会同县市场监管“年关守护〔2026〕”行动方案

为认真贯彻落实湖南省市场监督管理局和市委、市政府及县委、县政府关于安全生产的工作部署，做好2026年春节和两会期间市场监管领域安全工作，切实消除食品、药品、特种设备和重点工业产品等领域安全风险隐患，确保不发生系统性、区域性安全问题，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生，及时妥善处置突发事件，守护市场安全，维护市场秩序，保障消费者合法权益，根据《怀化市市场监督管理局关于印发〈全市市场监管“年关守护〔2026〕”行动方案〉的通知》文件要求，我局决定，从即日起至2026年3月中旬在全县范围内开展市场监管“年关守护〔2026〕”行动。现制定如下行动方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上，生命至上，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“四个最严”“三个必须”要求，在岁末年初开展安全隐患排查整治和市场秩序专项检查，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，严格隐患闭环管理，着力消除安全隐患，防范安全风险，堵塞安全漏洞，改进薄弱环节，规范市场秩序，营造安全、放心、有序的市场环境。

二、工作范围和重点

（一）工作范围。

在全县范围内开展食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全隐患排查整治和市场监管领域交通问题顽瘴痼疾专项整治；开展节日市场消费者权益保护、价格检查、民生计量、网络交易监管、广告监管、打击传销、反不正当竞争和市场综合执法等专项执法检查。

（二）安全隐患排查整治重点。

食品方面：按要求落实对食品生产经营单位的日常监督检查和包保督导任务，督促生产经营者按规定开展日管控、周排查、月调度或自查，突出校园和集中用餐单位食品安全排查整治，以米面油、肉蛋奶、果蔬茶等大宗食品、节令食品以及婴幼儿配方食品、保健食品和生活必需食品等为重点品种，以大型商场超市、农贸市场、批发市场、城乡接合部为重点场所，以旅游景区、车站码头、高速公路服务区等为重点区域，以年夜饭、婚宴、旅游团宴、连锁餐饮、节日热销食品、特色民俗食品等为重点对象，加大网络食品、外卖平台的监督检查力度，严厉打击食品安全违法行为。加强节日市场食品抽检，及时发布消费提示警示，落实市场监管领域反食品浪费有关工作。

药品方面：对药品、医疗器械、化妆品的重点地区、重点企业、重点品种和重点环节，深入加强质量安全风险隐患排查和整治，突出检查城乡接合部和农村地区药店、诊所的药品和医疗器械质量及疾控机构、接种单位的疫苗质量，督促企业全面落实主体责任，确保质量安全。

重点工业产品方面：围绕节日消费特点，加强对燃气用具、电动自行车及电池、充电宝、冬季取暖产品、烟花爆竹、儿童用品、羽绒服、羊绒衫等重点消费品、建筑保温材料、消防产品、电线电缆、危险化学品、钢筋产品、劳动防护用品等重点工业品，肥料、农用薄膜等农资产品，以及一次性塑料餐饮具、茶叶包装等食品相关产品的质量安全监管。以生产销售企业集聚区、质量安全问题易发多发区、城乡接合部集贸市场和农村市场、电商平台，以及舆情反映集中、消费投诉多的领域为重点，加大监督检查力度，强化监督抽查后处置，对发现的产品质量违法违规行为，坚决依法从严查处，形成强大震慑。督促重点工业产品生产销售单位落实质量安全主体责任，指导生产销售单位增强风险防范意识，确保问题隐患及时整改消除。发布节日期间产品质量安全消费提示，引导消费者理性选购，安全使用，提升消费者质量安全意识。

特种设备方面：结合我县特种设备安全风险状况和岁末年初常见的大风、严寒、冰冻等季节特点，督促户外特种设备使用单位，切实落实安全主体责任，做好安全防范措施，开展针对性隐患排查和维保，做好应急演练与值守备勤，严防极端天气引发次生灾害，严防超速行驶、强行超车等违章行为，避免倾覆等事故发生。以事故隐患频发、公众聚集场所的特种设备使用单位和涉及人民群众安全、风险隐患较大的特种设备为重点，深化安全生产治本攻坚三年行动，持续推进特种设备隐患排查治理，严格落实“三查一曝光两闭环”要求。持续推进市场监管系统城镇燃气安全专项整治，完善市场监管领域城镇燃气安全监管长效机制。深入开展电梯安全筑底三年行动，强化对电梯使用单位、电梯维保单位的监管执法工作，推动解决电梯安全领域重点难点问题。督促特种设备检验检测机构做好特种设备检验检测工作，严把检验检测质量关。以公众聚集场所和风险隐患较大的特种设备为重点，强化监督检查与行政执法，严查人员无证操作、关键岗位人员擅离职守、设备维护保养不到位等违规行为，对发现的安全隐患立即督促整改，不符合安全要求的一律停用，重大事故隐患坚决依法查处。

交通问题顽瘴痼疾方面：继续开展市场监管领域交通问题顽瘴痼疾专项整治行动，加大车辆配件、车载设备及道路交通安全领域相关产品质量监督抽查力度，依法查处未经3C认证生产、销售车辆和非法销售二类底盘等违法行为。配合公安交警部门依法查处机动车检验机构出具虚假检验结果等违法违规行为。

（三）专项检查重点。

市场综合执法方面：持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动、“铸剑”行动、“长江禁捕打非断链”专项行动、综合治理加油机作弊专项行动、守护知识产权专项执法、市场流通领域常态化扫黑除恶、“扫黄打非”、茶叶过度包装专项治理行动、交通问题顽瘴痼疾整治等重点执法行动，严厉打击食品“两超一非”、价格欺诈、假冒伪劣、商标侵权、侵害消费者权益等违法行为。深入推进特种设备安全、重点工业产品质量安全等专项整治，查处一批大案要案，形成强大震慑。

打击传销方面：以涉及民生、群众反映强烈的传销活动为重点，加大整治力度，重点查处打着“消费返利”“教育培训”“网络创业”“保健养生”等旗号以高额返利、人际网络营销等方式诱骗群众参与的传销。坚决遏制网络传销发展蔓延，防范聚集式传销回流反弹。密切关注涉稳风险，坚持线上线下一体化推进，对风险线索要逐一走访排查、调查处置，分类施策，积极化解风险。加强对直销企业的监管，规范直销企业生产经营行为。

价格检查方面：围绕粮油肉禽蛋菜奶等生活必需品、节日特色消费品、燃气、采暖设备，年夜饭、文化旅游、商业零售、网络营销、交通运输等重点产品、重点服务、重点领域，加强市场价格监管。严肃查处不按规定明码标价、捏造散布涨价信息、价格欺诈、串通涨价等违法行为，及时妥善化解价格矛盾纠纷。

反不正当竞争方面：持续开展反不正当竞争“守护”专项行动，聚焦农村、城乡接合部等违法行为多发地区和场所，严厉打击仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为。聚焦医美植发、美食团购等重点领域，严查“口碑”营销、刷单炒信等虚假宣传行为。

网络交易监管方面：以网络监测为手段，排查风险隐患；以网络销售节庆热销食品为重点，开展网络巡查；督促辖区内电子商务平台落实主体责任，完善平台交易规则，促销规则，亮照亮证等，依法规范平台内的网络交易行为。

广告监管方面：加大日常巡查和监测力度，依法查处有损国家尊严以及违背社会公序良俗等存在导向问题的违法广告。强化民生领域广告市场秩序整治，聚焦医疗、医疗美容、医疗器械、食品、药品、化妆品、教育培训、金融投资理财等重点领域，严肃查处虚构夸大、制造焦虑、违规代言等违法行为。

民生计量监管方面：加大重点民生计量器具和商品量的计量监管执法力度，严查计量违法行为，督促集贸市场、商超、加油站、个体零售店、旅游景区等落实计量主体责任，规范市场计量秩序，打造“秤准量足”的消费环境。

消费者权益保护方面：充分发挥全国12315平台和12345（12315）热线功能，及时受理和依法处理节日期间消费者投诉举报，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理群众诉求。

三、工作安排

（一）部署阶段（2026年1月20日前）。各责任部门要明确职责，细化措施，认真开展市场监管“年关守护〔2026〕”行动。

（二）整治阶段（2026年1月下旬至3月15日）。要按照“年关守护〔2026〕”工作要求，精心组织，认真实施，抓好落实，扎实开展隐患排查，根据“三查一曝光两闭环”的要求及时化解排查中发现的风险隐患，确保安全。

（三）总结阶段（2026年3月18日前）。各责任部门要认真总结排查治理过程的经验成果，于2026年3月18日前，将总结报告、重大事故隐患清单和统计表（见附件），按照业务条线上报市局；食品安全监管股、产品质量安全监管股、药品安全监管股、各中心监管所将统计表（见附件）汇总至特种设备安全监察股。

四、工作要求

（一）加强组织领导、提高思想认识。

县局成立以党组书记、局长粟武军为组长，其他党组成员为副组长，局办公室、局内设机构负责人及执法大队长、乡镇监管中心所所长为成员的“会同县市场监管‘年关守护〔2026〕’行动工作领导小组”，负责组织部署、指挥协调、督促检查等工作。岁末年初历来是生产、经营和消费的旺季，人员流动频繁，群众聚会、大型文娱活动增多，容易发生安全事故和不公平市场交易行为。各责任部门要明确任务分工，督促相关生产、经营和使用单位深入开展自查自纠，建立安全风险隐患清单，实施闭环整改，切实落实安全风险隐患排查整治主体责任。深刻认识岁末年初守护市场安全、维护市场秩序的重要性，切实增强抓好“三品一特”安全监管、维护节日市场稳定有序的紧迫性、责任感，把市场监管“年关守护(2026)”行动作为一项政治任务来抓。分管领导要亲自挂帅、靠前指挥，盯住具体事、抓好工作落实，切实做到上下一心、全局一盘棋，全力以赴组织开展好“年关守护(2026)”行动。

（二）突出工作重点，确保取得实效。各责任部门要突出岁末年初期间市场生产、经营、使用等单位的重点区域、重点设备、关键环节，开展针对性监督检查；要按“立体式、全覆盖、无盲区”要求，督促相关生产、经营和使用单位深入开展自查自纠，充分运用并严格落实问题隐患和制度措施“两个清单”，开展针对性监督检查，建立安全风险隐患清单，实施隐患闭环整改，切实落实安全风险隐患排查整治主体责任。县局将不定时对工作开展情况进行明察暗访，督查检查，对督查检查发现的风险隐患问题进行现场交办，随时准备接受省市局的督导检查。

（三）严格监管执法，密切协调配合。要牢固树立执法为公、执法为民的理念，坚持公正文明执法，切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬。持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动和“打非治违”行动，采取“四不两直”的方式明察暗访、突击检查。检查中发现的违法违规行为，发现一起查处一起。通过严格监管执法，彻底治理一批风险隐患，曝光一批价格欺诈、哄抬价格、计量作弊、虚假促销、侵权假冒等典型案例，取缔一批非法单位，公布一批联合惩戒“黑名单”。积极发挥联动机制，将违法有关线索快速移送公安、应急等部门，形成合力。

（四）广泛发动宣传，形成强大声势。要结合市场监管领域的风险隐患特点，采用通俗易懂、形式多样、效果明显的宣传方式，确保受众的广泛性、内容的全面性、渠道的多样性，深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入宣传“年关守护(2026)”行动，并及时报送年关守护行动典型案例、新闻线索、宣传素材等情况。

（五）强化应急值，妥处突发事件。要进一步强化应急管理和应急值守，严格执行值班和信息报告制度。压紧压实信息报送责任，一旦发生事故或突发事件，要及时妥善应对处理，并做好信息上报工作，坚决杜绝迟报漏报瞒报。要保持“12315”投诉举报热线平台渠道畅通，及时受理和处理消费者的投诉举报，及时疏导化解矛盾纠纷。