2018年工作总计和2019年工作计划

发布时间：2019-03-26 00:00 信息来源：会同县人民政府

2018年工作回顾

　　2018年，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及政协委员的监督支持下，团结带领全县人民，以脱贫攻坚为统揽，凝心聚力、主动作为、攻坚克难，较好地完成乡十八届人大三次会议确定的目标任务，经济社会平稳较快发展。

一年来，我们坚持攻难克艰，发展质量不断提升。

经济发展稳中向好。全年完成地区生产总值9708万元，同比增长11%；完成固定资产投资7722万元，同比增长17%；农村居民人均纯收入4195元，同比增长12.5%。投资6000余万元，实施完成扶贫、交通、水利、林业等政府性投资项目69个，并谋划储备2019年至2020年项目97个。金融机构存款余额分别达1.57亿元，同比增长7.68%。

产业经济方兴未艾。立足资源优势，导入“公司（企业）+合作社+农户”模式，做大做强“一村一品”。推动发展蒲稳村“葛根”产业，成立“会同县明氏农产品开发有限公司”，投资500余万元建立葛根酒加工厂房，已生产并窖藏6万余斤葛根酒。推动发展大罗田村“茶叶”产业，扶持会同县八仙山农产品生产有限公司发展壮大，精心培育发展500亩茶叶种植基地，2019年可实现种植分红受益。推动发展报木村“油茶”产业，争取32万元资金建立报木油茶生产加工厂房，第一批成品茶油已送长沙进行质量检测，目前正在积极与常德天明农林开发有限公司洽谈产品销售协议。推动发展阳溪村“养鹅”产业，已出栏2批1800羽，现存栏1700羽。

现代农业量效齐增。立足“山区”特性，紧盯“种、养、林”，从“传统、特色”农业要效益。大力发展种植业生产，粮食总产量达2000余吨，播种油菜面积1507亩，发展魔芋240亩、葛根120亩。大力发展养殖业生产，全年共发展牲猪3500多头、山羊1100余只、家禽12万羽、肉牛400余头，年出栏牲猪4100余头、山羊500余只、肉牛30余头、家禽8万羽；扶持养殖专业户和规模养殖场，其中年存栏10只以上的养羊专业户2户，养殖家禽500羽以上的专业户2户，年存栏肉牛20头以上的专业户2户。大力发展林业生产，通过“基地加农户，基地带农户”等模式，新造工业原料林262.5亩。

一年来，我们强化政治担当，三大攻坚战成效凸显。

脱贫攻坚取得决定性进展。代表全县成功迎接了整县脱贫摘帽省级验收和省对县党委政府脱贫攻坚工作考核，实现256户961名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.87%。产业扶贫成效显著。落实产业发展直补649户2489人，发放资金118.5万元，发放扶贫小额信贷11户53万元。各村均成立了贫困户专业合作社，阳溪村养鹅专业合作社为全村贫困户134户504人分红1.5万元；夏结莲村将30万元产业资金入股宝田茶叶公司实行委托扶贫，全村贫困户115户464人分红1.68万元。基础条件有效改善。大力实施乡村综合服务平台、美丽乡村、村组公路、饮水工程等项目建设。蒲稳村、阳溪村、大罗田村、夏结莲村、翁乐村等5个村中的33个自然团寨进行了农村饮水安全工程，解决了4236人的安全饮水问题；落实危房改造户41户，发放资金97.1万元；落实易地扶贫搬迁户232户997人。惠民政策落实落地。纳入低保政策兜底32户71人，全年建档立卡贫困户1108人次享受了“基本医疗保险、大病保险、民政医疗（临时）救助、扶贫特惠保、健康扶贫专项救助和政府兜底保障”六重保障，其中683人享受了住院总费用报销达90.5％以上，政府兜底保障48.2万元；积极实施“雨露计划”，全年享受“雨露计划”补助107人16万元；设立和开发扶贫特岗42人，为899人发放了外出务工人员交通费补助52万元；实施“三个一批”救治项目，大病集中救治一批签约2831人，慢病签约服务一批2831人，乡卫生院为全乡所有贫困人口办理医疗签约服务。

风险防控扎实有效。全面清查政府性债务底数，积极开展乡村两级清产核资工作，严格按照“清理、登记、核查、公示、确认、上报”程序逐村清理，理顺了村级资产底数。切实加强金融秩序整治，不良贷款和不良率实现“双降”，打击和处置非法集资案件实现“零增长”。切实加强意识形态、社会稳定、公共安全等领域风险防控，全乡没有发生重大风险。

污染治理扎实推进。全力推进污染防治问题整治，县环保督察组2件交办件，办结率达100%，主动接受了县委对我乡党委书记自然资源资产管理和生态环保责任履行情况审计的考验。启动了全国第二次污染源普查，生态环境执法力度不断加大。全面落实河长制责任，完成饮用水水源地等环境突出问题整改。针对集镇污水直排溪道问题，争取了污水处理厂项目建设，目前已基本竣工。

一年来，我们认真落实乡村振兴战略，乡村发展步伐加快。

集镇基础设施再上台阶。以侗族苗族乡成立20周年庆典为契机，投资700余万元，在集镇区域实施了道路硬化、柏油路提质工程，改造排水污设施，实现了集镇路面亮化；新建3个停车场，解决了长期以来车辆路边停靠、阻塞交通的问题；拉通中心小学至桐油湾小区人行道，解决了行人安全的问题；对“西大门”排楼进行了护理维修，侗苗标志性建筑最加亮丽。投资150余万元，修建新总头水库至桐油湾防洪堤，消除了溪道破烂、影响泄洪的问题。推动湘黔边界农产品大市场加快建设，目前已基本竣工。对政府办公楼危房进行了拆除，原址新建了具有侗苗民族风的乡级综合服务平台。加快推进省际边界口子镇建设，结合易地扶贫搬迁，建立蛇皮冲集中安置小区，建成6栋民族特色住宅楼房，解决了100户434人居住问题。

农村面貌焕然一新。投资400余万元，新建2个、改造扩建4个村级服务平台，村级办公场所得到改善。推动美丽乡村建设，完成入户道路22.5公里硬化，农村面貌日益改观。积极开展“三改两化一拆除”和“清爽”工程，各村“三联三促”第一书记、联点领导、驻村干部及村“两委”班子成员齐上阵，明确责任和目标，按照划分的责任区，实行分片包干、责任到人，组织村民对辖区内公路沿线、水渠边及屋前宅后的积存垃圾进行了大清扫、大清理、大清运，做到不留死角，彻底清除可视范围内的垃圾。

发展基础不断夯实。交通发展不断加快，投资4000余万元，加强村组40余公里道路交通建设，其中村级提质改造2条20公里、组级公路硬化12条28公里。投资1300余万元，对5个村实行农网升级全覆盖，全面提升我乡电网供电能力和供电质量。水利基础不断完善，建成小农水、“五小”水利工程20余处，新增灌溉面积400余亩。推动“村村响”工程，拉通了各村及团寨的广播喇叭，确保了文明新风及信息传播及时到户到人。通讯、电视等基础设施持续改善。

一年来，我们坚持以人民为中心，人民群众幸福指数持续提升。

20周年乡庆胜利举办。严格落实“节俭与隆重、安全第一与激扬士气”要求，9月26日成功举办了民族乡成立二十周年庆典活动，表达了蒲稳人民对美好生活的热情向往，凝聚了广大侗苗人民致力乡村振兴迎小康的豪迈。

民生保障更加有力。开展就业脱贫技能培训，新增就业、失业人员再就业103人，困难就业对象50人，新设公益性岗位8个。加大困难群众救助力度，为1083户群众解决临时救济帮助 56.49万元。救助受灾群众114人次，发放救灾资金6.56万元。救助困难优抚对象58人次，发放资金15.42万元。大病医疗救助99人，救助资金4.34万元。发放高龄补贴226人，补助资金5.856万元。发放残疾人护理补贴80人，补贴资金5.0435万元。

社会大局和谐稳定。积极开展乡扫黑除恶线索排查，及时消解矛盾隐患，在团寨村组张贴了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通告》200余份，悬挂横幅标语20余条，签订《会同县党员干部国家公职人员扫黑除恶承诺书》96份。加强人民调解工作，接待群众来访16人次，就反映的问题都进行认真的登记和核实，并将调查情况及时反馈给信访人，成功调解各类矛盾纠纷60余起。乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好，荣获“全县综合治理先进单位”。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”责任体系，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故，签订安全生产责任状，全面开展服务行业、烟花爆竹、道路交通、食品药品等领域的安全检查18次，压实安全责任；加强安全生产宣传向群众和车主发放宣传手册和宣传画、宣传单5000余册（份），发放安全宣传资料1000多份，连续3年获得了县安全生产先进单位，保留了市“平安示范乡镇”称号。

各项事业有序推进。积极推动卫计事业发展，投资40余万元，添置彩超、脑血流图设备，改善住院条件，医疗服务水平得到升级提高；落实农村妇女“两癌”免费检查和奖扶政策，全乡奖扶58人，发放奖扶资金 6.4万余元，其中计划生育特别扶助5人2万元，特困救助10人1万元，计划生育手术并发症补助7人1.68万元，荣获“全县计划生育先进单位”。建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，扎实推进新农合及农村养老保险工作。强化动物防疫工作，各项免疫密度均达到90%以上，与江东镇政府联合设立“非洲猪瘟”防控点，安排专人24小时值班，有效控制了重大传染病在我乡的发生和流传。推动教育事业发展，投资235万元加强中学学校基层设施建设，深入推进素质教育，提高教学质量，拓展了教师队伍素质。统战、武装、工会、共青团、妇女儿童、等各项工作有序进行。

一年来，我们全面坚持党的领导，政府自身建设不断加强。

政治建设切实加强。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在政治上、思想和行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府各项决策部署，自觉接受乡党委领导、坚决执行乡党委决定、定期报告工作，以实际行动维护乡党委权威。

法治建设扎实推进。主动接受县乡人大代表、政协委员和社会各界的监督，积极办理县乡人大代表建议、政协委员提案。认真贯彻落实中央全面依法治国部署要求，深入开展“七五”普法，开展各类法制宣传教育活动15余次，发放相关资料1000余份，公民法律意识普遍增强。强力推进依法治理，全面完成乡、村政务服务机构规范化建设，充分利用乡村公开栏，将我乡及各村各项权力运行事项的执行结果及时进行了公开，接受群众的监督、评价。

廉政建设持续深化。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。持之以恒纠四风、治陋习，切实强化政务督查，狠抓懒政、怠政和为官不为等问题，绩效考核机制不断完善，干部作风日趋转变，行政效率不断提升。政府党风廉政建设“两个责任”全面落实，依法查处侵害群众切身利益问题，营造了良好的政治生态。

各位代表，我们在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，工作中仍然存在一些不足和问题。比如，经济增长动力不足，抗市场风险能力弱。“三大攻坚战”存在薄弱环节，“保工资、保运转、保民生”压力不断增大，群众对改善贫困村基础设施的期盼依然很大，贫困人口增收渠道不多，个别积累性环境污染问题治理缓慢。产业结构不优，农业产业化整体水平不高。民生保障水平不高，与人民群众对美好生活向往的需求存在一定差距。工作作风转变还不够彻底，为政不为、推诿扯皮、敷衍塞责等情况时有发生，行政服务效能还待提升，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年的政府工作至关重要。

　　做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以及习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，大力落实创新引领开放崛起战略，奋力推进 “生态立乡、产业富乡、商贸活乡、旅游兴乡”建设，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;全社会固定资产投资增长12%左右;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;农村居民人均纯收入增长12%以上。

实现上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面：

　　(一)围绕全面建成小康社会，持续打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”标准，进一步巩固提升脱贫攻坚成果，做到标准不降、要求不松、力度不减，久久为功。

　　坚持一鼓作气，全面加强问题整改。坚持攻坚劲头不松，始终保持高度紧张的临战状态，全力以赴，为整县脱贫摘帽通过国家抽查作好充分准备。坚持帮扶责任再压实，采取“过筛子”的方式，逐村逐户开展遍访，摸清底数。坚持以问题为导向，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，做到脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管，让脱贫攻坚得到人民的认可和经得起历史的检验。

　　建立长效机制，切实提升脱贫成果。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，以责任落实、政策落实、工作落实为重点，大力开展产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、就业扶贫等巩固提升行动，补齐贫困村发展短板，提高群众满意度，在稳定脱贫成果上持续发力，确保贫困人口脱真贫、真脱贫、不返贫。全年实现名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.3%以内。

激发内生动力，多措并举共奔小康。坚持扶贫与扶智扶志相结合，激活贫困群众内生动力，摒弃“等、靠、要”思想，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。加强村“两委”班子建设，强化精准帮扶举措，凝聚起群众战胜贫困的强大信心和决心。动员社会力量参与，支持致富能人返乡创业，带动贫困户自食其力，努力构建大扶贫格局，形成脱贫攻坚强大合力，坚决不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。

(二)统筹各方融合发展，深入实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建立健全各方融合发展机制体制，奋力谱写新时代“三农”工作新局面。

做实乡村产业。把产业兴旺作为乡村振兴的重点方向，大力实施产业项目年建设，推动经济高质量发展。做优做特农业。在确保粮食安全的基础上，加快发展茶叶、油茶、葛根、魔芋等特色产业，加快推进“一村一品”建设。盘活翁乐村楠竹加工厂，加快灾后厂房重建，提高产品质量，理清加工与销售制约环节。加快发展电商产业，力争引进1家电商企业，与“一村一品”高密度对接，实现农产品网上销售。积极发展商贸物流、餐饮、零售等服务业。

打造特色乡镇。坚持基础设施项目优先，立足湘黔边界特色小镇，积极打造民俗风情小镇。启动幼儿园建设项目，为幼儿教育提供良好环境。推动大团寨民族风貌改造，凸现侗苗少数民族居住特色。进一步加大村组公路提质改造，努力打造形成集镇生长极明显、八仙山吞吐力强劲、村寨民族风浓厚、公路通勤力完备的“边贸生态旅游乡”品牌。加大乡村环境卫生治理，推进美丽乡村建设。

　　厚植乡村基础。扎实推进农村人居环境整治工作，重点抓好农村“厕所革命”、农村环境综合整治、农村空间整治。大力宣传社会主义核心价值观，深入开展移风易俗行动，促进乡风文明。加大病险水库除险加固，推进农村安全饮水巩固提升工程。加强农田综合开发和耕地占补平衡，提升电力通信等保障水平。加快乡村高速网络宽带建设，不断提升网络通讯速度和质量。

　　(三)切实加强风险防控，创造更加美好的生活。以防风险、惠民生为方向，加强生态文明建设，保障群众基本生活，促进社会公平正义，让发展成果惠及全乡人民。

坚持绿色发展，着力防范生态风险。认真落实“水十条”“气十条”和“土十条”，持续打好污染防治攻坚战，大力实施“碧水青山蓝天”工程。加强国土空间生态修复保护，合理开发利用自然资源。扎实开展第三次国土调查，做好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡工作，牢牢守住永久基本农田底线。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，全面压实“河长制”责任，统筹推进山水林田系统治理。扎实开展森林防火、地质灾害等风险隐患排查,坚决防止发生资源环境重特大事件。

优化支出结构，着力防范财政风险。遵循“保工资、保运转、保民生、促发展、防风险”总体要求，充分发挥公共财政职能，让广大群众享受到更多的政策红利。严格预算管理，坚持“有预算不超支，无预算不开支”，规范预算执行程序。厉行节约，节俭办事，降低行政成本。结合乡情实际安排项目、不铺摊子。严格压缩一般性支出，重点投向三大攻坚战、“三农”工作、保障和改善民生等领域，提高财政资金配置效率和使用效率。严格资金监督，确保各项惠农政策落实到位。加强风险防控，稳妥偿还政府债务，坚决守住隐性债务总量不增长、“三保资金”不断链的底线。

补齐民生短板，着力防范社会风险。紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，做好民生答卷。优先发展教育事业，加强教师队伍建设，促进教育教学质量提升。推进健康蒲稳建设，建立卫生健康体系，提高突发公共卫生事件和重大疾病防控处置能力；加强医技人才和医德医风建设，提高卫生健康服务能力；加强生育服务，提高人口出生质量。加强社会主义精神文明建设，积极开展文化惠民活动和全民健身活动，让人民群众文化生活更加充实、体魄更加强健。把稳就业摆在突出位置，不断拓宽城乡创业就业渠道，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动力等群体就业。扎实做好社会保障工作，确保社保基金安全有序运行。关注弱势群体，加大社会救助力度。

强化社会治理，着力防范舆情风险。加强平安蒲稳建设，积极发挥一村一辅警作用，提高基层社会治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感、满意度。严厉打击非法金融活动和非法集资行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加强网络安全管理，强化网络风险防范和舆情管控，不断健全突发舆情快速反应、妥善应对机制，促进形成健康向上、风清气正的网络环境。大力推进公共法律服务体系建设，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，及时回应群众合理诉求，用法治思维和方式预防和化解社会矛盾。

加强安全监管，着力防范安全领域风险。严格落实安全生产责任制，全面推行企业安全生产承诺制和重点企业安全生产责任保险制，持续开展重点行业领域专项整治，大力整顿重大安全隐患和依法打击违法行为。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上”的安全。健全防范和应急机制，加强综合性应急救援队伍建设，提升应急动员能力和应急管理水平。健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，促进社会全面进步。

　　(四)对党忠诚，担当作为，切实加强政府自身建设。始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

　　加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，切实提高政治站位，做到对党绝对忠诚。坚定政治信仰，增强“四个自信”，树立“四个意识”，践行“两个坚决维护”，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，行动上始终跟随。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定不移执行党的路线方针政策，不折不扣落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，注重从政治上观大局、看问题，增强政治警觉性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。

　　强化担当履责。着力加强法治政府建设，带头学法尊法用法守法，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实把政府各项工作纳入法治轨道。积极推进“七五”普法，抓好法治创建工作。切实改进作风，积极担当作为，全力推动工作落实，实现政府工作提速、提质、提效，不断提高政府执行力和公信力。大力推进政务公开，让政府运作更加规范、开放、阳光。

　　坚守廉政本色。坚持底线思维，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行廉洁自律准则，推动政府系统党风廉政建设自上而下深入延伸。扎紧织密制度笼子，用制度管好政府的人、财、物、事，从源头上预防腐败行为发生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严查“四风”问题，严惩侵害群众利益的行为，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

　　各位代表，新时代必须有新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，锐意进取、埋头苦干，为加快推进美丽蒲稳建设，全面建成小康蒲稳而努力奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!