关于2025年全县环境状况和环境目标完成情况及2026年环境保护目标计划

安排的报告

2025年是实现"十四五"规划目标的收官之年，也是全面推进美丽会同建设，深入打好污染防治攻坚战的关键一年。一年来，在市生态环境局党组和县委，县政府的坚强领导下，分局领导班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中，四中全会精神，团结带领全局干部职工，聚焦主责主业，奋力攻坚克难，圆满完成了年度各项目标任务，全县生态环境质量持续改善，生态文明建设取得显著成效。现将年度工作情况总结报告如下：

一、2025年1至12月全县环境状况和环境保护目标完成情况

（一）环境质量状况

1.水环境质量。1-12月，县域内4个考核断面水质均达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，达标率100%，饮用水源水质达标率100%。全县无黑臭水体，没有出现劣V类水体情况。

2.空气环境质量。截至2025年12月31日，我县细颗粒物（PM_2.5）平均浓度21.9微克/立方米，排名全市第7。全县空气质量优良天数比例98.6%，在全市排名并列第2位，空气质量综合指数（AQI）2.4。完成上级下达的全年细颗粒物（PM_2.5）28微克/立方米、空气质量优良天数比例98.4%的考核任务。

3.土壤环境质量。2025年我县土壤环境质量总体稳定、安全可控，无新增污染地块，未发生疑似污染地块或污染地块开发利用不当，造成不良社会影响事件发生。

4.环境风险防范管控状况。2025年，全县生态环境质量总体保持稳定，未发生生态环境突发事件，环境风险总体可控。

（二）环境保护目标完成情况

1.严格监管执法，努力确保全县环境安全。一是加强执法队伍建设。全局28名在编人员行政执法持证率100%,14名人员具备环境监测上岗资质，形成了执法与监测能力互补、结构合理的人才队伍，为环境监管工作提供了坚实的人员保障。二是加大环境违法行为查处力度。截至2025年12月31日，先后出动执法人员220余人次，立案查处生态环境违法行为15起，罚款33.16万元，下达《责令改正违法行为决定书》共计15份。三是加强生态环境风险隐患排查整治。通过开展环境安全大排查大整治、污染防治攻坚战“夏季攻势”“地毯式”畜禽养殖污染大排查、涉水涉重大排查等专项执法检查行动，共排查排污单位130余家次，发现隐患35处，现已全部完成整改。四是推进规范涉企检查。按照上级部门文件要求，规范开展涉企行政检查相关事项，按时完成行政执法“三清单”和2025年行政检查计划和行政检查事项清单公示，目前完成39次涉企检查平台录入。五是积极调处环境信访。充分利用红网、“12345”等举报平台，对群众所反映的环境污染线索及时调查处理，截至12月31日共接到环境信访投诉举报44件，办结40件，剩余4件正在有序推进中。

2.强化大气污染防治，深入打好蓝天保卫战。一是加强组织领导。发布秸秆禁烧区与限烧区通告，明确管控要求，为秸秆禁烧提供制度保障；动态更新责任清单，压实乡镇和部门属地管理与行业监管责任。二是强化管控措施。秸秆禁烧方面，加强巡查监管，构建县乡村三级巡查网格，深化视频监控与无人机巡查等技防手段，提升监管覆盖面与效率；联合农业农村部门推进秸秆“五化”综合利用，从源头减少焚烧。扬尘管控方面，持续监督检查“六个百分百”落实情况，督促问题整改，覆盖裸露土方，落实车辆密闭运输。增加城区主次干道机扫和洒水频次，有效抑尘。工业与移动源方面，按要求完成上级下达的八大任务，淘汰3台国一及以下非道路移动机械和2台锅炉；推进3家企业智能门禁系统安装，完成50台非道路移动机械电子标签和50台柴油货车OBD终端安装；完成1家重点行业企业VOCs和3家砖瓦企业提标改造；开展餐饮油烟排查，督促正常使用净化设施。三是提升监测能力。保障省控空气站点运维与数据质控，确保数据真实准确；建立与气象部门信息共享机制，加强空气质量研判；对28家排污单位开展自行监测专项检查，跟踪督办问题整改。

3.强化水污染防治，打好碧水保卫战。一是着力开展入河排污口排查整治和监督管理，根据《会同县入河排污口“一口一策”整治工作方案》，全面完成了2025年入河排污口的排查、溯源及4个入河排污口整治任务，目前已上报完成情况，正在按期推进销号工作。加强国省考断面水质改善工作，对断面数据异常及水质变化及时作出预警和研判。加强水环境风险排查。二是推进流域生态保护修复。2025年成功申报水污染防治项目2个，分别为国家重点生态功能区会同县农村污水收集与处理工程（一期）、会同县渠水流域水生态综合治理与修复工程；土壤污染防治项目2个，分别蒲稳乡阳溪村金矿区历史遗留废渣整治项目、东鑫锰业历史遗留矿渣风险管控项目土壤治理项目；中央农村环境整治项目1个；省级农村环境整治项目1个；饮用水源地规范化建设项目1个，共计下达资金8046万元，极大提升了县域环境质量。三是强化水质监测与治理。为持续提升水环境质量，我县持续开展“怀化市国控断面水质提升行动”，加大了巫水、渠水等重点流域的巡逻、监测频次，累计出动巡河及监测人员300余人次。在此基础上，精准推进饮用水源地保护、工业园区排水、医疗污水及重金属污染等关键领域的排查整治工作。推动农村生活污水治理，启动10个乡镇农村污水收集及处理设施建设项目，改善农村居民生活环境。成功完成省级美丽乡村建设工作。

4.强化土壤污染防治，打好净土保卫战。一是积极配合自然资源部门开展“一住两公”地块监管工作。完成会同县木材总公司国营森工林场棚户区改造工程一期排危除险迁建项目地块污染地块调查监管，无污染风险。二是深入开展固体废物整治工作。完成县人民医院以及县中医院规范化评估，同时开展非法倾倒固体废物及溶洞垃圾专项整治行动，上报问题77项，整改77项，整改完成率100%，溶洞排查4处，未发现非法倾倒现象。三是切实推进医疗废物电子联单运作。2025年，已基本完成县城内医疗机构及部分乡镇卫生院电子联单填报，实现台账登记线上化、可视化。四是强化尾矿库风险隐患排查。完成监管清单中4座尾矿库的汛期风险隐患排查，特别针对在产的凯诚矿业阳湾团尾矿库下发整改通知，针对汛期风险隐患立行立改，扩充应急池，确保矿区废水不外溢。五是推进项目落地。原东鑫锰业遗留废渣风险管控项目以及怀化市会同县蒲稳乡阳溪村金矿区历史遗留废渣整治项目均已完成各项前期准备工作，已签订合同，即将开工建设。切实推动我县污染地块的治理工作，保障我县土壤环境安全。

5.突出问题导向，全力推进污染防治攻坚战。一是全面完成年度攻坚任务，实现问题清仓见底。本年度，我县严格按照省、市污染防治攻坚战“夏季攻势”部署，对标对表、压实责任，全力推进各项任务落实。目前，我县承担的39项“夏季攻势”任务已全部按期完成，完成率达100%。二是严格落实突出环境问题。针对年度需完成整改验收销号的中央、省环保督察14项突出生态环境问题，已全部完成整改，切实做到问题见底、整改彻底。针对省委巡视交办的2个问题，严格对照整改方案和时间节点，逐条逐项推进整改落实。同时，积极开展整改问题“回头看”，确保所有反馈问题改到位、改彻底，以实际行动践行生态环保政治责任，持续巩固整改成效。

6.强化项目环评审批，全面优化营商环境。一是深化“放管服”改革，优化审批服务，持续推动项目建设环评审批、排污许可证变更，全面完成全行业固定污染源排污许可证核发与延续工作，指导51家持证企业完成固体废物和噪声纳入管理。二是加强源头管控与制度保障。持续开展“三线一单”生态环境分区管控成果动态更新，为环境管理提供科学依据；严格落实生态损害赔偿制度，全县共启动生态损害赔偿案件11起，已办结11起，涉及生态环境、自然资源、林业、水利、城管、住建及农业农村等多个领域。

7.深化示范创建，加强宣传引导。一是强化统筹，成功创成国家生态文明建设示范区。我局切实履行牵头职责，与相关县直部门紧密协作，通过系统梳理、科学论证，高标准完成了指标体系的编制工作，夯实了申报基础。申报工作历经市、省、部三级专家的多轮严格评审。针对每一次反馈意见，我们组织精干力量专题攻关、反复打磨，确保了申报材料的精准性与竞争力，最终顺利通过评审与公示。2025年，我县被生态环境部正式命名为“国家生态文明建设示范区”。这块“国字号”招牌的获得，标志着全县生态文明建设迈上新台阶、实现新突破。二是创新载体，积极营造全民参与氛围。深化公众生态环境法治意识，在融媒体平台开设“生态会同·绿法知行”法律宣传专栏，制作发布环保宣传视频15条；强化秸秆禁限烧与综合利用宣传，积极开展“一卡”“一信”“一册”等“五个一”宣传行动；邀请人大代表、政协委员参与“6·5”环境日等现场活动；全年累计发放宣传资料5万余份，接待群众咨询600余人次，发布相关报道80余篇，有效提升群众环保意识，营造了“保护生态环境，就是保护未来”的浓厚社会氛围。

2025年我县生态环境保护工作各项目标任务虽取得了一定成绩，但依旧存在一些问题。一是大气污染防治压力较大，露天焚烧现象仍偶有发生，重点时间节点污染防治压力较大，在春节、中元节、秋收等重点时间节点的污染防治手段不够全面，宣传教育、执法监管、综合利用需进一步加强。扬尘污染源头管控合力有待进一步增强，污染源溯源解析的科技支撑能力依然薄弱。二是流域综合治理的系统性和持续性有待加强，因季节、气候等因素影响，部分河段水质存在波动，稳定性仍面临压力。三是在推动产业绿色低碳转型方面仍有提升空间。部分传统产业绿色化改造进度偏慢，如畜禽养殖规模化、标准化水平与粪污资源化利用效率有待进一步提高，种养结合、生态循环模式推广需加强，绿色产业整体规模偏小，对经济增长的支撑作用有待进一步增强。

二、2026年环境保护目标及工作安排

2026年，我们将坚持生态优先、绿色发展，持续改善生态环境质量，推动绿色低碳发展。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战，谋划推动美丽会同建设。主要目标任务是：到2026年底，全县PM_2.5年均浓度达到28微克/立方米以下，城区空气环境优良率达到98%以上；4个地表水考核断面水质达到或优于Ⅱ类，水质较2025年有所提升；县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，积极推动各行业部门、各乡镇落实生态环境重点工作，切实营造齐抓共管的“大环保”工作格局。

（一）健全机制，完善齐抓共管工作格局。一是坚持政治引领，压实生态环保责任。将习近平生态文明思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组和干部教育培训重点内容，强化生态环境保护政治责任。不断推动落实生态环境保护党政同责、“一岗双责”。二是全面推行生环委办月例会制度，加强信息共享与任务协同。进一步完善生态环境保护委员会工作机制，建立并规范运行月例会制度，定期研判形势、协调难题、交办任务、跟踪问效。三是实体化运行工作专班，凝聚专项攻坚合力。参照市级模式，推动县级同步建立生态环境领域突发环境问题处置、重点工作督察督办、专项资金争资立项三个专班，聚焦关键领域集中发力。推动责任落实，全面提升生态环境治理系统化、制度化水平。

（二）持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是及时通报大气环境质量，并通过铁塔视频与日常巡查相结合，从源头减少露天焚烧现象。联合住建等相关部门开展施工工地“六个百分百”巡查，推动扬尘污染防治措施落实到位。加强对涉气企业的巡查监管，重点检查废气处理设施运行情况。联合交警开展高排柴油货车路检路查，减少移动源污染排放。在春节、中元节等重点时段开展大气质量研判，严格落实上级大气污染防治各项要求，确保空气质量稳定达标。二是持续开展入河排污口排查整治与规范化管理，完成入河排污口排查整治工作，巩固国省控断面水质达标成果。强化饮用水源地保护与流域日常巡查，防范水环境风险。三是深化“一住两公”地块土壤环境监管，切实做好用地划拨前的土壤污染调查。

（三）狠抓整改，筑牢环境安全与治理支撑。坚决打好2026年污染防治攻坚战，扎实推进中央、省生态环保督察反馈问题整改工作，同时持续排查、整改全县突出生态环境问题，改善生态环境质量：一是以问题为导向，全面开展环保督察及专项巡察反馈问题和信访交办件“回头看”工作；二是以目标为导向，盯紧重点领域和重点行业突出问题整改；三是严格环境执法与法制审核，完善生态损害赔偿与行政执法衔接机制。加强环境信访调处与舆情引导，妥善化解矛盾纠纷，维护生态环境领域安全稳定。

（四）不断强化监管执法能力。一是注重科技赋能，加强仪器设备配备，提升现代化监测水平，增强采样和分析的能力，为生态环境执法提供依据。二是加强跨区域联合执法，推动生态环境共保共治。探索与毗邻贵州的相关县市区商议签订生态环境跨区域、跨流域执法联动协议，形成打击环境违法行为合力，构建环境执法联动工作机制，消除监管盲区。

（五）强化项目引领，推动生态建设。一是把准入关口，加快转型升级。将节能降耗与项目立项、手续审批相关联，坚持高质量发展，杜绝高耗能项目，鼓励发展科技型、创新型企业，壮大新能源、中医药等战略性新兴产业。二是以项目促发展。紧密围绕“十五五”规划目标，系统推进和实施一批关键性生态环境项目。重点加快历史遗留废渣整治与风险管控、流域生态保护修复、农村环境综合整治等工程，通过一系列重点项目的落地见效，提升区域生态环境质量，为会同县生态环境持续改善与绿色发展注入强劲动力。