒲稳乡阳溪村金矿区历史遗留废渣整治项目均已完成各项前期工作，合同已签订，准备开工建设；。

三、存在的主要问题

（一）环境质量改善存在短板。一是空气质量存在下滑。环境空气质量指标相较于去年同期下降8.11%，空气优良天数相较于去年同期水平下降2.8个百分点，PM2.5相较于去年同期下降21.8%，虽然三项指标均优于全市平均水平，但是受大环境影响，均不同程度下滑。二是水环境质量出现降类情况。国控托口渠水断面在汛期期间由于浑浊度较高，有3天指标超标，从而导致6月水质总磷超标，从II类水质降低到Ⅲ类水质。

（二）生态环境监管及执法力度不强。在针对相关排污企业的监管上，不够细致全面，责任不清晰，不能及时的发现问题，解决问题，我局的行政执法监督往往偏重于事后监督，事前和事中监督关注不够。防患于未然方面的主动性不强。执法装备的落后也导致部分执法办案进度滞后，难以应对越来越严格的环保执法形势。

四、下半年工作计划

（一）全面完成污染防治攻坚战及“夏季攻势”任务。针对6大方面39项任务，加强日常工作调度，进一步明确相关责任，积极推进，力争在规定的时间节点内完成任务销号工作，在进度节点上，争取排名靠前。

（二）严格生态环境监管执法。坚持从严与服务并重，对环境违法行为保持“零容忍”的高压态势，坚持问题导向，以人民群众反映强烈的环境问题为切入口，开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，切实维护好群众的环境权益，持续改善生态环境质量，同时妥善处理生态环境领域信访问题，科学应对涉环网络舆情，加强执法监管与力度。

（三）继续做好环境质量提升各项工作。下半年紧紧围绕美丽会同建设，着力提升生态环境质量。一是大力实施水环境治理，进一步抓好饮用水水源保护、生活污水处理、工业水污染防治、入河排污口整治等工作，加快推进水环境相关项目进程，争取早日完工，提升水环境质量。二是持续推进大气污染综合治理，继续强化巩固空气达标城市建设力度，统筹企业废气治理、道路扬尘治理、餐饮油烟等工作。尤其是抓好今年“中元节”城区禁止燃放烟花爆竹、焚烧香烛钱纸工作，杜绝重度污染天气的出现。同步做好下半年的秸秆垃圾禁烧和综合利用工作及省控站点周边大气环境问题的排查整治。三是抓好土壤环境质量。争取今年内完成原东鑫锰业遗留废渣风险管控项目以及怀化市会同县蒲稳乡阳溪村金矿区历史遗留废渣整治项目。三是持续推进创建国家生态文明建设示范区工作，大力宣传创建国家生态文明建设示范区工作的有力措施和先进经验，组织编撰国家生态文明建设示范区典型材料与汇报材料，并利用媒体、新闻、广告牌等方式向大众宣传，形成“共建碧水蓝天美丽会同，同享生态文明美好生活”的良好氛围。