发布时间：2026-03-10 10:52 信息来源：会同县高椅乡
高椅乡2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，高椅乡在县委、县政府的坚强领导下，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年工作要求为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设融入经济社会发展各领域、全过程，扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境，为区域高质量发展提供了坚实的法治保障。结合辖区实际统筹推进法治建设各项工作，在巩固2024年成效基础上实现新突破。现将主要情况报告如下：
1.落实主体责任。将法治建设纳入年度重点工作要点，与经济发展、民生保障等业务工作同部署、同推进、同考核。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，召开5次班子会专门研究解决执法规范化、法治人才短缺、法治政府建设等实际问题。党政主要负责人带头述法、督法，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2.深化思想学习。将习近平法治思想、宪法、民法典及重点领域法律法规纳入“三会一课”、干部职工政治理论学习核心内容，制定《2025年度学法用法工作计划》，通过专题讲座、线上课程、案例研讨等形式开展全员学法，覆盖全体干部职工和各村“两委”干部，切实提升全体干部法治思维和依法行政能力。
3.建强法治队伍。加强法治专门队伍和行政执法队伍建设，组织开展行政执法人员资格认证、业务能力提升培训。配齐配强政府法律顾问和公职律师，法律顾问全程参与重大行政决策合法性审查、政府合同审核、行政争议化解等工作，提供专业法律意见，为依法行政保驾护航。
1.严格决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，做到应审必审、应议必议。
2.深化政务公开。通过政务公开栏、政府网站、微信等渠道公开政务信息，涵盖政策文件、财政收支、民生服务等内容，保障群众知情权、参与权和监督权。
1.落实三项制度。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；为一线执法人员配齐执法记录仪，实现执法全过程数字化记录、可回溯管理；明确重大执法决定法制审核范围和标准。
2.规范执法行为。梳理完善各领域行政执法事项清单和自由裁量权基准，细化处罚幅度，杜绝随意执法、选择性执法。开展规范涉企执法专项行动，严格控制涉企检查频次，推行“综合查一次”改革，将跨部门、跨领域的检查事项整合，切实减轻企业负担。落实包容审慎监管，推行“柔性执法”，对轻微违法行为实行“首违不罚”“说理式执法”，做到宽严相济、法理相融，引导企业、群众自觉守法。
3.严格依法执法。针对性开展多领域执法检查，全年累计检查企业生产加工厂6次、烟花爆竹经营点24次、学校卫生院10次，排查整改安全生产隐患8处；开展禁捕执法专项行动3次，清理违规船只、竹排共计50余艘，所有隐患均督促整改到位、实现闭环管理。同时，开展涉企执法专项整治行动，严格规范涉企检查频次，杜绝重复检查、过度检查，涉企行政检查总量较上年同比明显下降，切实为企业松绑减负、优化辖区营商环境。针对辖区内违法建设行为，坚持“早发现、早制止、早处置”原则，联合相关部门开展专项执法、形成有力震慑。2025年8月高椅古村4A创建期间，发现有村民在古村核心区内未经批准擅自开工建设住房，乡党委、政府第一时间安排乡执法大队下达停工整改通知，同步联动公安局、城管局、农业农村局、文旅局等相关单位开展联合执法，依法对该违建进行拆除，将违法建设行为扼杀在萌芽状态、保障古村保护及4A创建工作有序推进。2025年10月巡查中发现有村民将渡口招呼站改建为住房的违法行为，乡党委、政府迅速部署，安排乡执法大队下达拆除整改通知，并组织乡执法大队、乡农业综合服务中心等相关部门开展集中执法行动，依法对该违法设施予以拆除、及时纠正违法行为。以上两起专项执法行动，严格遵循执法工作相关规定，规范执法程序、坚持依法履职，既有效阻止了违法建设行为的持续发生，也在全乡范围内形成了强有力的执法震慑，引导群众自觉遵守法律法规。
1.打造特色宣传品牌。培养“法律明白人”，在12个村各配备1名专职法治宣传员，依托村微信群、“村村响”大喇叭开展法治常识宣传；利用赶集日、传统节日开展“法治赶大集”“送法进万家”活动15场，发放宣传资料500余份，解答群众咨询200余人次。
2.聚焦重点群体普法。深化“法治进校园”行动，每学期到高椅乡芙蓉学校开展法治课4节，覆盖师生600余人次，内容涵盖未成年人保护、网络安全等；针对企业经营主体开展“法治护航企业发展”专题宣传，解读涉企优惠政策、劳动合同法规，助力优化营商环境。
3.融入基层治理场景。在乡综治中心、政务服务大厅设置法治宣传角，摆放法律书籍；结合“平安夜巡”行动，组织干部职工在夜间巡逻时同步开展法治宣传，有效提升群众法治知晓率。
1.强化排查化解效能。建立“乡综治中心+村调解室+网格员”三级排查机制，开展矛盾纠纷排查24次，排查各类纠纷83起，成功调解81起，未发生民转刑、群体性事件。
2.推动多元联动调解。联合司法所、派出所、法律顾问建立“警调衔接”“诉调对接”机制，联合化解复杂纠纷，提升调解专业性。明确各自职责，司法所负责法治引导和调解协调，派出所负责前期介入和秩序维护，法律顾问提供专业法律支撑，形成协同发力的工作格局。
3.加强重点人群帮扶管控。接管矫正对象2名，接收刑释解教人员4人，对辖区12名安置帮教对象（含2名重点对象）建立档案，分类开展帮教，安排专人跟踪教育，层层落实责任制，降低再犯罪风险，筑牢社会治安防控基础。
1.强化公平竞争和平等保护。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。建立公平竞争典型案例指导制度。
2.加大法治化营商环境执法司法力度。深入实施《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》和《湖南省优化营商环境条例》。创新执法监管方式，提升执法规范化、信息化水平，严禁随意性、选择性执法，依法打击破坏营商环境犯罪，建立健全优化营商环境执法执纪监督责任追究机制。规范政商交往行为，提升领导干部优化法治化营商环境意识。
3.开展法律服务进企业活动。组织专业法律人员深入企业开展“法治体检”、宣讲法律知识，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，强化行业自律，着力打造全社会遵法守法用法的良好环境。2025年，为顺利推进高椅古村4A级景区创建工作，高椅乡成立由乡党委专职副书记任组长、政法委员任副组长的“4A创建矛盾纠纷调处工作专班”，专班每周与景区建设工程指挥部及施工方对接矛盾纠纷调处事宜，每处工程施工前，专班成员联合村“两委”提前排查纠纷隐患，做到提前介入、源头防范，保障工程顺利实施。同年，乡司法所、签约法律顾问主动靠前，为雪峰楠竹加工厂、高椅贡米加工车间等辖区企业提供专业法律指导和法律咨询服务，助力企业规避法律风险、顺利开展生产经营，切实为企业发展保驾护航。
部分村法治宣传、矛盾调解工作推进不均衡，偏远村法治基础设施相对薄弱，法治宣传员业务能力有待提升；个别干部对法治政府建设重要性认识仍需加强，运用法治思维解决复杂问题的能力不足。
受宏观经济形势趋紧、财政压力较大影响，法治政府建设专业人员还不够，执法人员中法律专业背景人员占比低，面对专业性较强的执法任务时，专业能力存在短板；投入经费还不足，执法装备配备不够完善，部分检测设备不全，影响执法效率。
法律顾问服务覆盖不足，偏远村群众获取法律服务不便；公共法律服务类型单一，特殊群体个性化服务欠缺，均衡性和可及性有待提升。普法形式、对象、内容有短板，新业态宣传覆盖不够，偏远地区普法力量薄弱；部分群众法治观念淡薄，法治阵地作用发挥不充分。
（一）进一步推进全面普法
认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作与日常工作有机融合，打造“多形式、多渠道、多维度”的普法宣传格局，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，确保法治政府建设有序推进。将法治培训纳入干部年度考核，开展“以案释法”警示教育；针对群众开展“身边事教育身边人”普法活动，用典型案例增强法治认同。
（二）进一步完善依法决策机制
继续完善基层重大决策法律审查机制，完善重大基层决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，不断提高决策的民主性、科学性。加强“一村一法律顾问”工作建设，帮助各村落实依法决策工作。
（三）进一步规范基层文件管理
继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件坚决不发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加大备案后的法律审查力度。继续加大党委政府信息公开力度，不断拓宽基层信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体地公开各村的重要信息，完善各村的信息公开平台配套建设。
（四）进一步抓好法治队伍建设
持续推进严格规范公正文明执法，有针对性、经常性、多渠道地对全乡机关干部、各村工作人员、驻村工作队，进行部门法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。完善执法程序，规范执法行为，加大对重点领域的执法力度。全面落实行政执法责任制，加强执法监督，确保执法公正透明。
（五）进一步加大监督考核力度
针对在法治政府建设考核中发现的问题，加强日常监督工作。对发现的问题，及时交由分管领导落实整改，并认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的法治政府建设监督力度，不断完善各级监督机制，严查违法、不作为等行为，有效提高党委政府依法行政效能。
（六）进一步强化责任落实
切实履行法治建设、行政审批、行政执法等相关工作，确保严格在法律框架下开展各项工作。对工作不力、敷衍塞责的部门和个人进行通报批评，并严肃追究相关责任。
