会同县应急和安全生产委员会

关于怀化市凯诚矿业有限公司“8·25”

一般冒顶片帮事故防范和整改措施落实情况的

评估报告

2023年8月25日10时15分，会同县炮团怀化市凯诚矿业有限公司白岩坳金矿阳湾团矿区中段3-3西3号采场发生一起冒顶片帮事故，造成1人死亡，直接经济损失137.202万元。

为深刻吸取事故教训，推动生产安全事故处理意见和防范整改措施的落实，筑牢各级安全防范意识，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委办关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》和省、市相关文件精神，2025年4月29日，会同县人民政府成立由县委常委、县委办主任、县人民政府副县长提名人选李志杰任组长，县应急管理局局长黄海波任副组长，县纪委监委、县公安局、县总工会、县应急管理局、县自然资源局、县商科工信局及炮团乡人民政府参与的评估工作组，下设技术组、管理组和综合组，依法开展会同县炮团怀化市凯诚矿业有限公司“8·25”一般冒顶片帮事故（以下简称“8·25”事故）防范和整改措施落实情况评估工作。

一、评估工作开展情况

2025年5月8日，评估工作组赴凯诚矿业有限公司开展评估工作。评估工作组以县人民政府批复的《会同炮团怀化市凯诚矿业有限公司“8·25”一般冒顶片帮事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，深入有关企业和乡镇，通过资料审查、座谈了解、查阅文件和走访核查等形式，对“8·25”事故相关责任单位、责任人员的处理和防范整改措施落实情况进行了核查评估。

二、事故责任处理意见的落实情况

2023年12月21日，县人民政府批复事故调查报告后，县应急管理局对相关企业及负责人进行了行政处罚（且处罚单位），企业依据企业管理制度对相关责任人处理到位。

三、事故防范和整改措施落实情况

凯诚矿业有限公司：

1.加强公司队伍建设

2023年12月31日与四川坚久建设工程有限公司签订的井下《怀化市凯诚矿业有限公司采掘承包合同》到期后，公司井下采掘项目自行组织队伍生产，配齐安全管理人员与生产技术人员，接收井下生产一线员工，严格井下施工管理。同时，对事故发生采场封堵，未再进行生产。

2.加强安全生产培训与教育

事故的发生往往与人员的安全意识和操作技能不足有关。因此，加强安全培训与教育是预防事故的重要措施之一。2024年不管是新进员工或接收的项目部老员工统一按新员工进行三级安全教育培训，制定年度培训计划、月度培训计划、班前会培训制度等。

3.加强矿领导下井值班制度，做到矿领导与一线生产工人同时入井同时升井。

4.公司制度建设

2024年2月修订了“三项”管理制度，组织员工重新教育、培训、学习并严格执行落地。

5.顶板分级与工作面确认制度

根据湖南省应急管理厅下发的《进一步加强金属非金属地下矿山顶板安全管理的通知》，严格执行“八不作业”原则，公司重新制定了顶板分级管理制度，并严格执行到位。

6.井下动火作业

公司重新制定井下动火作业制度，井下动火作业审批单，严格管控井下动火作业。

7.井下爆破作业流程管理

2024年矿区统一使用电子数码雷管，公司所有涉爆人员已经进行统一培训，现场操作培训，流程管理培训。

8.提升运输与井下用电设备

（1）学习湖南省应急管理厅下发的《关于进一步加强地下矿山机电设备安全管理的通知》,加强井下设备用电管理，目前已经淘汰非矿用的用电设施、设备。

（2）对井下通风系统进行改造，370m副井平硐新建通风基站，320m人员进出通道已经改为进风通道。

（3）淘汰斜井人车，使用架空乘人装置，目前至200m中段的一级猴车已安全投入使用，二级猴车在建设中。  

（4）斜井提升做到“一坡三挡”，坚持“行车不行人、行人不行车” 。               

（5）50的永久排水系统按设计要求在建设中。

9.风险分级管控

根据井下通风与行人系统已经做出改变，相应的风险管控措施进行相应的调整。

10.隐蔽致灾治理

根据第三方评价单位提供的隐蔽致灾因素普查报告，制定相应的整改措施，对采空区进行逐步治理。

四、评估意见及存在的问题

综合评估后认为，《会同炮团怀化市凯诚矿业有限公司“8·25”一般冒顶片帮事故调查报告》经县人民政府批复后，凯诚矿业有限公司能够认真汲取事故教训，紧紧围绕防范和整改措施组织开展整改，强力开展落实事故责任追究，整改工作取得明显成效，但仍存在薄弱环节：一是在安全生产过程中对安全生产工作落实不够细。二是需继续加大日常生产的安全管理及加大安全生产经费投入。

五、工作建议

一是转变观念，进一步吸取教训。不断深化对安全工作的思想认识，进一步筑牢安全底线意识，积极主动深入开展安全生产巡查检查，发现问题及时整治，坚决打好打赢安全生产翻身仗。

二是进一步完善事故隐患排查机制，确保动态巡查及时有效。相关职能部门、乡镇要高度重视矿山的安全管控，完善事故隐患排查包保机制，确保动态巡查的频次和覆盖面，及时记录台账。

     会同炮团怀化市凯诚矿业有限公司“8·25”

  一般冒顶片帮事故防范和整改措施

  落实情况评估工作组（代章）

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