地灵乡2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在地灵乡党委、政府的统筹推进下，在县委依法治县委员会的指导支持下，全乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“法治地灵”建设目标，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与经济社会发展、基层治理深度融合，各项工作取得显著成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1.健全工作体系。成立由乡党委书记任组长、乡长任副组长的依法治乡工作领导专班，明确党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。将法治建设纳入全乡年度工作计划和政绩考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，全年召开法治建设重点工作会议4次，研究解决重大问题6项。

2.压实“关键少数”责任。推动党政一把手述法常态化，主要负责人按时提交年度履职述职报告，将“谁执法谁普法”责任制纳入述法核心内容，高位推动法治政府建设各项任务落地。

（二）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.聚焦重点内容宣传。以习近平法治思想、宪法、民法典为核心，结合反邪教、扫黑除恶、禁毒、安全生产等重点领域，开展“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动。全年发放宣传资料2000余份，悬挂横幅60余条，大喇叭循环宣传300余次，新媒体发布普法信息50余条，覆盖群众7000余人次。

2.分层分类精准普法。针对国家工作人员，实现学法考法参与率、合格率双100%，落实领导干部学法用法清单；针对青少年开展“守护成长三年行动”，打造法治副校长示范课8堂，研发红色法治文化课程，覆盖学生1300余人次；为妇女、老年人、农民工等群体开展精准普法30余次，发放资料1600余份；为辖区20余家企业开展专题法律培训，建立涉企法律咨询绿色通道，防范法律风险20余起。

3.创新普法方式载体。举办“文旅+法治”“科技+法治”主题活动5次，吸引2000余群众参与；组建10人普法志愿者队伍，开展大学生寒暑假“送法下乡”活动，服务群众900余人次；升级法治文化公园、广场、长廊等阵地，打造“抬头见法、低头学法”的沉浸式氛围。

4.深化专项宣传活动。3月至6月开展农村法制宣传月暨民法典宣传活动，推动民法典知识进村入户。12月1日至7日开展“宪法宣传周”活动，围绕“进农村、进学校、进企业、进机关”四大领域，通过流动宣讲、集市宣传、主题班会、专题讲座等形式，覆盖群众800余人次。

（三）规范行政行为，提升依法行政水平

1.严格重大行政决策程序。健全重大行政决策制度，严格执行“三重一大”制度，对涉及群众切身利益的重大事项，坚持决策前合法性审查、集体讨论决定，重大行政决策集体讨论率100%。全面构建法律顾问制度体系，强化重大涉法事务审查，推动法律顾问列席相关会议、参与重大决策，有效防范决策风险。

2.规范行政执法行为。梳理行政执法事项并完成“三上三下”审核，全乡9名执法队员全部取得行政执法资格，全面落实行政执法“三项制度”。加强执法队伍培训，围绕法律法规适用、调查取证、文书制作等开展专题培训4次，规范执法卷宗归档管理，提升执法严肃性和权威性。

3.深化政务公开。坚持“公开是原则、不公开是例外”，通过政府网站、政务公开栏、新媒体等渠道，及时公开法治政府建设、重大决策、行政执法等信息，全年公开各类信息21余条。积极回应群众关切，建立群众诉求快速处置机制，对群众反映的问题答复处理率100%，提升政府公信力。

（四）深化基层治理，筑牢平安稳定防线

1.健全矛盾纠纷化解机制。构建“乡综治办+司法所+村调委会”三级调解网络，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，2025年全年调解矛盾纠纷27起，成功调解27起，调解率100%。实施“法律明白人”能力提升行动，20余名“法律明白人”培训全覆盖，协助化解矛盾纠纷20余起，如层溪村“法律明白人”胡海燕成功调解家禽损坏农作物纠纷，促成赔偿协议签订。

2.创新边界治理模式。在省际边界探索“边界六联共治”模式，推广“湘黔边界板凳议事会”，通过信息互通、纠纷联调、执行联动，高效解决边界林地、邻里等矛盾纠纷，打造湘黔边界司法服务新平台，全年召开联席会议5场，化解跨界矛盾12起。

3.推进法治与基层治理融合。将法治宣传与民间纠纷排查、社会治安整治相结合，依托网格化管理，定期开展矛盾纠纷、风险隐患排查，做到早发现、早处置。依法处置涉访违法行为，推进阳光信访、法治信访，全年处理信访事项16件。

（五）建强法治队伍，夯实基层法治基础

1.加强干部法治培训。建立习近平法治思想常态化学习机制，将其纳入党委中心组学习、干部政治理论学习必修内容，开展专题研讨、法治党课6次，组织干部参与上级法治培训班12人次。通过案例教学、情景模拟等方式，提升干部运用法治思维解决问题的能力，全年开展乡、村两级干部法治培训8次，覆盖200余人次。

2.壮大基层法治力量。完善“法律明白人”“法治示范户”培养使用机制，定期组织业务培训，明确其在法治宣传、矛盾调解、村务法治审核中的职责。组建普法志愿者队伍，吸纳法律工作者、大学生、村干部等30余人，充实基层法治工作力量。

3.稳定基层法治队伍。优化村一级法治工作配置，明确兼职人员职责，减少人员变动频率，加强业务指导和保障，提升基层法治工作队伍专业性和稳定性。

（六）优化法治环境，服务发展大局

1.护航法治化营商环境。为辖区个体工商户、企业提供专题法律培训、法律咨询等服务，帮助防范合同签订、用工管理等法律风险，辖区企业违法经营案件较“七五”普法期间明显减少，企业依法经营能力显著提升。

2.提质法治文化阵地。挖掘红色文化资源，升级法治文化公园、广场、长廊等阵地，设立“宪法宣传角”“移动法治宣传点”，结合赶集日、节假日开展互动式普法，让法治文化融入群众生活。

二、存在的问题与不足

（一）法治思维与实践融合不够深入部分领导干部对习近平法治思想学习理解不够系统，运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力有待提升，存在理论学习与工作实践“两张皮”现象。部分干部推进法治工作积极性不足，被动应付情况存在，对新情况新问题研究不够深入，机制创新不足。

（二）行政执法规范化水平仍需提升部分执法案件存在调查取证不充分、执法文书制作不严谨等问题，行政执法“三项制度”落实不够到位，存在执法公示不及时、全过程记录不规范等情况。执法队伍专业能力有待加强，在法律适用、自由裁量权行使等方面存在短板。

（三）法治队伍建设存在短板专业法律人才短缺，法律顾问作用未能充分发挥，部分重大行政执法决定合法性审核存在后置情况。村一级法治工作人员多为兼职，专业能力不足且变动频繁，“法律明白人”“法治示范户”骨干作用未能完全彰显。

（四）普法工作质效有待提升普法形式创新不足，部分活动仍以宣传册、讲座等传统形式为主，线上宣传力度较弱，短视频、直播等新媒体运用不够充分。普法资源分布不均，偏远村组、老年群体等宣传覆盖存在盲区，普法精准度与群众需求契合度不够高。

（五）经费保障力度不足普法工作经费相对短缺，制约了普法活动开展、阵地建设和队伍培训，影响了法治政府建设工作质量和效果。

三、下一步工作打算

（一）强化法治思维引领，完善工作机制

1.深化理论学习。将习近平法治思想作为党委中心组学习、干部培训的核心内容，组建宣讲师资库，通过专题研讨、案例教学、实地观摩等方式，推动学习走深走实。

2.完善考核评价。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容，健全法治建设第一责任人述职报告制度，将法治建设与政绩考核、干部任用挂钩，激发工作主动性。

（二）规范行政执法行为，提升执法效能

1.深化行政执法“三项制度”落实，明确执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核的内容、范围和程序，加强执法监督检查，对执法不规范问题严肃问责。

2.加强执法队伍建设，开展常态化业务培训和廉政教育，鼓励具有法律职业资格的人员充实到执法一线，提升执法队伍专业素养。

（三）建强法治工作队伍，夯实基层基础

1.充分发挥法律顾问作用，确保其全程参与重大行政决策、行政执法等工作，提升依法决策、依法行政水平。

2.深化“法律明白人”培养工程，定期开展法律知识、调解技巧培训，建立激励机制，充分发挥其在基层法治宣传、矛盾化解中的骨干作用。

3.稳定基层法治工作力量，明确村级法治工作人员职责，加强业务指导和保障，提升队伍稳定性和专业性。

（四）创新普法宣传方式，提升普法质效

1.构建多元化普法载体，整合传统媒体与新媒体资源，运用短视频、直播、互动游戏等形式，打造全媒体普法品牌。结合地方特色文化，创作法治文艺作品、普法短视频，增强普法吸引力。

2.优化普法资源配置，加大对偏远村组、特殊群体的普法倾斜，开展“上门普法”“定制普法”，解决普法覆盖不均问题。建立普法效果评估机制，及时调整优化宣传内容和方式。

（五）深化基层法治治理，服务发展大局

1.健全矛盾纠纷排查化解长效机制，完善三级调解网络，加强边界共治联防，提升矛盾纠纷化解效率。将法治建设与乡村振兴、营商环境优化深度融合，推动“宪法+调解”“宪法+服务”模式落地，以法治护航高质量发展。

2.加大法治经费投入，设立普法专项经费，保障普法活动开展、阵地建设和队伍培训，鼓励社会力量参与法治建设。

中共地灵乡委员会

地灵乡人民政府

2026年3月15日