编号：002

                                  类别：财政

太阳能是取之不尽、用之不竭的洁净能源，不受资源分布地域的限制，而且光伏发电是安全可靠的，不会产生任何废弃物，并且不会产生噪音、温室及有毒气体，是很理想的洁净能源。光伏扶贫作为国家扶贫的重要举措，对于地方来说不仅可以达到精准扶贫目的，而且对于贫困户来说也是一项持续收益脱贫致富的手段。根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24 号）文件，鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。其它省市县相继出台了地方补贴政策，如长沙市除按政策享受国家及省度电补贴外，自并网发电之日起按其实际发电量由市财政再基于0.1元/度的补贴，补贴期为5年。分布式光伏发电在会同县作为新兴产业，相应的地方补贴政策还没有出台，电力公司对分布式光伏发电并网审批时间过长，手续繁琐，严重制约了我县分布式光伏发电产业的发展。因此，为促进我县光伏产业的健康发展，特提出如下建议：

1. 县政府利用财政资金支持引导光伏发电的健康发展。

出台县级地方补贴政策，参照长沙市，我县除按政策享受国家及省度电补贴外，自并网发电之日起按其实际发电量由县财政再给予0.1元/度的补贴，补贴期为5年。

    2. 引导光伏发电良性发展。对全县集体经济薄弱村特别是“空壳村”，探索以村集体控股、村民参股的发展模式，壮大村集体经济，同时带动村民特别是贫困户持续收益脱贫致富。县政府对群众积极性较高、村集体缺乏资金的村，加大资金扶持力度。对自筹资金发展光伏产业的村，县财政给予相应的配套资金予以引导。

3.提供金融支持。金融部门开通光伏产业贷款绿色通道，按照风险可控、信贷准入可达标的原则，采取灵活的信贷政策，积极支持集体经济薄弱村特别是“空壳村”发展光伏产业。县财政对光伏贷款进行贴息，贴息期限为3年。也可采取县财政先期垫付光伏发电投资资金，每年光伏发电收益由县财政收取，待全部本金收回后，再转交给集体经济薄弱村或“空壳村”。

4. 完善光伏发电并网运行服务。简化分布式光伏发电的电网接入方式和管理程序，建立简捷高效的并网服务体系。对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。

5.加强配套电网建设。电网企业要加强与光伏发电相适应的电网建设和改造，保障配套电网与光伏发电项目同步建成投产。接入用户侧的分布式光伏发电，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。