会同县鑫沅木业经营部

（原会同县飞宇木竹经营部）

“10·5”一般物体打击事故调查报告

2025年10月5日16时30分许，位于湖南省怀化市会同县林城镇贮木场内的会同县鑫沅木业经营部（原会同县飞宇木竹经营部）货场，发生一起物体打击事故，造成1人死亡。直接经济损失50万元（未含行政处罚）。

一、事故基本情况

（一）事故单位基本情况

李x，男，1974年2月22日出生，汉族，会同县林城镇人。2023年5月31日注册成立了会同县鑫沅木业经营部（原会同县飞宇木竹经营部），统一社会信用代码：92431225；类型：个体工商户；经营范围：一般项目；林产品销售；木材加工（除依法须经批准的项目外，依营业执照依法自主开展经营活动）；组成形式：个人经营；注册日期：2025年5月31日；经营场所：会同县林城镇建设路（大石板贮木场）。

（二）事故相关个人情况

杨x成，男，1975年3月24日出生，侗族，会同县蒲稳乡人，自然人，职业：购买木山经营者。

唐x华，男，1970年5月28日出生,会同县青朗乡人,杨x成长期砍伐木材合格者（系死者唐×父亲）。

二、事故发生基本情况

（一）事故发生经过

2025年10月5日16时24分左右，唐x驾驶装载木材的货车到达鑫沅木业经营部货场。根据鑫沅木业经营部股东之一赵x峰的指示，唐x将车辆停放在指定卸货位置。

车辆停放稳定后，唐x从驾驶室旁爬梯上车厢，开始解除捆绑松树木材栋子的绳索。其在先解开了车厢前部的绳索后，沿车厢顶部木材表面向车尾方向行走。当唐x行至车厢尾部附近时，踩踏在一根长约3米、直径约20厘米、重50至90公斤，横向放置、装车时间隙较小而稳固性差的杉木上，杉木经踩踏后发生松动，导致唐x身体失去平衡。为规避滚落的木材，唐x跳向车厢尾部距地面高2米以上的地面，由于落地不稳，摔倒在地，呈仰卧姿势。唐x摔倒的同时，松动的杉树栋子从车厢上滚落，砸中唐x的胸腹部。

（二）现场应急处置情况

现场人员见状，立即呼喊并拨打120急救电话。杨x成率先跑到唐x身边进行呼唤并移开木材。16时34分，李x首次拨打县人民医院“120”电话，16时50分“120”急救人员到达现场，经检查、诊断唐x头部：无畸形，意识深昏迷，双侧瞳孔散大固定，直径约5mm,可见鼻孔及口腔大量鲜红色血液涌出，少许血液凝块；颈部：颈动脉搏动消失；胸部：胸廓表面无起伏；肺脏：双肺部未闻及呼吸音。外伤部位：颅脑；外伤类型：木头砸伤。宣布到达时唐x已死亡。

（三）事故发生地点

位于湖南省怀化市会同县林城镇贮木场内。

（四）事故报告情况

接事故报告后，县公安局、县应急管理局和林城镇人民政府有关人员对事故现场进行了勘验，并对相关人员进行了询问，县公安局作出了排除该起事故为刑事案件的结论。

（五）伤亡人员基本情况

本次事故造成1人死亡。

（六）直接经济损失情况

初步统计，事故造成直接经济损失约人民币50万元（主要为死亡赔偿垫付款项,未含行政处罚）。

（七）其他应说明的情况

2025年10月4日，经营部合伙人赵X峰曾在其微信朋友圈发布“明天后天暂停收购松元木、杉元木材”（即10月5日、6日暂停收购原材料）的通知，但杨x成仍委托唐x华于10月5日将木材送至鑫沅木业经营部货场。由于杨x成和赵x峰系长期合作关系，赵x峰并未拒收该批木材。

三、相关责任单位基本情况及履职情况

（一）会同县林业局（竹木生产企业监管单位）

制订全县林业产业发展政策，合理调整林业产业发展布局，促进林业产业协调发展。监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆野生动植物资源的开发利用。制订林业资源优化配置政策，按照国家和省、市、县有关规定，组织指导林产品质量监督。指导组织山区综合开发。负责油茶等经济树种的开发利用工作。根据县人民政府制定的《会同县安全生产治本攻坚责任链》要求，全县的竹木加工企业生产安全责任链由县林业局牵头，对竹木加工企业的生产加工场所、操作过程和日常管理进行监管。

（二）会同县林城镇人民政府（事故发生属地人民政府）

主要负责依法行使政府管理和服务职能，并具体负责辖区内生产经营单位的安全生产监管工作。

（三）会同县广森林业有限公司

会同县广森林业有限公司，法定代表人：陆X，统一社会信用代码：914312251893634880；类型：有限责任公司（国有独资）；经营范围：木材、楠竹购销、代运（水泥、化肥、农副产品、矿山品）、矿产品销售（不含煤矿、石油和国家统一收购的矿产品）、（有前置许可的凭有效许可证经营）、竹地板、木地板、场地出租；注册资本：874万元整；成立日期：1989年04月28日；营业日期：长期；住所：会同县林城镇建设路57号。

四、事故原因、类别及性质分析

（一）事故原因

1.直接原因

（1）唐X在完成货车车厢前部绳索解除后，违反安全操作常规，未从车厢前部安全区域下车，而是手持绳索在堆叠的木材表面向车尾行走。行走过程中，踩踏到一根因装车时存在隐患（间隙小、卡不稳）的杉木，导致该木材松动。唐x因木材松动失去平衡，从车厢尾部跳落摔倒在地，同时松动的杉木滚落，砸中其胸腹部，导致死亡。

（2）木材装载存在固有隐患：涉事木材（一根长约3米、直径约20厘米、重约50至90公斤的杉木）在装车时存在安全隐患。这种不稳定的装载状态是木材在唐×踩踏后极易滚落的直接条件。

2.间接原因

（1）超出授权范围作业，风险认知与自我管控缺失。唐x未获得货物供应方杨×成的明确指派，也未征得作业相关方同意，擅自驾驶自有货车参与木材运输，突破了原本仅协助父亲唐x华进行砍伐、装车作业的职责边界；风险认知与自我管控缺失，自身长期主要从事挖掘机装车作业，极少参与运输及卸货工作，却未主动评估自身对卸货作业流程、安全风险，盲目开展危险作业；无视现场安全警示，在现场管理人员赵x峰发现其危险行为并口头制止时，未听从劝阻；安全隐患源头控制不足，在装车环节，对装载不稳固、存在滚落风险的木材未进行有效处理，将安全隐患转移至卸货环节。

（2）作业人员管理失控，安全培训与告知缺失。唐x华未对其子唐x的作业范围进行严格约束，允许唐x在未接受运输及卸货专业安全培训、不具备相应操作能力的情况下，擅自参与超出约定范围的运输及卸货作业，且未及时制止该违规行为。

（3）承包管理不规范，安全责任未传递。杨x成在得知唐x擅自驾驶逾期未检验的车辆参与运输时未进行制止，默认其在未接受运输及卸货专业培训的情况下,参与运输卸货作业，在唐x到达货场后未对极少运输的唐×进行卸货作业的风险告知。

（4）现场安全监护缺失。赵x峰作为货场现场管理人员，在发现唐x危险行为（向车尾行走）时，虽立即大声喝止，但未能采取有效办法制止措施。

（5）装卸作业方法存在缺陷，外来作业人员安全管控不足。鑫沅木业经营部未建立、健全木材装卸作业安全操作规程，未明确解绳、人员站位、货物防护、现场监护等关键环节的安全要求；作业前未对参与卸货的唐x进行安全交底，未告知其作业风险及禁止性行为，导致作业人员无章可循，违规操作行为未能被提前遏制；未建立外来人员、车辆进入作业区域的安全管理制度，未对外来送货司机唐x的作业资质、操作能力进行核查，未对其进行入厂安全告知和风险提示，允许无资质人员擅自参与高风险的卸货作业，扩大了事故发生的可能性。

（二）事故类别为：物体打击伤害事故。

（三）事故性质

从事故发生的事前、事中、事后调查及事故现场勘察，生产经营单位安全管理不到位等情况分析，故认定事故性质为：一般物体打击生产安全责任事故。

五、有关责任单位存在的主要问题

（一）有关单位：会同县鑫沅木业经营部

1.未建立、健全安全生产规章制度，特别是缺乏针对木材装卸作业的安全操作规程和外来人员、车辆的安全管理制度。

2.安全教育培训不到位，未对临时参与作业人员（如送货司机）进行安全风险告知和必要的安全交底。

3.未有效落实会同县安全生产委员会办公室印发的《小型竹木加工企业（小作坊）安全生产规范指南》中关于“竹木原材料的装卸作业必须由加工企业安排专人负责，不得由送货司机自行卸货”及“现场至少配置一名安全员”等要求，未在卸货区域设置安全警示标志，对作业过程中的违规行为制止不力。

（二）有关个人

1.唐x：安全意识不足，未充分评估在车厢顶部木材表面行走的危险性，手持物品影响平衡，选择危险路径行走，未听从现场人员的安全提醒，违规实施危险作业行为，是事故发生的直接原因。

2.杨x成：（1）将林木砍伐、装车业务口头承包给唐×华，未签订专门的安全生产管理协议，未明确双方安全生产职责，未对承包方的作业安全进行统一协调管理。（2）对运输和卸货环节未进行必要的监管。

3.唐x华：（1）未与杨x成明确双方安全生产责任边界，作为直接负责砍伐、装车环节的作业组织者，其自身缺乏专业安全管理能力和合规作业基础，无法建立有效的安全生产管理体系，未建立装车质量安全检查制度，对木材装载的稳固性未履行把关职责。（2）安全培训与风险告知缺失，允许其子唐x在未获得货物供应方杨x成明确指派、未接受过木材运输及卸货作业专业安全培训、不熟悉卸货作业流程和风险的情况下，自行驾驶货车参与本次木材运输。对唐x超出约定作业范围（仅负责砍伐、装车协助）的行为未及时制止，未履行作业人员行为管控责任，导致安全风险在环节衔接中失控。

4.李x：（1）未完全建立健全安全生产规章制度。（2）安全教育培训不到位。（3）未有效落实会同县安全生产委员会办公室印发的《小型竹木加工企业（小作坊）安全生产规范指南》中关于“竹木原材料的装卸作业必须由加工企业安排专人负责，不得由送货司机自行卸货”及“现场至少配置一名安全员”等要求，未在卸货区域设置安全警示标志。

六、对有关部门及责任人的处理建议

（一）建议不予追责人员

唐x在完成货车车厢前部绳索解除后，违反安全操作常规，未从车厢前部安全区域下车，而是手持绳索在堆叠的木材表面向车尾行走。行走过程中，踩踏到一根（长约3米、直径约20厘米、重约50至90公斤）间隙小、卡不稳因装车时存在隐患的杉木，导致该木材松动。唐x因木材松动失去平衡，从车厢尾部跳落摔倒在地，同时松动的松木滚落，砸中其胸腹部，导致死亡。因其在此次事故中死亡，建议不予追究责任。

（二）建议行政处罚的单位和个人以及有责不予行政处罚的自然人

1.建议行政处罚的单位：会同县鑫沅木业经营部负责人李x

（1）未完全建立健全安全生产规章制度，特别是缺乏针对木材装卸作业的安全操作规程和外来人员、车辆的安全管理制度。

（2）安全教育培训不到位，未对临时参与作业人员（送货司机）进行安全风险告知和必要的安全交底。

（3）未有效实行会同县安全生产委员会办公室印发的《小型竹木加工企业（小作坊）安全生产规范指南》中关于“竹木原材料的装卸作业必须由加工企业安排专人负责，不得由送货司机自行卸货”及“现场至少配置一名安全员”等要求，未在卸货区域设置安全警示标志，对作业过程中的违规行为制止不力。对此次事故的发生负有管理责任。

以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）第三条第二款、第四条（一）项、第二十五条（一）、（二）、（六）项、第二十八条第一、四款，对此次事故的发生负有管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条（一）项、《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条（二）项的规定，建议由县应急管理局进行处罚。

2.有责建议免除行政处罚的个人

（1）杨x成（货主）：①将林木砍伐、装车业务口头承包给唐×华，未签订专门的安全生产管理协议，未明确双方安全生产职责，未对承包方的作业安全进行统一协调管理。②对运输和卸货环节未进行必要的监管。对此次事故的发生负有安全生产监管责任，由于其在事故发生中系自然人，不属于《中华人民共和国安全生产法》的监管对象。此次事故发生虽对其不进行行政处罚，但不能规避其民事责任赔偿。

（2）唐x华（树木砍伐承包方）：①未与杨x成明确双方安全生产责任边界，作为直接负责砍伐、装车环节的作业组织者，其自身缺乏专业安全管理能力和合规作业基础，无法建立有效的安全生产管理体系，未建立装车质量安全检查制度，对木材装载的稳固性未履行把关职责。②安全培训与风险告知缺失，允许其子唐x在未获得货物供应方杨x成明确指派、未接受过木材运输及卸货作业专业安全培训、不熟悉卸货作业流程和风险的情况下，自行驾驶货车参与本次木材运输。对唐x超出约定作业范围（仅负责砍伐、装车协助）的行为未及时制止，未履行作业人员行为管控责任，导致安全风险在环节衔接中失控。对此次事故的发生负有安全生产监管责任，由于其在事故发生中系自然人，不属于《中华人民共和国安全生产法》的监管对象。此次事故发生虽对其不进行行政处罚，但不能规避其民事责任赔偿。

七、事故主要教训

此次事故暴露出事故发生单位贯彻落实安全发展理念不牢、主体责任落实不到位，风险分析研判缺失、隐患排查治理不到位、安全生产措施不到位、安全生产规章制度落实不到位，从业人员培训教育、安全责任不落实。

（一）强化小型加工企业（作坊）的安全生产基础管理：企业不能因规模小、作业看似简单而忽视安全管理制度建设，必须将安全责任落实到每个环节、每个岗位。

（二）严格规范装卸作业等高风险环节的安全管理：对于木材装卸等存在物体打击风险的作业，必须制定并严格执行安全操作规程，加强现场监护，确保作业人员安全。

（三）加强对外来人员和临时作业人员的安全管控：企业必须建立外来人员、车辆进入作业区域的安全管理制度，对进入现场的外来人员进行严格的资质核查、安全告知和风险交底，明确危险点和防范措施。

（四）重视安全隐患的源头治理：木材从采伐、装车、运输到卸货的全链条中，每个环节都可能产生安全隐患。相关方（供应方、承包方、接收方）必须强化协同管控意识，加强各环节的安全隐患排查治理，及时发现并消除装载不稳固、违规作业等隐患，防止风险在链条中传递、叠加，从源头遏制事故发生。

八、事故整改和防范措施建议

为防止类似事故再次发生，提出以下技术和管理方面的措施建议：

（一）会同县鑫沅木业经营部

1.建立、健全并严格落实安全生产规章制度和操作规程。重点编制针对性强的木材装卸作业安全规程，明确解绳顺序、人员安全站位、货物稳固检查、机械辅助卸货、现场监护等关键环节的安全步骤和操作要求；货场作业现场醒目位置张贴卸货安全操作规程，确保严格落实。

2.强化从业人员安全教育和培训。定期对全体员工（包括合伙人）进行安全生产知识和技能培训，增强安全意识。对所有进入货场的外来司机等人员，必须进行书面或口头安全告知，明确作业风险、禁止性行为和应急联系方式，保留告知记录，未经告知不得允许其参与任何作业。

3.加强作业现场安全管理。应在卸货区域设置明显的安全警示标志，划定作业警戒区。装卸作业时，必须安排具备相应能力的专职或兼职安全员进行全过程现场监护，及时制止违章行为。

（二）杨x成

作为货物供应方，所有业务合作必须签订书面协议，明确双方安全生产责任，加强对林木采伐、装车环节的安全管理；建立装车质量检查制度，对装载的木材稳固性进行严格检查，确保无松动、无超宽超限等隐患后方可放行运输。鑫沅木业经营部应建立货物接收检查制度，对到达货场的木材装载稳固性进行复核，发现隐患立即要求整改，未整改合格不得开展卸货作业。

（三）唐x华

作为砍伐、装车作业组织者，应与合作方签订书面安全管理协议，明确双方安全责任；严格遵守业务委托约定，不得允许作业人员擅自超出授权范围开展工作（如本次唐×擅自参与运输及卸货），明确作业人员岗位职责和工作边界，建立作业前报备机制，确保作业行为可管可控；制定木材装车安全操作规程，明确木材装载的稳固标准、堆叠方式、间隙要求及加固措施。

（四）行业主管部门及属地人民政府

建行业组织加强安全宣传和案例警示教育，提高竹木加工行业从业人员的安全意识和风险防范能力。同时，进一步优化驻企安全监管人员，提升安全监管效率，对于已抽调专班且明确不再从事原单位工作的人员，不要再安排驻企安全监管工作。