中共会同县高椅乡委员会关于巡察整改

进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年6月21日至8月20日，县委第四巡察组对高椅乡党委开展了常规巡察。2024年8月30日，县委第四巡察组向高椅乡党委反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

乡党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，多措并举切实做好问题整改。一是提高政治站位，切实增强抓好巡察整改的主动性。巡察是政治体检，巡察整改是检验“四个意识”的试金石，是检验“两个维护”的重要标尺。二是切实履行巡察整改主体责任。为加强巡察整改工作组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任，自觉强化政治担当。乡党委严格履行巡察整改主体责任，党委书记认真履行整改第一责任人责任，切实提高政治责任感和政治敏锐性，把抓好巡察整改作为重要的政治责任和政治任务。明确整改责任人和整改时限，确保整改工作有计划、有步骤、有落实。其中由党委书记牵头整改的共17项。三是认真履行整改监督责任。切实抓住巡察工作重点，乡党委、乡纪委加强督促巡察问题整改落实情况，不定期对整改进度进行督查，确保真整改、实整改、全整改，杜绝形式主义，保障巡察实效。

乡党委书记胡长春坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，2024年8月30日，县委第四巡察组反馈对高椅乡党委的巡察情况后，乡党委书记当即表态：“我们将树立高度的政治自觉，担负起主体责任，以严的要求、铁的纪律、实的措施，全力以赴抓好巡察整改工作，确保整改执行到位、取得实效。”要求各责任部门要做到真认账、真反思、真整改，确保反馈意见件件有着落、事事有回音，真正把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，真正做到固本清源，真正体现对党绝对忠诚、对人民高度负责。2024年9月29日，召开高椅乡领导班子巡察整改专题民主生活会，班子进行检视剖析，开展批评与自我批评，乡党委书记胡长春在会上作了对照检查发言，领导班子认领各自分管领域巡察发现的问题，并针对具体问题分析原因，逐项制定整改措施，坚决将巡察整改工作落实到位。

截至2025年2月21日，巡察反馈的四个方面16类共计39个具体问题，已完成整改29个，阶段性完成整改10个，未完成整改0个；巡察移交的1个立行立改问题，已整改1个，正在办理0个；通过巡察整改完善制度1项，挽回损失7.3499万元，清退资金22.9393万元，问责追责8人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项（含整改完成事项和阶段性完成的整改事项）

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有待提高

    1.对理论学习浅尝辄止，与日常工作联系方面不够深入，结合学习推动工作不够有力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强理论学习。严格落实党委理论学习中心组学习及第一议题，2024年按时完成理论学习中心组学习14次，2025年严格对标对表县委理论学习中心组学习。做到理论联系实际，学以致用，用理论知识指导工作。二是深入调查研究。从2024年9月起深入基层听取群众意见，帮助群众解决实际困难。2025年2月13日在高椅古村召开围炉夜话，邀请广大群众对高椅发展建言献策。三是推进新村建设。2024年11月1日组织相关部门在高椅村开展座谈专题研究新村建设；2024年12月编制项目可行性研究报告；2025年1月编制概念规划设计方案；2025年1月对有需求的住户开展摸底工作。截至2025年2月，该项目正在办理立项手续。

   （二）反馈问题：意识形态工作责任制落实不够到位

    2.对意识形态工作不够重视，领导责任没有压实。

整改结果：完成

整改情况：一是加强理论学习。认真学习工作提示，严格将意识形态工作纳入领导班子民主生活会、年度述职述廉报告的重要内容。二是提高政治站位。严格落实党委领导班子意识形态工作主体责任，党政班子成员必须负责分管领域意识形态（网络意识形态）工作，切实加强责任意识，在2024年5月28日，开展意识形态专题研判会议，2024年5月30日，班子会议学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，2024年7月24日会议研究意识形态督察反馈问题。三是开展自查自纠。对前期意识形态工作台账开展全面自查，发现问题立即整改，对意识形态工作责任制专项督查发现的问题进行立行立改，完善会议记录复印件、舆情应对方案、新闻“三审三校”表等纸质台账。规范理论学习中心组学习台账，2024年共整理台账14本。

3.对舆情管控工作有疏漏，乡党委在对群众文明上网的教育宣传警示方面还存在不足。

整改结果：完成

整改情况：2024年5月28日召开意识形态专题研判会议，稳固意识形态阵地建设。2024年8月，进一步完善《高椅乡突发舆情应对方案》，并在干部职工会议上学习，加强对网络舆情风险的管控。2024年10月，对全乡自媒体人进行一次全面的摸排，召集自媒体人讲解网络舆情风险，防范化解可能造成不良风险的短视频创作。

4.党委理论学习中心学习不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强理论学习。提高政治站位，加强理论武装，提高全体党员干部特别是班子成员的思想认识，2025年1月23日学习《1月理论学习工作提示》，严格对标县委理论学习中心组要求，按照规定比例进行中心发言和交流发言。扎实开展理论学习中心组学习。二是开展自查自纠。对2023、2024两个年度的理论学习中心组资料进行全面自查，立即整改巡察组指出的问题，进一步规范学习资料及会议记录，2024年规范完成理论学习中心组资料14次，2025年规范完成理论学习中心组资料1次。

（三）反馈问题：项目推进不够有力

5.2024年3月启动的翁桃至翁高主干道改造，施工方将路面破拆后就停工，至巡察结束时项目仍处于停滞状态，村组干部及群众反映较大。

整改结果：完成

整改情况：积极对接上级部门和施工方，已于2024年8月27日重新施工，2024年11月底全部完工，正常通车。

（四）反馈问题：土地管理和耕地保护有待加强

6.法律意识淡薄，违法占用基本农田。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强法治教育。2024年8月19日组织全体干部职工及村党支部书记认真学习相关法律法规，增强全员的法律意识，并应用到实际工作当中。二是加强日常巡查。确保在今后的工作当中，将此类违法违规现象制止在萌芽状态，做到早发现、早处理。三是严肃追责处理。针对雪峰村违法占用基本农田一事，由乡纪委进行调查，于2024年7月5日开展初核，2024年8月3日予以了结。对时任村支书、村主任进行责令检查处理。四是积极对接工作。积极与相关部门对接，办理非法占用耕地相关罚款手续。目前雪峰村经济合作社申报的《会同县2024年度第十六批次集体土地农用地转用（基层服务中心）》已经省人民政府批准，经批准占用农用地面积为0.935公顷。并于2025年1月26日缴纳了耕地开垦费65261元，集体土地农用地转用费16315元，目前正在缴纳耕地占用税，预计2025年2月底前完成。

7.耕地抛荒较多。各村不同程度地存在耕地抛荒现象，红坡村偏远、山坡上及没有水源的稻田基本抛荒。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加大治理力度。2024年共完成74亩耕地开垦，完成800余亩耕地整治。积极向上争取高标准农田建设项目，加大日常监管，既要保证进度又要保证质量。2024年完工翁高村、三洲村、双滩村高标准农田建设项目第十五标段工程机耕道2.85公里。二是加大宣传力度。2024年10月8日去红坡村查看耕地抛荒情况，宣传“非粮化”“非农化”工作。三是推动产业发展。打造“五村联创”模式，打造“云上雪峰”红坡贡米产业示范带，做大做强“红坡贡米”品牌，积极发动村集体及农户开荒种植贡米，积极向上级部门争取机耕道、水渠水圳、挡水墙等纳入项目计划，方便群众耕种、降低生产成本，防止耕地再次抛荒。促使示范带贡米产量达240吨，产值200余万元。

（五）反馈问题：安全生产底线意识不够牢固

8.古村防洪隐患较大。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强沟通协调。加强与相关部门、巫水流域电站之间的联系，利用好高椅电站与若水电站的调洪能力，科学调度，确保将泄洪流量控制在1900m³/s以下。二是健全响应机制。加强安全宣传，加大防汛物资储备，经常性地组织防汛转移演练，确保汛情来临时，能够及时转移，尽可能地减少村民损失。三是推进防洪堤建设。目前县有关部门即将启动高椅防洪堤的前期设计规划工作，计划按10年一遇的洪水标准进行设计，我乡将积极与相关部门对接，争取防洪堤项目能够早日落地实施，2025年1月3日，向上级部门提交“关于修建会同县高椅古村防洪堤的请示”；请市人大代表在市人民代表大会会议上提交建议；借助高椅村创“4A”的契机，对险工险段先行进行处理，2024年12月已对伍家坪停车场段开工建设。

9.道路交通安全隐患较大。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是推进路面修复。和相关部门进行衔接，把安装防护栏工程纳入移民局项目，2024年10月初到现场进行踏勘，2024年12月开始对路面进行修复，目前高椅电站至云梦村部沿线修复完成。二是加强宣传引导。2024年8月制作90余块标识标牌，在相关危险路段摆放，以便提醒群众，在悬空的地方进行土堆的堆积进行警示。

（六）反馈问题：服务群众能力还有待加强

10.关注民生不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是组织现场踏看。多次组织人员到实地踏看现场，上户走访，召开五次协调会，了解事由，摸清了底数，乡党委、政府形成情况汇报。二是专题研究部署。县领导接访，2025年1月3日，县委主要领导组织相关部门在信访局接访高椅乡库区移民遗留问题村民代表，并召开专题会议研究了高椅水电站库区移民安置点（高椅村江冲场）的土地使用补偿相关工作。目前正按解决方案形成会议纪要走审签程序，群众情绪稳定。

11.改善民生不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是思想高度重视。认真贯彻落实习近平总书记关于改善民生的相关指示精神，从思想上牢固树立为民服务的宗旨，将改善民生作为重要事项来推进。二是推进供水恢复。2024年7月29日翁桃村购买了300米自来水管及配件对杨梅盘的水管进行了更换，供水已恢复正常。积极排查邓家村自来水水质浑浊原因，由于水源上游新建林道且连续多天暴雨，导致水质浑浊，拟将该处取水点向上移900米，经与上级部门汇报，于2025年1月15日提交了请示报告，目前自来水能正常使用。三是积极对接工作。针对翁江村、红坡村8组、高椅村3组自来水水压不足，群众反映用水困难，我乡积极与相关部门进行对接，争取项目改造资金17万元，目前这三处的饮水工程都已经完成了整改，群众供水正常，受益群众1400余人。五是加强日常管护。要求并督促自来水管理员对自来水设施的管护，确保全乡范围内的自来水设施都能够得到妥善地管护，从而保障供水正常。

12.服务民生不强。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是充分发挥党组织引领作用。打破过去各村单打独斗发展产业的局面。如：成立中共高椅乡贡米产业联合委员会，通过联合党委解决各村贡米产业的规模小、抗风险能力差等问题，推动各村水稻产业抱团发展，增强产业聚合力，成功申报50万产业项目。二是加快推进乡村旅游度假区建设。高椅古村创4A项目如火如荼建设中，纳入省旅发大会一类建设项目。三是积极探索集体经济新发展模式。积极向上级有关部门争取好的产业项目为村集体创收。比如，打造以雪峰、红坡、翁江、邓家、翁高五村为主的千亩贡米产业，乡党委于2024年9月25日申报邓家村为2025年集体经济项目村，助力贡米产业发展。邓家村项目纳入2025年度第一批中央财政扶持壮大村级集体经济项目村，项目资金于2024年12月到位。四是争创“清廉文化教育基地”。扩大文旅影响力。进一步促进农文旅深度融合，通过带动人气，助力周边村经济发展、农产品销售。

（七）反馈问题：项目管理不规范

13.设计变更、增加工程量未按规定审批。

整改结果：完成

整改情况：一是推进建章立制。结合我乡实际，制定项目工程建设《“三监管三确保”制度》，加大对在建项目的管理。（即必须监管招投标过程，确保不发生层层发包；必须监管工程项目设计，确保项目可用；必须分进度对工程项目进行监督，确保量足，否则不予签字验收）。项目工程严格按设计标准实施，确需变更的，按规定程序报批后方可实行。二是严格控制造价。对不需走财评程序的小项目单价控制在同类项目财评价格以内，没有同类项目财评价格参照市场价格执行。三是严格项目管理。5万至30万元的项目必须要有预决算，30至50万元的必须经过财评，50万元以上的必须进行政府采购。如2024年12月对雪峰村省级美丽乡村示范提质建设项目严格开展政府财评、政府采购，后续加强项目施工、验收管理。

14.拆分项目规避相关程序。

整改结果：完成

整改情况：一是开展批评教育。对雪峰村相关责任人员进行批评教育，增强纪律规矩意识。同时要求全乡各村坚决杜绝此类问题再次发生。二是推进建章立制。严格落实“三监管三确保”制度，加强项目管理，杜绝人为拆分项目的行为以简化招投标程序以及规避审计现象发生。三是严格项目管理。5万至30万元的项目必须要有预决算，30万至50万元的必须经过财评，50万元以上的必须进行政府采购。如2024年12月对雪峰村省级美丽乡村示范提质建设项目开展政府财评、政府采购。

15.部分材料价格虚高、重复计算工程量。

整改结果：完成

整改情况：一是开展批评教育。要求有关村就此情况作出说明，并由乡纪委进行批评教育。二是严格控制造价。今后项目单价控制在同类项目财评价格以内，没有同类项目财评价格参照市场价格执行。三是严格验收把关。财政所及验收人员对项目验收及结算过程严格把关，杜绝重复计算行为发生。

16.工程签证把关不够严。

整改结果：完成

整改情况：一是充分吸取教训。今后督促施工方严格按要求整理验收、结算资料，不跨多个年度结算。二是推进建章立制。建立健全《工程签证管理办法》，完善签证流程，明确各岗位的职责与权限，于2024年9月3日在乡党政班子会上通过《高椅乡工程签证管理办法》。对后续每项工程签证进行全面细致的审查，确保相关手续完备，数据准确。三是强化人员培训。提高工作人员的业务水平和职业素养，严格按照《高椅乡工程签证管理办法》执行签证工作，确保签证工作规范操作。

17.村级实施的项目疏于监管。

整改结果：完成

整改情况：一是扎实开展清理。在枯水期对倾倒的垃圾进行了清理，2024年11月14、15日，邓家村组织8人对溪道废弃建筑垃圾进行清理，已完工。二是积极推进重建。对红坡村不合理且质量差的桥梁进行了拆除重建，2024年7月30日，相关部门及乡镇派人到现场实地踏看，要求施工方对不合理桥梁进行拆除重建。目前原修建桥梁已拆除并按要求修建好新桥，能够正常行洪。三是加强项目管理。对于不合理的设计及时进行更改，对存在的质量问题要求施工方及时纠正并返工。如在对红坡村高标准农田建设项目施工督查中，发现部分临溪面没有修建挡墙，现场电话与施工方进行联系，督促他们增加了挡墙。加强项目验收把关。项目验收中，不仅要对项目质量和工程严格把关，同时还要对现场特别是建筑垃圾的处理等把关，村民无异议后方可签字付款。

18.未按规定审计结算。

整改结果：完成

整改情况：一是积极对接工作。积极对接相关部门，就邀请第三方开展财务审计、工程审计一事做了说明。云梦桥工程资金主体为捐赠，工程完工后到相关部门咨询，由第三方审计公司审计，审计结果及时报备相关部门。二是严格落实要求。严格落实政府工程项目审计要求。在今后工程结算过程中，对于超过50万元的项目必须要有审计部门的结（决）算方可付款。三是严格项目管理。5万至30万元的项目必须要有预决算，30万至50万元的必须经过财评，50万元以上的必须进行政府采购。如2024年12月对雪峰村省级美丽乡村示范提质建设项目开展政府财评、政府采购。

（八）反馈问题：财务人员责任心不强，业务不精，村级财务管理较为混乱

19.审核把关不严，各村变相现金支付普遍。

整改结果：完成

整改情况：一是严肃追责问责。积极配合上级部门，对乡财政所、高椅村有关人员进行严肃纪律处理。二是推进建章立制。根据县级最新文件精�