宝政发〔2020〕11号

关于印发《宝田侗族苗族乡肇事肇祸严重精神障碍病人管控工作方案》的通知

各村民委员会、乡直机关各单位：

为进一步加强对肇事肇祸严重精神障碍病人的监护、治疗和管理，保障国家、集体和人民群众生命财产安全，贯彻上级会议及文件精神，切实维护社会和谐稳定，现将《宝田侗族苗族乡肇事肇祸严重精神障碍病人管控工作方案》印发给你们，请严格遵照执行。

宝田侗族苗族乡人民政府

2020年4月17日   

宝田侗族苗族乡肇事肇祸严重精神障碍病人管控工作方案

为进一步加强对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理，保障国家、集体和人民群众生命财产安全，贯彻上级会议及文件精神，切实维护社会和谐稳定，现就进一步加强肇事肇祸精神病患者的管理工作做如下要求:

一、指导思想

坚持“合理、及时、安全”的处置原则，完善“政府领导、属地管理、部门配合、社会参与”的工作机制，以高度的政治责任感和社会责任感，扎实做好肇事肇祸及倾向精神病人排查、监管工作，有效预防肇事肇祸事件发生，从而维护社会秩序，保障群众人身与财产安全。

二、工作目标

建立“党委领导、政府负责、部门合作、社会参与”地对肇事肇祸精神病人救助服务与管理工作协作联动机制，形成以“预防为主、收治为先、及时处置、后续管理”的服务管理工作格局，提升我乡对肇事肇祸精神病人管理工作的科学化、系统化、制度化水平，实现对肇事肇祸精神病人实行动态管理，保障其合法权益，有效预防肇事肇祸案事件发生的工作目标。

 三、加强领导

为切实加强对全镇肇事肇祸精神病患者的管理工作，对重性精神病患者实施严格管控，促进社会和谐，经乡党委政府研究，决定调整宝田肇事肇祸精神病患者管理工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：陈端礼

副组长：梁双、甄学发

成  员：林建、刘帅、冯琳、黄扬、杨张增、于剑、梁珉伟、王爱玉、王代喜、张增林、梁湘南、黄元金、粟林

领导小组下设办公室在乡综治办，办公室主任由黄扬同志担任，负责处理日常工作。领导小组成员如有变动，由相应职务人员自行递补，不再另行发文。

四、进一步明确各站所工作职责

1.乡综治办：负责牵头组织、协调、督促有关站所按照各自职责开展对重性及肇事肇祸精神病人的管理服务工作；定期组织有关站所召开例会；将重性及肇事肇祸精神病人管理服务工作纳入社会管理综合治理目标考核内容；制定完善措施，强化对重性及肇事肇祸精神病人的管控工作。

2.乡派出所：负责对重性精神病人肇事肇祸案（事）件的处置工作；负责配合卫生院将重性及肇事肇祸精神病人送定点医院强制治疗；负责收集、汇总辖区内对参与肇事肇祸精神病人管理工作的情况和有关数据，并及时报送领导小组办公室；负责查找患者原籍，并配合民政部门开展对流浪乞讨精神病人的医疗救治工作，依法做好重性及肇事肇祸精神病人的委托精神病司法鉴定；配合卫生院开展对重性及肇事肇祸精神病人的排查工作。督促监护人做好患者的监护工作，确保不出现安全问题，并且每个月5号之前到督促监护人上交月度服务记录表，奖补记录表作为领取每月补贴的重要依据。

3.乡卫生院：负责将重性及肇事肇祸精神病人管理工作纳入全乡卫计工作规划，协助上级医院开展重性及肇事肇祸精神病人调查、信息收集、监测、诊断、风险等级评估工作；开展精神卫生知识宣传；

 4.乡民政办：负责辖区内“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人）对象精神病人治疗及生活的救助；对困难精神病人治疗费给予补助；负责对流浪乞讨人员中无监护人、近亲属或户籍地在宝田乡外的重性及肇事肇祸精神病人予以救助并护送回原籍；

5.各村委会：负责对各村辖区内病人治疗的动员、病人治疗回家后的日常监护和管控工作，定期督促患者监护人切实履行好对居家患者的管理服务与监护职责，对有肇事肇祸倾向的患者及时向镇政府报告，会同相关站所共同处置。

五、相关工作要求

（一）提高认识，加强领导。精神病人肇事肇祸，不仅是社会治安问题，而且是事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全的重大社会问题。各部门要充分认识做好肇事肇祸精神病人长效管理工作的重要意义和紧迫性，进一步加强对肇事肇祸精神病人管理工作的组织领导。

（二）全面排查，摸清底数。开展肇事肇祸精神患者排查工作是做好肇事肇祸精神障碍患者收治、管理、服务工作的前提和基础，直接关系到能否有效预防和处置精神障碍患者肇事肇祸行为，有力维护社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全。要逐村、逐户进行深入细致的排查，重点排查曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神障碍患者，其行为严重危害公共安全或者他人人身安全，违犯《刑法》或者《治安管理处罚法》等法律法规的精神障碍患者，或患有上述重性精神疾病，且病情不稳定、流露暴力倾向，经精神卫生专业机构评估为高风险的精神障碍患者。

（三）落实措施，精确管控。要进一步细化工作措施，定期上门走访，掌握情况，帮助解决困难。定期通报排查、救治、管控情况，开展分析研判，加强预测预警，强化管控服务。各相关责任部门要切实履行职责，采取有效措施，加强救助、医治和管控，确保易肇事肇祸精神病患者的收治管控工作取得实效。

（四）落实责任，强化督查。要进一步落实精神病患者救助工作责任，真正形成政府组织领导、部门协调配合、家庭履行义务、全社会共同参与的齐抓共管工作格局。对因工作不重视、监管不到位、救治不及时发生严重精神病患者肇事肇祸重特大案件的，乡纪委将严格追究相关人员责任，进行严肃问责。

宝田侗族苗族乡人民政府

 2020年4月17日