会同县市场监督管理局

2025年食品安全监督管理计划

2025年全县食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，严格落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和省、市、县委、县政府工作要求，以“四个最严”为统领，压紧压实各方责任，树牢底线思维、风险意识，进一步提升食品安全治理能力和水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。根据湖南省食品安全委员会2025年食品安全重点工作安排，结合本县实际，制定本计划。

一、严格落实食品安全责任

（一）夯实企业主体责任。加强业务指导，督促指导食品生产经营企业严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法配齐食品安全总监和食品安全员，结合实际建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，制定食品安全风险管控清单，分批分类建立食品安全风险管控清单库，精准防控食品安全风险。加强企业食品安全管理人员培训考核，督促企业提高主体责任落实能力。持续完善粮食质量安全管理制度，规范粮食经营者行为。

（二）夯实部门和属地管理责任。认真落实食品安全党政同责要求和属地管理责任，健全食品安全工作责任制，压实部门监管和行业管理职责，完善分层分级、精准防控工作机制，确保食品安全各项任务见行见效。持续提升食品安全监管干部、包保干部和企业食品安全管理人员履职能力。围绕重大事项、重点任务，推进食品安全责任落实。建立健全食品安全“三书一函”（督查通知书、约谈通知书、整改通知书、工作提示函）制度，发挥提醒督促、责令整改、约谈等制度机制作用。

二、着力解决群众关心突出问题

（一）严控农兽药残留超标。加强集贸市场食用农产品监管，聚焦韭菜、芹菜等19种重点农产品，深入实施食用农产品“治违禁　控药残　促提升”三年专项行动，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。推进豇豆农药残留、水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理。

（二）严查食品掺假造假。严厉打击制售“三无”食品、假冒伪劣食品，畜禽养殖、屠宰环节注药注水、非法使用“瘦肉精”等违法违规行为。常态化开展风险隐患排查整治，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。

（三）整治滥用食品添加剂和非法添加行为。加大“两超一非”（超范围、超限量使用添加剂和非法添加非食用物质）问题专项治理力度。加强对食用农产品销售环节防腐保鲜类物质使用的监督管理。

（三）开展集中用餐单位食品安全治理。建立完善集中用餐单位食堂承包准入、考核评价和退出机制并有效落实，强化食堂承包经营食品安全管理。持续推进“互联网＋明厨亮灶”，学校食堂覆盖率达到100％，医疗机构、用餐或供餐人数较多的养老机构食堂覆盖率达到65％。严格许可准入，加强进货查验、环境卫生、人员管理、食品留样等各环节监管，严惩违法违规行为。

（四）开展校园食品安全排查整治。严格排查治理校园食品安全风险隐患，制定学校食堂食品安全监管制度，健全完善校园食品安全治理长效机制。

（五）加强新兴领域食品安全监管。研究完善预制菜、直播带货、生鲜电商等新产业新业态新模式管理措施，积极防范食品安全风险，促进产业规范健康发展。强化跨境电商零售进口食品监管，聚焦新业态新模式存在问题开展专项抽检，及时发现处置食品安全风险隐患。

（六）严惩违法犯罪行为。聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，依法严肃查处和惩治一批有影响的重大敏感案件。组织开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击宣传镇痛、安眠等功能食品添加麻醉剂、精神药品等违法行为。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，食用农产品非法使用禁限用农兽药及其他禁用物质等犯罪行为，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动。加强行政执法和刑事司法衔接，形成打击违法犯罪合力。及时曝光典型案例，对违法犯罪分子形成强大震慑。

三、加强食品生产经营过程监管

（一）严格食品生产监管。落实食品生产风险分级管理要求。加强食品委托生产监管。开展“食品生产监督检查提升”活动，组织开展日常检查、飞行检查、体系检查、证后审查、随机检查，提高问题发现率，突出重点问题整治，切实防控食品安全风险。按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，健全完善风险清单、措施清单和责任清单，切实压实食品生产主体风险防控责任。持续推进乳制品、肉制品质量安全提升行动。

（二）严格食品经营监管。深入实施食用农产品承诺达标合格证制度，建立健全问题通报协查机制，强化集贸市场准入管理。持续推进食品经营风险分级动态管理。深入开展大型食品连锁销售企业体系检查，复查销售环节食品安全管理示范店，提升食品经营主体自主管理水平。聚焦“网红餐厅”和外卖平台，加大监督检查力度，推进线上线下餐饮同标同质。强化旅游景点、农家院等重点场所食品安全监管。

（三）严格特殊食品监管。加强特殊食品日常监管，保健食品经营主体体系检查，婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品经营企业主体检查覆盖率达到100％。持续推进保健食品行业专项清理整治。

（四）突出重点风险主体监管。为预防群发性食品安全事故，学校食品、农村集体聚餐和大中型宴席、重大活动接待、食品生产为食品安全重点监管工作，按照风险评级要求，对学校食品安全，乡镇监管中心所每年检查2次以上，局餐饮监管部门开展2次专项检查；对生产企业（含小作坊）乡镇监管中心所每年检查1次以上，局食品生产监管部门完成1次（含1次）以上检查；对大中型餐饮（能承办宴席），乡镇监管中心所每年至少检查4次，局餐饮监管部门完成1次（含1次）以上检查；对流通环节的批发及大型超市，乡镇监管中心所每年至少检查4次，局食品流通监管部门完成1次（含1次）以上检查；城区内重大活动接待由局餐饮监管部门牵头，林城镇监管中心所配合；农村集体聚餐及宴席，由乡镇监管中心所监管，局餐饮监管部门配合。

（五）加强食品安全抽检力度。全年安排食品安全抽检量达到760批次。完成省、市市场监督管理局食品安全检验检测和风险评估抽样检测任务。

四、提升监管能力水平

（一）强化智慧监管。加快推动食安湖南智慧监管，提升风险防控水平。积极推行食用农产品合格证制度，加强食用农产品全程追溯。持续完善婴幼儿配方乳粉追溯体系。依托全国电子防伪追溯服务平台，加强特殊食品和食盐定点企业追溯管理。

（二）强化信用监管。开展食品生产经营企业诚信管理体系建设培训，鼓励行业协会组织督促经营主体参与诚信评价。健全食品生产经营企业信用档案和信用风险分类机制，推动信用监管与风险分级监管深度融合。将存在特定严重失信行为的食品生产经营企业纳入食品安全严重违法生产经营者黑名单。

（三）提升应急保障能力。组织多部门联合开展食品安全突发事件应急演练活动，强化事前演练和事后评估，提升食品安全突发事件应急处置能力和水平。

五、提高食品安全投诉处理效率。

拓宽畅通食品安全投诉举报渠道，引导鼓励广大群众积极参与食品安全的监督管理。持续落实投诉举报处置快速响应机制，着力做好调解、整改、核查、处理等工作。组织开展食品安全宣传周活动。持续加强食品安全宣传教育，不断提升公众食品安全素养。积极倡导文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费。

六、加强食品安全宣传。

联合各部门、各乡镇充分利用各类新媒体开展食品安全法律法规、案例分析、行业发展以及科学普及等方面食品安全宣传，积极开展食品安全知识进乡村、进校园、进企业等活动，提升群众和食品生产经营者树立正确的食品安全意识。

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                                    2025年3月4日