蒲稳侗族苗族乡党委关于巡察整改进展

情况的通报

 

根据县委统一部署，2023年9月15日至11月15日，县委第五巡察组对蒲稳侗族苗族乡开展了常规巡察。2024年1月2日，县委第五巡察组向蒲稳侗族苗族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

蒲稳侗族苗族乡党委政府充分认识到巡察就是送上门的“政治体检”，坚决扛牢巡察整改政治责任，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。乡党委书记对巡察工作亲自部署，整改方案亲自审定，重点难点问题亲自过问；其他班子成员主动履行“一岗双责”，抓实抓好分管部门、分管领域问题整改。在乡党委政府班子示范带动下，各中心站所将巡察整改融入主责主业，各责任单位、责任人找准问题症结，推动一并整改、彻底整改，不断改进和提升工作质效，全力推动整改成果让组织放心、群众满意。

截至2024年10月10日，巡察反馈的48个具体问题，已完成整改45个，基本完成整改3个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)贯彻落实上级决策部署和县委工作要求不够到位，学懂弄通做实有差距

问题1.学习不深入，浮在表面。

整改情况：一是加强领导班子对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新讲话和指示批示精神的学习，开展好交流讨论，推动理论学习入脑入心入行。二是加强办公室工作人员业务能力培训，确保会议记录做到详实全面。三是完善第一议题学习制度，切实履行第一责任人职责，形成“一把手”审核把关制度，对学习主题、学习内容和发言材料亲自审核把关，通过理论学习结合工作实际推动各项任务落实落细，确保学习内容的精准性、实效性。

问题2.研究不深入，落实乡村振兴战略思路不够清晰。

整改情况:一是组织全体干部、村支两委集中学习“2024年中央1号文件”；传达学习2024年县委农村工作会议精神。二是针对“人居环境整治”工作推进难、进度慢等实际问题，制定了“2024年蒲稳乡人居环境工作计划”；针对返乡群众再就业问题，持续推进“311就业服务”，并为有就业需求的群众提供保姆式服务，截至目前已成功推介工业园区就业岗位48个。三是主动融入县委五大特色产业，立足乡情实际，确立了中药材产业发展思路，大力发展林下特色经济。

问题3.耕地抛荒现象在各村不同程度存在。

整改情况:一是加强政策宣传，组织乡村两级干部职工学习耕地保护制度，严格落实粮食安全生产工作。二是压实责任，督促各村加强巡查，对包片范围内的耕地有无违法现象。三是加强污染抛荒土地治理，积极与上级有关部门对接。

问题4.人居环境整治工作推动不够有力。

整改情况:一是完善工作机制，制定《蒲稳侗族苗族乡2024年农村人居环境整治提升行动实施方案》、制定了2024年蒲稳乡人居环境工作计划；每月下发农村人居环境整治提升工作提示；制定《蒲稳乡公益性岗位考核细则》，由人居办对各村开展情况进行定期检查。二是召开会议研究部署农村人居环境整治工作，组织蒲稳集镇公益性岗位举办了培训会，进一步明确了责任分工。三是加强宣传教育，利用每周四下村日，通过屋场会等形式对人居环境重要性宣传，有力提高了当地群众对人居环境整治提升的认识。

问题5.矿山污染图斑修复推进缓慢。

整改情况:一是为有效治理耕地抛荒，乡人民政府向县人民政府报告，请求县自然资源局给予土地改良项目资金或协调有关部门调整土地属性。二是组建矿山污染治理工作专班，明确责任分工，工作专班下设办公室，由杨新华同志兼任办公室主任，并负责具体日常工作。

问题6.养猪场粪污处理不到位，排出的废水污染环境。 

整改情况:一是召开党政班子会议进行研究部署。二是向养猪场老板进行生态环境政策法规宣传，养猪场的污染防治设备（干湿分离机）已安装并使用，目前养猪场旁被污染农田已恢复。三是蒲稳乡人民政府相关部门至天柱县江东镇政府对接，江东镇政府领导实地对大塘养猪场进行排污监管，已收到天柱县江东镇政府“关于江东镇大塘村黄自坪养猪场粪污排放有关问题的复函”，下一步将继续加强巡查监督和执法力度。

问题7.解决群众的急难愁盼问题不及时。

整改情况:一是针对阳溪村村民用水难问题，于2023年底实施自来水维修项目，目前已竣工并投入使用，解决了阳溪村团寨280户780人用水难问题。二是针对蒲稳村七组路面积水的问题，经积极与县公路养护中心对接，已于2024年5月底维修到位。

问题8.对事关群众切身利益的问题重视不够。

整改情况:乡人民政府组织报木村包村乡干部及村干部采用线上线下相结合的方式对部分未能查询到2018年养老保险投保信息的人员进行了逐一核实，逐一对接并答复群众养老保险相关政策内容。

问题9.“两违”案件未处罚到位。

整改情况:一是积极组织乡行政执法人员学习相关法律法规，提升执法水平，邀请县“两违清整办”莅临蒲稳乡现场培训指导。二是下达催缴通知书，未按期缴纳罚款者，乡政府拟向县人民法院申请强制执行。

问题10.蒲稳村七组栗木脚马路边堆放的砂石泥土存在安全隐患。

整改情况:一是乡自然资源所已对该渣土堆放点进行实地踏勘，提出降坡、复绿的整改措施。二是蒲稳村已组织施工人员对该场坪进行降坡处理，采用种植树木、播撒草籽等方式进行复绿。三是乡村两级严格落实安全巡查制度，做好日常巡护。

问题11.意识形态工作责任制落实不够到位。

整改情况:一是将意识形态工作纳入班子成员“一岗双责”，坚持管行业管意识形态安全，定期梳理各自分管领域的意识形态风险隐患。二是坚持将意识形态工作纳入个人年度述职报告。

问题12.意识形态阵地管理还需加强。

整改情况:一是对各村意识形态阵地进行检查。二是积极开展新闻“三审制”培训会，组织干部职工对新闻“三审制”进行培训学习。三是严格落实新闻稿件“三审制”管理，并制成台账资料归档。

问题13.帮助村级化解债务的方式方法欠精准。

整改情况:一是乡党委政府切实加强对村级化债工作的领导，统筹协调村级债务化解工作。二是指导各村级组织对债务进行清查核实，制定符合本村实情的化债方案。

问题14.村级债务化解难。

整改情况:一是村级党组织制定逐年化解债务计划，积极向上级部门争取专项化债资金。二是大力发展村集体经济化解债务。

问题15.未学习贯彻党中央、国务院关于统计改革发展各项决策部署。

整改情况:已建立统计法规学习常态化机制，明确每年至少召开一次党政领导会议及干部职工会议，学习贯彻党中央、国务院关于统计改革发展各项决策部署。

问题16.分管领导和统计员对乡制定的防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制不清楚。

整改情况:一是组织干部职工学习《统计违纪违法责任人处分建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，有效增强依法依规统计意识。二是组织乡统计员开展业务培训，学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神及《统计法》等法律法规。

问题17.统计基础工作薄弱。

整改情况:一是组织干部职工、村支两委学习《习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神》等政策文件。二是召开统计专干业务培训会，专题学习《统计法》等法律法规，重点讲解2024年农业农村报表填报注意事项。

(二)落实全面从严治党战略有差距，违反中央八项规定精神问题仍然存在

问题18.主体责任扛得不牢。班子合力不足，主要领导与班子成员之间交流不够。

整改情况:一是开展乡主要领导与班子成员交流谈心谈话会，从理论学习、干事创业、清正廉洁等多个方面与班子成员进行了交流谈心谈话，推动班子成员积极干事创业的激情，提高班子工作驾驭能力。二是召开班子成员工作月度总结及下月计划工作部署会议，提高副职主动作为意识，压实班子成员的责任，提高大局意识及抓好工作驾驭的能力。三是采取班子会议、主要领导日常谈心谈话等方式，提醒班子成员发挥好带头作用，管好自己分管领域和联系村的干部奋力争先创优。

问题19.监督责任履行有差距。

整改情况:一是强化监督责任，组织干部职工集中学习典型案例通报。二是强化常态化监督检查。乡纪委不定期对各村及各部室开展“四风”问题监督检查。

问题20.执法人员素质亟须提高。

整改情况:一是组织乡执法人员学习《会同县城乡存量建设用地和违法建设处置方案》《会同县依法行政工作手册》等相关法律法规，提升执法能力水平。二是积极邀请县“两违”办领导到乡指导“两违”案卷整卷工作。

问题21.办公室资料长期不归档。

整改情况:一是召开党政办工作人员业务能力培训会，由在县档案馆跟班学习过的同志进行资料归档培训。二是制定《2024年蒲稳侗族苗族乡办公室文件归档制度》。三是梳理并归档相关办公室资料，对发文来电，做到即收即登记，并分类整理。

问题22.死亡人员仍然领取民政补贴。

整改情况:一是乡民政办对死亡人员多领取的民政补贴进行核查、清退。二是建立信息共享机制，乡计生办及各村计生专干每月月初将上月死亡人员名单报至民政办核实信息，避免多发补贴。

问题23.到县城进行公务接待。

整改情况:组织干部职工学习《蒲稳侗族苗族乡村级财务报账管理办法》《会同县村级财务管理办法》，针对规范填报发票、差旅单、规范公务接待等进行财务知识培训，要求乡村两级今后严格遵照执行。

问题24.超范围发放奖金。

整改情况:一是对超范围发放的奖金进行核查、清退。二是组织干部职工学习《蒲稳侗族苗族乡村级财务报账管理办法》《会同县村级财务管理办法》，针对规范填报发票、差旅单、申报办公用品等进行财务知识培训，要求乡村两级严格遵照执行。

问题25.超标准发放加班费。

整改情况：一是对超标准发放的加班费进行核查、清退。二是组织干部职工学习《蒲稳侗族苗族乡村级财务报账管理办法》《会同县村级财务管理办法》，针对规范填报发票、差旅单等进行财务知识培训，要求乡村两级今后严格遵照执行。

问题26.工程项目多计付税金。

整改情况:一是对多计付的税金进行核查、清退。二是组织干部职工、村支两委学习《蒲稳侗族苗族乡村级财务报账管理办法》《会同县村级财务管理办法》，要求乡村两级今后严格管理工程项目。

问题27.工程项目质量不过关。

整改情况:一是对工程质量差的路段加强巡护，设置安全警示牌，并组织人员对该路段进行及时清扫、养护。二是组织干部职工、村支两委学习《会同县村级财务管理办法》，要求乡村两级严格把关工程项目质量。

问题28.项目验收把关不严。

整改情况：一是在项目开始阶段明确验收标准和要求，并与施工方达成共识。二是准备验收过程中所需的相关文件和工作材料，确保验收可执行。三是制定验收项目的监督和评估机制，及时发现和解决问题。

问题29.购买固定资产未登记入账。

整改情况：一是按要求进行固定资产入账，建立全乡固定资产台账，规范管理。二是组织干部职工、村支两委学习《蒲稳侗族苗族乡村级财务报账管理办法》《会同县村级财务管理办法》。

问题30.附件不齐全。

整改情况：组织干部职工、村支两委学习《蒲稳侗族苗族乡村级财务报账管理办法》《会同县村级财务管理办法》，就如何规范填报发票、差旅单等进行财务知识培训，要求乡村两级干部严格按制度执行。

问题31.租车费报销不规范。

整改情况：组织干部职工、村支两委学习《蒲稳侗族苗族乡村级财务报账管理办法》《会同县村级财务管理办法》，就如何规范报销租车费用、填报差旅单等进行财务知识培训。

问题32.白条入账。

整改情况：组织干部职工、村支两委学习《蒲稳侗族苗族乡村级财务报账管理办法》《会同县村级财务管理办法》，要求乡村两级财务人员严格按制度执行，杜绝白条入账。

问题33.超范围使用现金。

整改情况：组织干部职工、村支两委学习《蒲稳侗族苗族乡村级财务报账管理办法》《会同县村级财务管理办法》，就如何按照规定使用现金支付等进行财务知识培训。

问题34.“三资”管理不到位。

整改情况：一是组织各村支部书记、报账员参加2024年农村集体经济驻场检查暨“三资”问题专项治理工作会议，提高乡村财务工作人员对“三资”管理的重要性的认识。二是督促各村制定“三资”台账，上交至财政所存档备查。三是加强日常督查监督，乡财政所工作人员不定期对每个村“三资”台账进行监督检查。

（三）基层党建工作仍需加强，选人用人工作还存在不足

问题35.个别村发展新党员会议发放党员误工费。

整改情况：一是对违规发放的党员误工费进行核查、清退。二是组织农村党员学习《中国共产党章程》，做好农村党员思想工作，强调各类党建活动和党员会议严禁以各种形式发放党员“误工费”，按时参加党组织生活会是每个党员的义务。

问题36.乡党委、政府会议没有分开记录，存在非党干部记录党政会议记录现象。乡党建办主任不是中共党员。青年人才支部书记为非副科级党员领导。

整改情况：召开党委班子扩大会议，会议研究明确青年人才党支部书记由副科级实职领导兼任，党建办主任由党员同志兼任，同时清晰划分党委会议和政府会议议定事项，明确党委会议记录由党建办主任负责记录。

问题37.“三会一课”执行不到位。

整改情况：一是党建办每月召开党建例会，对各村党建专干进行党建业务知识培训，学习“三会一课”等相关制度。二是党建办每月下发《党建工作提示》和《一月一课一实践工作提示》，指导各支部党建工作的开展，要求各党支部严格按照“三会一课”执行。

问题38.党员发展程序欠规范。

整改情况：一是召开党建例会和业务培训会学习《中国共产党发展党员工作细则》，要求各支部在召开发展党员会议前，必须向乡党建办报备，由党建办第一时间对相关程序和材料进行把关。二是制定《蒲稳侗族苗族乡党支部党建指导员制度》，明确各联村领导为村级党建指导员，按时参加所联系村的发展党员大会，及时掌握本村党员发展情况。

问题39.未按期完成党员发展任务。

整改情况：积极推动各支部进行摸底,梳理40岁以下符合条件的人员上报，建立《各党（总）支部40岁以下拟发展党员后备人才库台账》。

问题40.农村党员老龄化严重。

整改情况：积极推动各支部进行摸底,梳理40岁以下符合条件的人员上报，建立《各党（总）支部40岁以下拟发展党员后备人才库台账》。

问题41.党委议事规则执行不到位，落实回避制度不严格。

整改情况：召开党委扩大会议学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实回避制度，非党委委员的副乡长可列席会议，但无表决权。

问题42.股级干部选任程序不规范。

整改情况：一是召开党委扩大会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《会同县机关事业单位股级岗位负责人选拔任用工作暂行办法》等相关内容。二是对需要调整的主任、中心站所主任严格按照动议、考察、党委讨论、公示等程序进行任命。

问题43.干部职工因私出国（境）管理监督不到位。

整改情况：一是由乡纪委对擅自因私出国（境）的政府工作人员进行批评教育，责成其吸取教训，严格遵守各项规章制度。二是组织干部职工学习《怀化市国家工作人员因私事出国（镜）审批管理实施细则》，对干部职工私持相关证件情况进行排查，由乡政府集中保管相关证件。

问题44.学习宣传选人用人相关文件欠缺。

整改情况：召开党委扩大会议、干部职工会议集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《会同县机关事业单位股级岗位负责人选拔任用工作暂行办法》《会同县干部交流轮岗暂行办法》《关于做好干部谈心谈话工作的实施细则》和《会同县机关事业单位工作人员调离县境管理办法》等文件。

问题45.公务员平时、年度考核不规范。

整改情况：召开干部职工会议、党委扩大会议集中学习《公务员平时考核办法》《蒲稳侗族苗族乡一般公务员平时考核工作实施方案》，充分了解公务员平时考核的相关要求和程序。

问题46.档案移交工作滞后。

整改情况：一是乡党委对党建办工作人员就档案管理知识进行了业务培训，提高其对档案工作重要性的认识。二是抓紧时间对尚未移交县人社局档案室的事业编制人员档案进行初审。

问题47.档案专审未完成，存在材料缺失，信息未认定等问题。

整改情况：乡党委对党建办工作人员就档案知识进行业务培训，提高其对档案工作的重视程度。

（四）巡察、审计发现问题整改不彻底

问题48.上一轮巡察指出的“个别村租车频繁，费用过高，报销标准不一”等问题整改落实有差距。

整改情况：组织干部职工、村支两委学习《蒲稳侗族苗族乡村级财务报账管理办法》《会同县村级财务管理办法》，要求乡村两级今后严格按照规定报销租车费，每次租车需有审批单，需要开具正式发票，报销金额最高不超过2元/公里，严格把关租车范围、用途等。

三、下一步整改工作安排

下一步，蒲稳乡党委将按照县委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进宣传思想文化工作提质增效。

（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党，坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平文化思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建工作作为最大政绩，定期研究及报告党建工作，进一步规范党支部建设，把落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度作为重中之重，把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。

（二）建立健全长效机制，防止问题反弹。认真总结专项整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（三）努力抓好班子、带好队伍，为事业发展提供原动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部职工按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8766001；电子邮箱：591543582@qq.com。             

 

             中共蒲稳侗族苗族乡委员会

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