转载《会同县财政局关于编制2023年部门预算的通知》
发布时间:2022-06-30 10:15
信息来源:会同县金子岩侗族苗族乡
县各预算单位:
为持续深化预算管理改革,推动预算编制更为科学、精准,资金绩效更为突出,根据《中华人民共和国预算法》相关规定、以及《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)、《湖南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》(湘政发〔2021〕14号)等有关要求,结合县委、县政府工作部署,现就编制2023年部门预算有关事项通知如下:
一、编制要求
(一)全面深化全口径预算管理。一是加强部门综合预算管理,各部门和单位的财政拨款收支、财政专户管理收支、事业收支、经营收支和其他收支等各类收支要全部列入部门预算统一编制,不得在预算以外列收列支,进一步提高部门预算的完整性和各类资金的统筹能力,硬化预算约束。二是认真编制政府采购预算、资产配置预算及政府购买服务预算,依法依规编制相关支出,严禁超预算、无预算开展资产配置、政府采购及政府购买服务。
(二)不折不扣落实过“紧日子”要求。切实结合我县财力状况,坚持带头过“紧日子”,进一步压减一般性支出,确保“三公经费”只减不增,持续严控会议费、培训费、差旅费等,着力压减非急需、非刚性支出。
(三)优化财政支出结构。一是坚持量力而行、量财办事,严格以收定支安排预算,对过往各类支出政策进行全面梳理,杜绝过高承诺、过度保障、不合理预算;二是从严审核单位专项经费,打破基数概念和支出固化格局,坚持量入为出原则,按轻重缓急依次安排预算支出;三是严格预算保障次序,坚持“三保”(保工资、保运转、保基本民生)支出在预算安排中的首要次序。按政策保民生支出,按还债计划保障化债支出,重点保障重大项目、重点工作和重要改革支出,确保财政运行稳定在安全区间。
(四)全面做实预算项目库管理。进一步深化项目库管理,把项目库管理作为预算管理的基础,全部预算支出以预算项目的形式纳入项目库,依托项目库实施精准管理,未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。提前做好项目申报、评审、审核入库等前期工作,做实做细项目储备,细化项目资金支出的政策依据、支出标准等情况,保证项目要素内容完整详实,做到立项有依据、计算有标准、绩效有目标、事前有评估。
(五)强化预算绩效管理和监督约束。进一步树牢绩效意识,严格绩效目标管理,提高绩效指标设置质量,推动绩效管理提质增效。按照“谁申请资金,谁编制绩效目标”的原则,将绩效目标作为预算安排的前置条件,硬化绩效目标约束。所有资金均需设置高质量绩效目标,未认真开展绩效评估的,不得申报;绩效不达标的坚决不予进入项目库。强化财审联动机制,将绩效、审计结果与预算安排、完善政策有机衔接,加大评价结果应用力度,提高资金使用效益。
(六)加强结余结转清理。年度执行完毕,对单位当年未形成实际支出的资金进行清理,原则上一律收回财政统筹使用,经甄别后确需再安排的结转下年予以保障。
(七)持续推进预算公开。各单位要切实履行预算公开主体责任,在预算批复后20日内按照统一要求在财政预决算公开平台向社会公开。严格按要求细化公开内容,依法依规向社会公开,确保公开内容真实、完整,提高预算公开的透明度。
二、编制程序
2023年部门预算采取“两上两下”的编制程序,使用“预算管理一体化系统”编制部门预算,具体流程和时间安排如下:
(一)“一上”阶段。各预算单位按要求认真填报《2023年部门预算单位申报表》,在2022年10月14日前将纸质表格和电子档送县财政局归口股室审核,归口股室汇总后,交预算股汇总。10月30日以前,各预算单位根据财政初审资料在“预算管理一体化系统”中填报一上预算数据。
(二)“一下”阶段。县财政局对各部门报送的“一上”预算予以审核、汇总后,在2022年11月15日前,下达各单位部门预算“一下”控制数。
(三)“二上”阶段。各部门单位在县财政局下达的部门预算控制数以内,汇总编报本部门及所属单位2023年度预算草案,在2022年11月30日前在“预算管理一体化系统”中更改数据。
(四)“二下”阶段。县财政局预算股对各单位报送的年度预算草案进行审核汇总,形成年度总预算草案,报县政府常务会、县委常委会和县人大常委会审议后,提交县人民代表大会审定,在县人民代表大会审定批准后20日内将部门预算批复到各部门。
附件:1.2023年部门预算具体编制要求
2.2023年部门预算单位申报表(专项资金预算汇总表、三公经费预算表、项目支出绩效目标表、国有资产配置计划表)
会同县财政局
2022年6月30日