青朗侗族苗族乡党委关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署，2025年9月16日至11月14日，市委第六巡察组对青朗侗族苗族乡党委进行了巡察。2026年1月7日，巡察组向青朗侗族苗族乡党委反馈了巡察意见。根据有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

青朗侗族苗族乡党委将巡察整改列为重大政治任务，扛起整改主体责任推进整改落地，先后召开7次党委会、7次整改推进会部署整改，成立整改工作领导小组与工作专班，明确责任领导、责任部门、整改措施和时限，形成“书记抓总、班子分工、层层落实”的整改格局。党委书记杨新坚履行第一责任人责任，研究反馈意见，带头认领问题、牵头制定方案、逐项把关成效，保障问题专人盯办、整改措施落地。

截至2026年6月27日，巡察反馈的4个方面16个问题50个具体问题，已完成整改46个，阶段性完成整改4个；巡察移交的9个立行立改问题，已完成整改9个；巡察移交的14件信访件，已办结14件；通过巡察整改完善制度2项，清退资金7.2984万元，问责追责3人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项（含整改完成事项和阶段性完成的整改事项）

（一）反馈问题：县委巡察反馈的个别问题至今未整改。

1.问题1：2020年8月，会同县委巡察反馈，村集体资产处理不规范，朗江村枫木片村集体林地租赁期为42年的问题，至今未整改。

整改结果：完成

整改情况：一是乡财政所对各村“三资”管理情况开展了点对点专项培训。二是按法定程序就朗江村枫木片村集体林地相关事宜签订补充协议，并经乡司法所审核确认。三是乡财政所完成全乡村集体资产租赁情况的全面排查，并建立台账实施规范管理。

（二）反馈问题：专项检查问题整改不彻底。

1.问题2：2024年4月，县农村集体“三资”管理专项整治督查组反馈青朗乡存在经济合同、协议内容条款不规范、共享贷未纳入乡财务管理等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是按法律程序就青朗村2023-2024年劳务派遣协议签订补充协议，并经乡司法所审核确认。二是将共享贷贷款资料及后续支出凭证已纳入乡财政监管，由乡财政所对共享贷资金实施监管。三是组织村（社区）书记开展农村集体“三资”管理制度培训，召开党委会学习农村集体“三资”管理突出问题专项整治方案。

（三）反馈问题：村级债务风险突出，还款能力不足。

1.问题3：共享贷存在违约风险。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年以来，村级“三重一大”事项已按要求向乡级报备，由乡财政所负责审核把关。二是召开党委会对共享贷债务开展了一次风险评估，对存在潜在风险的村开展专项指导，及时优化还款计划。三是制定《农村集体经济合作社财务管理制度》并下发至各村集体经济组织遵照执行，组织开展集体经济合作社财务制度培训，进一步规范支出行为，确保支出合理合规，有效防范违规风险。

2.问题4：违规向私人借贷。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全体干部职工及村（社区）书记学习“四议两公开”工作制度及操作流程，重点强调并明确村级重大事项决策必须履行集体研究程序。2026年以来未再发生违规向私人借贷类似问题。二是乡财政所对债务情况进行全面梳理并形成明细台账，提交乡财政所备案；乡财政所同步对其他存在借贷行为开展债务排查，未发现违规借贷情况。

3.问题5：历史负债较多。

整改结果：完成

整改情况：一是财政所逐一核实各村历史债务情况。二是完成债务冲销化解工作；仍有债务的村已制定切实可行的还款计划，并提交乡财政所备案。

（四）反馈问题：落实“把产业振兴作为乡村振兴的重中之重”的要求不够到位。

1.问题:6：油茶产业产品滞销。

整改结果：完成

整改情况：一是乡政府会同朗江村村“两委”、省派朗江村驻村工作队，对油茶产品进行了包装设计。二是积极开展线上线下产销对接活动，目前2024年产出的1.5万斤茶油已全部销售完毕。同时，与湖南会同金色生物科技有限公司签订茶油基地租赁合同，该公司每年支付租金。

2.问题7：茶叶产业缺乏造血功能。

整改结果：完成

整改情况：一是在会同县农业农村局、乡村振兴局及青朗侗族苗族乡人民政府的监督下，白泥村280.65亩茶园已与怀化市建瑞生态茶业有限公司签订合作协议，村集体按年收取承包费用。同时，七溪村312.8亩茶园、蛤蟆塘村168亩茶园也分别与湖南好时农业有限公司、家源尚壬有限公司签订企业承包经营协议，由村集体按年收取承包费用。二是坡脚村茶园承包方已于2026年3月完成茶园杂草清理工作，后续坡脚村将持续监督承包方加强茶园日常管护。

3.问题8：中药材产业未形成产业链。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已建成两座共600平方米的厂房，用于后续相关设备的引进。二是与会同县瑞康源生态农业发展有限公司签订期限为5年的合作协议，委托该公司对中药材基地开展培管、营销等工作，以提升抗市场风险能力。

（五）反馈问题：安全底线思维树得不够牢

1.问题9：集中安置点日常巡查不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是包村干部、村支“两委”成员对集中安置点开展日常巡察。二是组织人员对发现的白泥村桐木塖移民集中安置点的排水沟堵塞问题开展维修与清理工作，解决了排水不畅的问题。该安置点滑坡安全隐患整改工程于2026年4月已全面完成，滑坡安全隐患得到切实消除。

2.问题10：道路交通安全隐患排查不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对白泥村、蛤蟆塘村、七溪村3处临水临崖路段安装防护栏；对坡脚村、白泥村5处山体滑坡土方进行清理；对坡脚村、客寨溪村、新庄村5处弯道镜补装。二是常态化开展道路安全隐患排查，建立排查台账。2026年以来，累计排查发现道路安全隐患20处,都已整改到位。

3.问题11：防火宣传教育、火源管控不够到位。整改结果：完成

整改情况：一是2026年以来乡村两级通过微信群、村村响广播、悬挂横幅标语等方式开展防火宣传40余次；清明期间组织乡村两级干部及护林员在主要路口，对祭祀火源进行管控，消除安全隐患3起。二是组织乡应急队员、村支两委、卫生院开展应急消防演练，通过实战化演练进一步提升了乡村两级人员的消防应急处置能力和协同配合水平，夯实了乡村消防安全基础。三是制定了青朗侗族苗族乡“敲门行动”实施方案，发放宣传手册4000余份，发现房屋消防安全隐患7处，限期内都已整改到位。

4.问题12：农村危房管理欠到位。

整改结果：完成

整改情况：一是开展全乡农村房屋安全隐患“拉网式”排查，重点核查疑似危房住人、闲置危房未设标识等问题，建立危房存量台账，明确每栋危房所属村组及具体地理位置。二是对闲置疑似危房统一设置“闲置危房，请勿靠近”“闲置房屋”标识标牌，并逐户告知房屋所有人。三是对凯头村废弃村小实施拆除。

5.问题13：水上安全责任扛得不牢。

整改结果：完成

整改情况：一是组织辖区内4只渡船到检验中心进行正规维修保养。 二是对全乡境内存量船舶进行登记，依法将“三无”船舶拖离水面并上岸处置，禁止下水。三是常态化开展水上交通船舶安全隐患排查工作，建立排查台账。2026年以来，累计排查发现安全隐患5处，完成灭火器更换18个、救生衣更换10余件等整改措施，指导完成全部隐患整改。

6.问题14：矿洞安全监管不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是开展矿洞安全大排查行动，全面摸清全乡矿洞底数，建立包含27处矿洞信息的存量台账。二是建立矿洞常态化巡查机制，明确乡级每月至少开展1次巡查、村级每周至少开展1次巡查。

（六）反馈问题：践行“绿水青山就是金山银山”理念不到位。

1.问题15：污水处理厂建成后未及时投入使用。

整改结果：完成

整改情况：一是会同县产投集团已委托第三方公司对污水处理厂开展维护运营工作。二是向县移民事务中心申请项目资金，为实现污水全收集、全处理，彻底解决生活污水直排问题，对朗江集镇未疏通的污水管道进行全面排查、清淤疏通及局部修复。该项目已于2026年4月开工，6月底完工。

2.问题16：林长制工作存在短板。

整改结果：完成

整改情况：组织乡村两级林长开展日常巡查工作，明确村林长每月巡查不少于4次、乡林长每月巡查不少于1次，严守生态保护红线。

3.问题17：河长制工作有待加强。

整改结果：完成

整改情况：一是成立专项整治专班，对渠水大桥旁边的河汊养鱼网箱进行拆除，2026年以来陆续开展水域巡查、整治行动8次，销毁渔网35副，有效震慑了非法捕捞违法行为。二是2026年以来与县农业农村局执法部门开展联合执法行动2次，有效打击非法捕捞行为。三是设立非法捕捞举报电话：0731-8761110，在醒目位置张贴禁捕公告、设立标牌。

4.问题18：田长制工作有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是对客寨溪黄溪片区公路边的连片耕地完成复耕复种。二严格落实田长制工作要求，村民建房严格执行用地审批程序，并对村民建房行为开展日常巡查和监管。

（七）反馈问题：落实惠民惠农政策有偏差。

1.问题19：补贴对象更新不及时。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是根据县移民事务中心对移民补贴对象信息核查，查清领取底数，对不符合享受条件的进行了更新，共清退多补发资金3万元。其中2人服刑期间多发的1000元，将在2027年4月从下一年度发放的补贴中予以扣缴。二是明确乡移民工作负责人与上级移民部门开展数据交叉核查，并要求各村于每年1月集中上报补贴对象信息变更情况。三是经乡民政部门核实，已对2人死亡后多领取的740元高龄补贴完成追缴。

2.问题20：低保特困纳入不精准。

整改结果：完成

整改情况：一是乡民政部门对全乡低保特困对象开展逐户入户核查。二是组织村干部学习低保特困政策业务培训，进一步规范审核流程。三是在乡便民服务中心门口公示举报方式，并按要求完成低保特困政策落实整改工作。

3.问题21：惠民惠农补贴发放不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是经核查，有10户耕地地力补贴未发放到位的原因是农户因在外务工，尚未办理惠农补贴账号，目前已完成4人的补贴发放；另有6人的信息已录入系统，待上级统一发放。
二是督促惠民惠农补贴发放负责人及时做好惠民惠农对接服务。

（八）反馈问题：对群众的急难愁盼问题回应不到位。

1.问题22：饮水难。

整改结果：完成

整改情况：一是白泥村、青朗村已完成净水设备更换工作，各项水质指标均达到安全饮用标准。后续将长期做好水质监测与供水设施维护，保障群众饮水安全。二是白泥村、黄泥村均新增2处水源点，东城村新建一套饮水工程。后续将持续做好水源管护、供水设施日常巡查维护，保障群众长期稳定用上安全洁净的饮用水。

2.问题23：办证难。

整改结果：完成

整改情况：一是对全乡移民安置点未办证房屋数量进行全面清查，并按问题类型分类建立整改台账。二是已协同国土部门完成房屋测绘和房屋鉴定工作，经与住建部门和不动产中心对接确认，符合条件的已完成办证。三是通过入户走访等形式加强政策宣传解读，缓解群众急切情绪。

3.问题24：出行难。

整改结果：完成

整改情况：一是与县公路养护中心对接，由蓝创工程设计有限公司完成蛤蟆塘村3.5公里道路的勘察设计工作，目前已完成一阶段施工图设计。二是我乡已将朗青公路升级改造项目纳入重点民生项目清单。三是全乡已排查出损坏太阳能路灯412盏；截至2026年6月，所有路灯的维修工作均已完成。

4.问题25：人居环境差。

整改结果：完成

整改情况：一是已将玉城环境科技有限公司垃圾清运联络员的联系方式统一推送至各村村书记，确保垃圾清运工作沟通顺畅、响应及时。二是对全乡已排查出16户问题厕所进行了整改。三是组织乡村两级开展人居环境常态化整治，通过微信群、村村响加大卫生健康知识宣传，引导群众自觉维护人居环境，巩固整改成效。

（九）反馈问题：行政审批和行政执法欠规范。

1.问题26：宅基地审批瑕疵多。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是组织宅基地审批工作人员开展专题业务培训，进一步规范宅基地审批全流程管理。二是严格落实7天公示制度，并建立档案台账，2026年以来建房审批工作严格按程序执行。

2.问题27：行政执法不规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是制定执法人员办案业务年度培训方案，严格落实每季度至少1次集中培训，全面提升执法人员法治素养、业务技能和办案规范水平，2026年陆续开展业务培训2次。二是制定了详细的执法流程图，明确各环节的责任主体与时间节点，确保执法工作程序化、规范化开展。

（十）反馈问题：干部管理偏松软，纪律处分跟踪执行不到位。

1.问题28：纪律处分未与年度考核、绩效奖励挂钩。

整改结果：完成

整改情况：一是根据年度考核要求，完善了乡公务员及事业单位年度考核方案，明确纪律处分与年度考核、评先评优、职级晋升等事项的刚性挂钩标准。二是组织党建办及乡纪委成员学习《事业单位工作人员考核规定》和《公务员考核规定》。三是退缴3人2023年度多发的绩效奖金共1300元。

2.问题29：纪律处分未与党员年度评议挂钩。

整改结果：完成

整改情况：一是完善党员年度评议细则，明确受处分党员评议等次划定标准。二是对3名受党纪处分、3名受党内严重警告及以上处分党员的年度评议结果进行纠正整改。三是组织各党支部学习党员评议相关制度。

3.问题30：警示教育不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是在干部职工大会上对违纪情况进行通报，后续将常态化开展警示教育工作，通过在乡村干部会议上通报典型案例，切实强化警示教育成效。二是乡纪委严格落实处分决定作出后1个月内完成通报并归档的工作要求。

（十一）反馈问题：工程项目监管缺位。

1.问题31：违规承揽工程项目。

整改结果：完成

整改情况：一是组织乡、村两级干部系统学习“四议两公开”工作制度、项目建设回避制度及村干部廉洁自律相关规定，确保其熟练掌握制度要求与操作规范。二是在乡政府院内设置举报信箱，畅通群众监督渠道。

2.问题32：施工环境保障不力。

整改结果：完成

整改情况：2026年以来开展法治教育宣传8次，有效提升了群众法治意识，各类重点项目施工环境得到有效保障，后续我乡将持续常态化开展法治宣传，及时排查化解项目建设中的矛盾隐患。

3.问题33：施工过程监管不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是核查项目出现问题的原因，建立问题台账，并制定相应的整改措施。 二是由乡党委副书记牵头跟进各个项目进展，并严格把控项目质量。

4.问题34：后期管护不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年5月，木舟村1.5公里沿河风光带补种了红叶石楠等适宜苗木。二是指定村保洁员负责1.5公里沿河风光带景观树木的日常养护工作。

（十二）反馈问题：集体“三资”监管不严，存在廉洁风险。

1.问题35：重复报账套取资金。

整改结果：完成

整改情况：一是乡财政所配合乡纪委跟进核查，对相关开支情况进行全面梳理，经核实不存在重复报账问题，并形成核查报告，交县纪委报备。二是压实监督责任，由监督委员会成员、包村干部、乡财政所对票据审核实行层层把关。

2.问题36：经济合同、协议内容条款不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是按照法律程序，对该合同签订补充合规的合同文本，并经乡司法所审核确认。二是乡财政所制定并印发《青朗侗族苗族乡村级合同审批报备制度》，要求各村级组织严格遵照执行。

3.问题37：内部监督缺位。

整改结果：完成

整改情况：一是乡财政所对2021年以来的大额支出情况开展梳理排查，发现问题线索的，移交纪委处理。二是开展“四议两公开”工作程序专项指导，明确涉及借贷、大额资金使用等重大事项必须严格履行“四议两公开”决策程序，要求村党组织带头执行制度，对需要公开的事项按照要求及时在村级公示栏发布，保障普通党员和村民的知情权、参与权与监督权。2026年以来村级财务公开情况未出现此类问题。

（十三）反馈问题：执行中央八项规定及其实施细则精神不严格。

1.问题38：重复发放工会福利。

整改结果：完成

整改情况：一是经核查，退缴6人共计2.98万元重复发放工会福利资金。二是组织工会成员学习工会法及经费管理规定、工会财务制度与审批流程。三是明确工会负责人严格审核会员资格，核实发放对象的工会会员身份、会费缴纳情况及福利待遇发放主体等信息，避免重复发放问题。

2.问题39：党建活动超范围开支。

整改结果：完成

整改情况：一是组织党建办及财政所成员、村支书学习《基层党组织党建活动经费管理办法》。二是退缴超范围餐费600元，后续开展党建活动将严格按照规定执行。

具体问题40：违规发放津贴、福利。

整改结果：完成

整改情况：一是对村级退缴自定标准发放的0.29万元津贴。二是明确村级绩效发放流程：由村级研究讨论后，提交乡财政所审核把关，审核通过后再予以发放。

（十四）反馈问题：党员活动不规范。

1.问题41：学习教育走过场。

整改结果：完成

整改情况：一是按照新一轮学习教育要求制定了学习计划。
二是严格按照新一轮主题教育要求开展学习，召开部署会1次、开展专题研讨会1次。三是由党建办定期对各村学习教育开展情况进行督导。

2.问题42：党员长时间未参加组织活动。

整改结果：完成

整改情况：一是已摸排2021年-2025年间断半年以上未参加组织生活党员底数，未参加原因，并建立台账。二是通过入户走访、集中谈话等方式，对在家长时间未参加组织生活的部分党员进行谈心谈话。

3.问题43：党员活动有偿化。

整改结果：完成

整改情况：一是退缴违规发放的党员误工补助0.77万元。二是组织干部职工、村（社区）书记学习《基层党组织党建活动经费管理办法》。

4.问题44：组织生活会质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是各联村领导及联村干部列席参加联系村2026年度组织生活会并在会前进行指导，由乡党建办对会后开展情况进行了督导。二是由乡党建办制定《组织生活会实操指南》，各党支部严格遵照执行。

3.问题45：下拨党费使用不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《关于进一步规范党费工作的通知》。二是要求各村遵照规定严格规范党建经费开支。

（十五）反馈问题：基层党组织建设存在差距。

1.问题46：村干部队伍不够稳定。

整改结果：完成

整改情况：一是乡政府按时足额落实村干部保险、社保补贴等保障政策。二是2026年3月已完成新一届村（社区）“两委”班子换届工作，并形成了新一届村（社区）“两委”班子结构分析报告。三是开展了新任村（社区）“两委”班子谈话，对新任班子成员进行任职纪律、履职要求教育，及时掌握新任村干部的思想和工作状态，进一步凝聚干事创业共识，筑牢稳定履职的思想基础。

2.问题47：村“两委”后备力量缺乏。

整改结果：完成

整改情况：一是建立了村（社区）大学生、返乡青年、致富带头人后备力量储备台账。常态化开展后备干部结对培养与实践锻炼，组织后备力量参与村（社区）重点工作研讨和基层事务处理来提升其履职能力。二是动态更新后备力量储备库，及时补充优秀年轻人才，优化村（社区）干部队伍年龄结构，夯实基层党组织建设的人才基础。

3.问题48：发展党员不符合规定程序。

整改结果：完成

整改情况：一是通过召开党员大会，重新认定了积极分子身份，乡党建办对相关党组织负责人进行了约谈。二是党建办对发展党员程序进行全程审核把关。

（十六）反馈问题：干部人事管理工作欠规范。

1.问题49：干部任用资格条件把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是对不符合任用资格的人员进行调整，并完成重新任命。二是对全乡干部职工的岗位资格进行了全面核对。

2.问题50：安排民政社工负责林业办证和农机补贴申报和审批工作。

整改结果：完成

整改情况：一是对民政社工分工调整，明确民政社工专职民政业务。二是建立岗位职责清单，明确全体干部职工的岗位职责，杜绝混岗混责现象。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无

四、下一步整改工作安排

（一）持续压实整改责任，强化乡党委整改主体责任。乡党委书记履行巡察整改第一责任人职责，常抓巡察整改工作，对已完成整改事项定期开展“回头看”，巩固整改成效；对阶段性未收尾整改事项紧盯进度，推动问题彻底解决。

（二）健全完善长效机制。针对巡察反馈问题，梳理现有制度，严格执行已建立的制度，及时修订补充不完善制度，堵塞漏洞、强化约束，将整改成效转化为制度成果，推动全乡工作制度化规范化开展。

（三）推动整改成果转化。坚持把巡察整改与推动全乡中心工作结合起来，将整改成效体现到加强基层党建、规范权力运行、推进乡村振兴等各项工作中，不断提升乡村治理水平，推动全乡经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8761110；邮政信箱：怀化市会同县青朗侗族苗族乡人民政府101室。

 

 

                                            中共青朗侗族苗族乡委员会

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