坪村镇人民政府

政府工作报告

一、过去五年的工作回顾

过去五年，是坪村镇发展进程中极不平凡、砥砺奋进的五年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧锚定“红色文旅特色小镇”发展定位，团结带领全镇广大干部群众，抢抓机遇、笃定目标、奋力攻坚，圆满完成镇第十九届人民代表大会确定的目标任务。各项工作争先创优，先后获评“湖南省林长制工作先进单位”“怀化市和美乡镇”“怀化市平安建设先进乡镇”“怀化市文明乡镇”等荣誉称号，镇退役军人服务站被评为“全省百家红色退役军人服务站”，向党和人民交出了一份优异答卷。

五年来，我们坚持发展为要，经济质效持续提升。特色农业提质增效。巩固全县粮油大镇地位，坚决遏制耕地抛荒，严守粮食安全底线。着力培育特色种植业，推广桑椹、草莓、无患子等经济作物，以红旗村为中心发展水稻制种产业，累计流转耕地4500余亩，实现土地流转收入200余万元，带动100多名群众在家门口务工就业。红色文旅稳步升温。依托全国4A级景区粟裕同志纪念馆和粟裕故居，打造“红色文化旅游+生态观光+研学实践”融合发展模式，建成可容纳1000余人的红色文化教育培训基地。五年来，粟裕故里累计接待游客500余万人次，2025年国庆黄金周游客突破10万人次，红色文旅品牌影响力持续扩大。商贸活力不断增强。商贸物流、餐饮服务等第三产业健康发展，市场主体数量稳步增长。10个村联合筹资建成1280平方米红色积分超市，营业额突破900万元，村集体分红50余万元。建设农产品仓储冷链设施2座、总库容达4500立方米。五年来累计完成产业配套项目24个，总投资达1.1亿元。

五年来，我们坚持统筹城乡，乡村面貌焕然一新。脱贫攻坚成果持续巩固。建立健全常态化防止返贫致贫机制，对脱贫户、监测户实行精准帮扶。五年来累计争取各类帮扶资金830万元，实施产业帮扶项目40个，培训脱贫户劳动力1100余人次，脱贫户家庭收入持续稳定增长。严格落实“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升措施，改造农村危房19户，资助贫困学生1500人次，全镇未发生规模性返贫致贫现象。乡村振兴基础持续夯实。累计投入衔接资金超过1056万元，实施项目80个，12个行政村完成村庄规划，建设高标准农田1.39万余亩，让偏远的土地不再“靠天吃饭”“旱涝无助”。村级集体经济持续壮大。构建“特色种植+红色文旅”两大产业体系，盘活闲置村部等集体资产20处，村级自我发展能力显著增强。2025年全镇12个行政村集体经济收入村均超过10万元，铺坪村获评“怀化市集体经济真抓实干村”。人居环境整治持续见效。深入践行“千万工程”经验，全域推进农村人居环境整治提升行动，创建省级和美乡村1个、市级和美乡村3个，麻塘村获评“省级美丽乡村重点建设村”“怀化市文明村镇”。

五年来，我们坚持人民至上，民生福祉持续改善。“家门口上学”更优质。粟裕希望小学教学楼改扩建、幼儿园提质改造等项目竣工交付使用，新增学位350个，全镇义务教育巩固率达99.7%，办学条件持续改善，教育教学质量稳步提升。“家门口看病”更便捷。加强镇卫生院基础建设，建成12个标准化村级卫生室，基本公共卫生服务均等化水平持续提高，糖尿病、高血压等重点人群健康管理不断加强，群众看病就医更加便捷。“家门口养老”更暖心。累计发放低保、特困供养、临时救助等各类救助资金1800万元，受惠群众8400余人次，城乡居民养老保险征缴率达100%，医疗保险参保率稳定在98.7%以上。建成镇养老服务中心，为60岁以上老人提供健康体检、助餐助医等服务1.4万余人次。“家门口就业”更灵活。举办职业技能培训班43期，培训劳动力2700余人次，推动1100余名劳动力实现就业。“家门口乘车”更便利。累计实施农村公路改造项目50个，完成农村公路提质改造35公里、新建产业路25公里，全面覆盖乡村小巴士。“家门口活动”更丰富。建成村级文化广场12个、农家书屋12个，开展“送戏下乡”“电影放映”等文化活动260余场。2024年，“田野诗班”登上央视跨年晚会和网络春晚并入选全国基层思想政治工作优秀案例；《沧海一粟》大型原创舞台情景剧在全县开展常态化演出。

五年来，我们坚持项目带动，发展基础不断夯实。交通路网持续优化。全力推进209国道坪村至林城段改建、556省道坪村至蒲稳段提质改造。累计实施农村公路改造项目50个，群众出行条件显著改善。农业基础不断夯实。实施高标准农田单项工程88个，新建机耕道及生产道30余公里，农业综合生产能力进一步提升。集镇功能日趋完善。实施集镇风貌改造工程，改造街道立面8500平方米，安装路灯100余盏，划设道路停车位100余个，建成可容纳100余个车位的停车场2个。改造供水管网36公里，新增变压器30台，改造电力线路65公里。完成枫木村风雨桥建设、坪村村风雨桥改建工程。

五年来，我们坚持绿色生态，生态环境稳步向好。污染防治扎实推进。严格落实河长制、林长制，加强生态环境保护和治理。从严查处破坏生态环境违法行为，秸秆禁烧、畜禽养殖污染治理等工作取得实效。农村生活垃圾治理体系不断健全，村容村貌持续改善。生态保护持续加强。新“五村联创”建设启动，目前已完成前期规划编制。完成农村卫生厕所改造785户，普及率达94%以上。建成集镇污水处理厂，铺设污水管网8.2公里。从严查处破坏生态环境违法行为，生态屏障更加牢固，绿色发展底色更加鲜明。

五年来，我们坚持底线思维，社会大局和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，累计开展安全生产部署会43次、大检查65次，排查各类安全隐患500余处、整改率达96%以上。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展“八五”普法，依法畅通信访渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。修订完善各类应急预案26个，组建应急救援队伍13支，常态化开展应急演练30余次，储备应急物资2.6万余件。开展安全宣传教育300余场，群众安全意识和自救互救能力显著提升。

各位代表：五年砥砺奋进，成果振奋人心。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委、县政府和镇党委的正确领导，在于镇人大的监督支持，在于全镇各级党组织和广大干部群众团结一心、奋力拼搏。在此，我代表坪村镇第十九届人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持坪村发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩值得肯定，问题亦须正视。产业发展质效不高，特色产业链条短、附加值低，红色文旅融合度不够，产业支撑带动能力有待增强。民生保障仍有短板，偏远村组基础设施相对落后，公共服务水平与群众期盼还有差距。安全生产压力依然较大，隐患排查整治长效机制仍需健全。部分干部担当精神和履职能力还不能完全适应新时代发展要求，工作作风还需进一步转变。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和和会同县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕县委县政府和镇党委决策部署，立足坪村实际，以乡村振兴为总抓手，以产业发展为支撑，以民生改善为根本，以党的建设为保障，坚持文旅融合发展,锚定县委县政府“五朵金花”全域旅游格局建设，全力打造宜居宜业宜游的红色文旅特色小镇，为开创“十五五”时期坪村高质量发展新局面而不懈奋斗！

今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是：

——经济发展质效显著提升。到2030年，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高，特色农业产业链条不断延伸，红色文旅融合发展取得新突破，商贸流通活力持续增强，营商环境持续优化，配合做优“身在会同、办事畅通”政务服务品牌，产业结构更加优化，镇域经济实力明显增强。

——乡村振兴步伐全面加快。深入实施乡村振兴“五大工程”，推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作，促进农村居民人均可支配收入较快增长，村级集体经济发展壮大，12个行政村集体经济收入均超过20万元，农村人居环境显著改善，五村联创建设取得明显成效，和美乡村建设走在全县前列。

——镇村功能品质持续优化。洞天高速、G209、S556等重点交通项目建成通车，农村公路路网更加完善，水利、电力、通信等基础设施配套齐全，集镇承载能力和管理水平显著提升，镇村面貌焕然一新。

——民生福祉水平稳步提高。到2030年，居民人均可支配收入与GDP同步增长，教育、医疗、养老、文化等公共服务体系更加健全，社会保障覆盖面持续扩大，群众急难愁盼问题得到有效解决，获得感、幸福感、安全感更加充实。

——社会治理能力明显增强。安全生产形势持续稳定，应急管理体系更加健全，信访积案有效化解，扫黑除恶常态化推进，法治坪村、平安坪村建设取得新成效，社会大局保持和谐稳定。

要实现以上目标，重点抓好五个方面工作：

1.聚力产业强镇，推动经济高质量发展。把发展经济的着力点放在实体经济上，促进一二三产业深度融合。农业方面，严守耕地红线，坚决遏制抛荒，巩固粮食安全根基；持续壮大水稻制种、桑椹、无患子等特色产业，延伸加工和销售链条，着力培育一批农业产业化龙头企业和农民专业合作社，推动农业向规模化、标准化、品牌化迈进。营商环境方面，主动靠前服务市场主体，配合做优“身在会同、办事畅通”政务服务品牌，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。文旅方面，深入挖掘红色文化资源，扎实推进粟裕故里景区整体提升工程，完善红培基地配套设施，丰富研学实践和红色体验等旅游业态，促进红色文化与生态观光、乡村旅游深度交融，全力打造湘黔边区知名红色旅游目的地。

2.聚力乡村振兴，加快农业现代建设。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，全力建设宜居宜业和美乡村。以木臻、枫木、麻塘、红旗、坪村、高村“五村联创（5+1）”为重要抓手，深入推进农村人居环境整治提升行动，持续巩固厕所革命成果，系统加强农村生活垃圾治理和污水治理，大力推进村庄绿化美化，着力打造一批美丽宜居村庄。同时，创新村级集体经济发展模式，盘活集体资源资产，拓宽增收渠道，确保集体经济持续稳定增长。在治理层面，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立完善“一约四会”机制，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴夯实治理根基。

3.聚力统筹城乡，提升镇村功能品质。以基础设施建设为抓手，统筹推进城乡功能品质全面提升。织密交通路网，加快推进洞天高速、G209、S556等重点交通项目建设，持续实施农村公路提质改造和产业路建设，畅通城乡互联互通。筑牢水利屏障，大力推进农田水利设施建设，系统提升防汛抗旱能力，夯实农业生产基础。补齐能源通信短板，加强农村电网改造升级，深入推进数字乡村建设，提升农村通信网络覆盖质量。提升集镇承载功能，持续完善集镇配套基础设施，加强集镇精细化管理和环境综合整治，着力提升集镇品位和形象，切实增强集镇的集聚效应和辐射带动作用，使集镇成为城乡融合发展的有力支点。

4.聚力人民至上，持续增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面夯实民生保障根基。办好人民满意教育，坚持教育优先发展，持续改善办学条件，着力提升教育教学质量。守护群众生命健康，进一步健全公共卫生应急体系，完善养老服务体系，推动养老服务向居家和社区延伸。织密社会保障网络，持续扩大社会保险覆盖面，全面落实各项惠民政策，加强对低保对象、特困人员、残疾人、低收入家庭等弱势群体的关爱救助。拓宽就业增收渠道，强化就业创业服务，精准开展职业技能培训，促进农村劳动力稳定就业增收。回应群众急难愁盼，每年谋划实施一批民生实事项目，用心用情办好群众身边事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

5.聚力底线思维，维护社会和谐稳定。把安全发展贯穿于经济社会发展各领域全过程，全方位筑牢社会稳定屏障。严守安全底线，严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。织密食药防线，加强食品药品安全监管，健全全链条追溯机制，全力保障群众饮食用药安全。强化应急能力，健全应急管理体系，加强应急队伍建设和物资储备，系统提升防灾减灾救灾能力。筑牢平安基石，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会安定有序。畅通治理末梢，健全群众诉求表达渠道，依法及时就地解决群众合理诉求，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，确保社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

面对新形势新任务新要求，我们将全面加强政府自身建设，持续提升治理能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。

1.突出政治建设，筑牢忠诚根基。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实政府常务会议会前学法、理论学习中心组学习制度，持续深化主题教育成果，确保上级决策部署在坪村不折不扣落实到位。

2.强化法治建设，规范权力运行。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全依法决策机制，完善重大行政决策程序。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议意见，让权力在阳光下运行。扎实推进“九五”普法，提升干部法治思维和依法行政能力。

3.狠抓效能建设，提升服务水平。坚持“干”字当头、“实”字为先，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。深化“放管服”改革，优化政务服务流程，提升便民服务中心规范化水平，推动更多事项“一次办、就近办、网上办”。强化目标导向、问题导向、结果导向，健全督查考核机制，加大对重点工作、重大项目的跟踪问效力度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题，确保各项工作落地见效。

4.从严廉政建设，守牢纪律底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约。健全集体资金监管制度、村组事务公开制度，严格落实“四议两公开”制度。加强廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想道德防线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

各位代表！新征程催人奋进，新使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干，为建设红色文旅特色小镇、推动坪村经济社会高质量发展而努力奋斗！