中共会同县马鞍镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2024年9月10日至11月20日，市委第三巡察组对马鞍镇党委进行了巡察。12月26日，市委巡察组向马鞍镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

马鞍镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务安排部署，专题研究巡察整改工作，听取各部门整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。马鞍镇党政班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各相关部门如期完成整改任务。 

（一）提高政治站位，强化责任落实。马鞍镇党委认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，对标对表巡察整改清单，经多次完善，形成了《中共马鞍镇委员会关于报送市委第三巡察组反馈意见整改方案的报告》，及时召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题、压实责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改措施。整改事项落实到责任领导、责任人员，明确完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（二）强化思想认识，加强组织领导。镇党委第一时间成立了巡察整改工作专班，镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对巡察整改工作专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（三）分解整改任务，突出真改实改。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的村（居）和个人“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

截至2025年7月4日，巡察反馈的4个方面18个问题36个具体问题，已完成整改30个，阶段性完成整改6个；巡察移交的7个立行立改问题，已完成整改6个，剩余1个问题正在整改中；巡察移交的10件信访件，已办结10件；通过巡察整改完善制度4项，清退资金1.9万元，问责追责10人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)反馈问题: 落实上级巡视巡察、未巡先改共性问题整改有差距。

1.镇党委未结合省委“未巡先改”文件精神就本镇“未巡先改”工作做充分部署，整改实际成效不佳。

整改结果：完成。

整改情况:一是在党政班子会上对“未巡先改”文件进行学习。二是组织召开马鞍镇“三资”管理工作培训会，要求各村传达学习会议精神并按要求建立资产台账。三是组织村支“两委”开展党务工作相关培训，明确各村“两委”班子职责分工，并督促各村有序开展党组织活动。

（二）反馈问题: 贯彻落实上级精神和决策部署欠力度，聚焦主责主业，推动重点工作还有明显差距。

2.日常工作与市委“五新四城”战略和县委“1354”工程未做到相融相促。在助力打造箱包之都，推动园区“送工”、助企纾困工作动力不足；主导产业楠竹加工停留在初加工层面。

整改结果：阶段性完成。

整改情况:一是镇村两级干部利用赶集日，向村民发放就业宣传单和印制就业标语的纸巾、储物袋等小礼品，针对有就业意愿的适龄劳动力加强岗位宣传。二是组织召开“迎老乡、回故乡、建家乡”座谈会，动员本土楠竹加工企业强化科技创新，认真学习发达地区的竹产业发展经验，用好资源优势。

3.“引资引智”回流强镇工作发力不够。

整改结果：阶段性完成。

整改情况:一是建立马鞍镇在外优秀企业家台账，利用中秋、春节等传统节日契机，加强与本乡镇企业家对接交流。二是组织召开“迎老乡、回故乡、建家乡”座谈会，大力宣传马鞍优质的文旅、农产品资源，呼吁在外企业家返乡投资兴业。

4.工作总结和计划未立足党委和政府主要职责，紧扣市委市政府、县委县政府总体部署进行全盘安排，无全镇发展目标规划，上年工作计划与下年工作总结内容脱节，工作延续性不强。

整改结果：完成。

整改情况:一是召开党政领导班子会议，认真学习市县两级政府工作报告。严格把关我镇年度工作总结，紧扣市委市政府、县委县政府总体部署进行工作计划。二是组织有关人员谈心谈话，要求今后在材料的撰写、把关上坚持质量导向，严格落实“三审制”，同时要加强学习，进一步提升撰稿能力。

5.巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接有差距。

整改结果：完成。

整改情况:组织召开巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作再推进会。收集并审核各村集体经济产业发展计划。重新更新后备人才库，村级各项活动邀请后备干部积极参与学习锻炼。

6.推动文化振兴效果不明显。

整改结果：完成。

整改情况:一是对开展活动的村级强化奖补措施。二是加速推进各村百姓大舞台修缮项目的落地实施。

7. 贯彻“两山”理念任重道远。

整改结果：完成。

整改情况:一是召开专题宣传教育会，进一步落实工作举措，促有关部门、有关人员责任上肩。二是做好生态环保日常督查全覆盖，并做好巡察台账。

8. 守住耕地“红线”，推动“端牢饭碗”工作有短板。

整改结果：完成。

整改情况:一是召开马鞍镇春耕备耕及整治耕地抛荒、“非粮化”工作调度会，进一步明确工作职责，强化工作举措。二是加强镇村两级建房巡查力度，严格落实建房“五到场”工作制度，做到问题早发现、早制止。

9.计生奖扶、高龄补贴、低保金等补贴在发放时未核准人员异动情况，存在死亡人员、外嫁人员领取补贴现象。

整改结果：完成。

整改情况:一是追缴多领补贴。二是镇纪委对有关责任人员立案审查调查，给予相应处理。

10.解决群众“身边事”主动性不足。

整改结果：阶段性完成。

整改情况:一是已安装廖冲口桥护栏，消除安全隐患。二是闹溪村入村道路已硬化完。三是马田村黎家团枯树隐患已消除。四是北厂村饮水工程已竣工，待验收合格。

11.对“未批先建”问题，缺乏有效行政措施。

整改结果：阶段性完成。

整改情况:一是组织召开镇村两级审批建房知识培训会，提升相关人员业务水平。二是印发《马鞍镇农村宅基地监管动态巡查报告制度》和《马鞍镇农村宅基地建房各村（居）责任事项清单》的通知，制作张贴建房宣传横幅和农村建房流程图，加强群众建房安全规范意识。三是进一步加强镇村两级日常建房巡查力度。

12.学风欠实。党委理论学习中心组学习时，重点发言和集体研讨未立足实际工作进行，无学以致用实际效果。

整改结果：完成。

整改情况:一是在每次理论学习中心组集体学习之前，组织中心组成员开展本地专项调研活动，深入村组、企业等，了解本地经济发展、民生需求、社会治理等方面的现状和问题，收集一手资料，为理论学习结合本地实际提供丰富素材。二是理论学习中心组集体学习的发言材料由分管负责人进行提前审核，对于未达到要求的，返回修改，确保发言紧密围绕本地实际，提出针对性的见解和措施。

（13）意识形态“责任田”管控不严。

整改结果：完成。

整改情况:一是镇纪委已对相关责任人员进行约谈。二是建立《马鞍镇公开发布内容“三审制”》。

（三）反馈问题: “两个责任”落实有不足，以制度管人管事不够严格。

14.某村支部书记受党内警告处分，但本年度的年终绩效考核中仍被评为马鞍镇“乡村振兴先进个人”。

整改结果：完成。

整改情况:一是取消有关荣誉称号。二是由镇党委主要负责人对该项工作分管负责人进行提醒谈话。三是组织镇村两级干部上廉政党课。

15.个别党员纪法意识淡薄。

整改结果：完成。

整改情况:镇纪委已对涉案党员进行责令检查，并对该党员所在支委进行批评教育。

16. 廉政风险排查和教育“缺位”。

整改结果：完成并长期坚持。

整改情况:一是多次组织镇村两级干部职工学习违反中央八项规定精神的典型通报、廉政党课。二是常态化进行党纪学习教育。

17.镇党委在开展集中整治工作中，重点不够突出，查找问题不够主动，自查未发现问题。

整改结果：完成。

整改情况:一是组织召开马鞍镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署会。二是组织纪检监察干部通过集中学习、个人自学等多种方式，深入学习会议精神及纪检专业知识。三是通过设立举报箱加大宣传力度。

18.未健全公车管理制度，未建立公车管理和油卡使用台账，加油未做登记，存在廉洁风险。

整改结果：完成。

整改情况:一是建立《马鞍镇公务车加油卡加油登记表》台账，进一步规范公车管理，消除廉洁风险。二是在全镇组织召开廉政会议，着重强调公车管理，进一步增强干部职工防腐拒变的思维和能力。

19. 资金审批不合规。

整改结果：完成。

整改情况:开展财政所人员业务培训，学习乡镇财政管理规范化相关制度。在今后工作中，财政所在资金支付前严格审核审批手续是否完备、合规，对不符合规定的申请坚决退回，把好资金支出最后一关。

20. 资产不按规定入账。

整改结果：完成。

整改情况:涉事村集体经济经营收入已转入村级账户，现已消除“体外循环”风险。

21工程款拨付未留质保金。

整改结果：完成。

整改情况:一是组织镇村财务人员、村干部及村务监督委员会成员开展财务培训，学习《会同县政府性投资项目管理办法》，熟悉相关政策和流程，提高业务能力和责任意识。二是严格按照文件要求，按照合同约定预留质保金，确保在今后的工程建设中严格执行，杜绝类似问题再次发生。

22.“家底子”不清。大部分村新建设施、购买物资未登记入库。

整改结果：完成。

整改情况:一是组织召开马鞍镇“三资”管理工作培训会，要求各村传达学习会议精神。二是组织财政、经管部门协助村级进行固定资产盘查，所盘盈、盘亏资产经村民代表大会认可及公示后进行登记入账。

23.资产管理不善。

整改结果：阶段性完成。

整改情况:一是经村干部与村民协商，已劝导村民把养殖的家畜迁离，已打扫好环境卫生。二是经查阅档案，该园艺场属相见村组级所有，由组级负责发包，下一步将充分为镇村提供产业种植、项目建设等信息，指导盘活该资产。                  

24.大额资金不按规定管理。

整改结果：完成。

整改情况:一是组织召开马鞍镇“三资”管理工作培训会，要求各村传达学习会议精神。二是与财政所负责同志谈心谈话，要求今后强化资金审核把关，加强对村级财务的指导，避免类似问题再次出现。

25.村级产业发展投资没有进行客观的效益可研评估和风险预判，投资效果不佳。

整改结果：完成。

整改情况:一是收集并研判投资可行性报告，制定马鞍镇村集体投资管理制度。二是继续关注全镇各村的投资情况，加强风险评估和研判，确保村级投资项目保本和增收。

26.村务监督未发挥监督效能。

整改结果：完成。

整改情况:组织镇村财务人员、村干部及村务监督委员会成员开展财务培训，加强业务指导，提升业务能力，提高实际操作能力。

（四）反馈问题: 基层党组织建设基础薄弱，履行党建工作主体责任有欠缺。

27.党委议事欠规范。“末位表态”制度执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况:一是召开党委会学习党委议事相关制度。二是对议事流程进行规范，严格按照末位表态制度执行，并规范记录会议记录。

28.“三重一大”制度落实不力。

整改结果：完成。

整改情况:一是党委班子会议上再次学习“三重一大”制度相关文件。 二是组织镇村财务人员、村干部及村务监督委员会成员开展财务培训，加强业务指导，提升业务能力，提高实际操作能力。

29. 村级“四议两公开”流于形式。

整改结果：完成。

整改情况:一是召开党政班子会议学习“四议两公开”制度。二是组织村支两委开展培训，其中对“四议两公开”的程序和规范记录、财政审核等流程进行培训。三是进一步加强“四议两公开”制度规范和监管，完善联村领导分村指导机制，四议两公开事项和记录内容需经联村领导审核把关并签字。

30.村级党组织发展党员工作欠规范，存在时间逻辑错误、参会人员填写随意等现象。

整改结果：完成。

整改情况:一是组织镇党建办对涉事村发展党员进行审查，对时任村书记、支委进行批评。二是组织村支两委开展培训，其中重点对党务工作的相关制度和流程进行培训。三是建立党建办工作人员分片联系制度。

（31）党员培养工作有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况:对有关同志进行廉政谈话，结合一月一课一片一实践主题党日活动开展学习和实践锻炼，将入党积极分子、发展对象纳入支部开展学习的参加对象。

32.个别村组织生活不正常。

整改结果：完成。

整改情况:组织村党组织书记再次学习三会一课制度，成立党建办工作人员分片联系制度。

33.非党人员从事党建工作。

整改结果：完成。

整改情况:对全镇非党员从事党务工作情况进行回头看，考察培养优秀年轻干部，目前党建办主任及工作人员都为党员。

34. 个别村干部存在“躺平”思想。

整改结果：完成。

整改情况:组织村支两委开展理论知识学习，在今后的年度考核、七一评先评优、村书记考核招聘等方面树立良好导向。

35.村级班子结构欠合理。存在老龄化和低学历化现象，个别村班子欠稳定，村干部“走马观花”式更换。

整改结果：阶段性完成。

整改情况:镇领导班子分组到12个村居进行走访调研，从返乡创业青年、退伍军人、大学生村官等群体中培养后备力量，并与后备干部个别座谈、建立联系机制。

36.县乡人大代表在群众中收集意见较少，提出高质量建议不多，人大代表实际作用未突显。

整改结果：完成。

整改情况:一是组织召开人大代表履职能力提升培训，针对“高质量建议不多”“代表建议涉及面不广”等问题进行专题培训提升；二是持续深化人大代表坐班制度，安排人大代表坐班接待选民，进一步广纳民意，汇聚民智。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无

四、下一步整改工作安排

目前，我镇巡察整改工作取得一定成效，但距离彻底完成整改的目标还有一定差距。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央决策部署，按照市委巡察组要求，持续发力，久久为功，加快推进整改步伐，确保高标准、高质量完成全部整改任务。

（一）毫不松懈做好巡察整改“后半篇文章”。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止问题反弹回潮。对近期能整改到位的，严格按照整改方案要求，跟踪督办、逐个销号，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，盯紧看牢，抓紧抓实，进一步压实责任，加大力度，确保巡察反馈的问题全部清零。

（二）落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全系统全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（三）不断健全完善长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，消除“面”上的事，更注重成果转化落实，建立健全长效机制，解决“根”上的事。持续完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8931001。

 

                     

                                                                                                                   中共马鞍镇委员会

                                                                                                                                           2025年7月4日