中共沙溪乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2024年6月21日至2024年8月20日，县委第五巡察组对沙溪乡党委及其所辖村级党组织开展了常规巡察。2024年8月30日，县委第五巡察组向沙溪乡党委及其所辖村级党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

沙溪乡党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，多措并举切实做好问题整改。提高站位，统一思想认识。接到巡察反馈意见后第一时间召开乡党政领导班子会议，要求班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神及上级相关文件精神，充分认识到县委在我乡开展常规巡察的目的与意义，将思想认识统一到县委整改要求上来。迅速响应，压实主体责任。成立由党委书记黄慧冰任组长，党委副书记、乡长何红波以及纪委书记侯金助任副组长，其他班子成员、站所中心负责人为成员的整改领导小组，针对巡察反馈的4个方面19类44个具体问题都进行了全面仔细的梳理，明确整改要求、整改措施和整改责任，并将任务和责任分解到人，做到“责任清、任务明”。举一反三，延伸整改成效。乡党委在完成县委第五巡察组巡察反馈意见整改的同时，对照问题清单进行举一反三，将问题整改工作延伸到乡村工作各方面，努力打造更加优良的工作作风，营造更加融洽的工作氛围，全面反思工作，着力破除体制机制弊端，补齐短板、堵塞漏洞。

截至2025年6月12日，巡察反馈的4个方面19类44个具体问题，已完成整改41个，阶段性完成整改3个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；通过巡察整改完善制度3项，挽回损失3.88万元，问责追责9人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项（含整改完成事项和阶段性完成的整改事项）

（一）反馈问题：贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省委市委县委工作要求有差距

1.问题1：理论学习不深不透。

（1）“现用现学、急用急学、不用不学”的思想没有完全消除，学习形式单一、学习质效不强、联系本乡实际开展深层次研讨交流不够，未制订用习近平新时代中国特色社会主义思想理论和党的二十大精神指导本乡开展各项工作的相关举措。

整改结果：完成

整改情况：健全完善并严格执行学习制度，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习贯彻，坚持“自觉学”和“集中学”以及“请进来”和“走出去”相结合，已开展集中学习5次，召开“读书分享会”6次、青年干部座谈会2次。

（2）落实“第一议题”制度有差距。

整改结果：完成

整改情况：召开专门会议专题学习“第一议题”相关要求。同时，严格按要求强化学中结合实际交流研讨，确保学习效果。乡党政办定期收集习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，交由党委书记在党委会上组织学习讨论，先后召开“第一议题”学理论5次，坚决有效落实“第一议题”制度。

（3）党委理论学习中心组学习不规范。

整改结果：完成

整改情况：坚持把中心组学习摆到重要位置，列入重要议事日程，严格对标对表县委理论学习中心组学习方案，细化完善责任清单，党委书记认真履行学习第一责任人职责，审定学习方案、主持学习会议、督促成员学习。

2.问题2：落实乡村振兴战略有温差。

（4）结合实际谋划不够，乡党委未结合实际谋划研究实施乡村振兴的具体思路和举措，没有因地制宜地制定和完善符合本地发展的相关体制机制。

整改结果：完成

整改情况：把乡村振兴工作纳入党委、政府的重要议事日程，每月定期召开乡村振兴工作例会，因地制宜研究乡村振兴工作，并严格执行落实到位，已累计召开相关会议5次，并顺利完成乡村班子及村支两委干部中期评估及村党支部书记后备力量培育储备。同时，明确今后“产业振兴”的方向和重点，大力发展以野菊花为主的中药材产业、以肉牛、青蛙为主的特色养殖业。

（5）村集体经济薄弱，发展缓慢，无特色产业，带领群众增收致富缺乏有效举措。

整改结果：完成

整改情况：积极探索集体经济发展多元化，2024年全乡辣椒种植稳定保持1000亩以上；塘湾、冷溪生猪养殖基地年存栏达3000余头；凤羊、塘湾、木寨抱团养殖跑山乌骨鸡出栏过万羽；晒金、木寨、冷溪抱团发展青蛙特种养殖年均亩产达2000余斤；丰山、凤羊、玩洞等肉牛养殖基地收益稳定；茯苓、吊瓜子、倒钩藤等中药材基地面积累计已达1000亩以上，并新建野菊花、石菖蒲、茯苓等产业基地500余亩。通过出租老村委会大楼，引导在外办厂经商能人返乡创业，新建塘湾腊肉加工厂、木寨箱包配件车间、冷溪电子配件车间，目前带动群众增收10余万元。

（6）农村人居环境整治力度不够。农村人居环境整治、宣传力度不够，群众环境保护意识不强，畜禽养殖场监管不到位，排污处理不到位。

整改结果：完成

整改情况：①严格“一月一评比、一季一表彰、一年一考评”机制，采取“围炉夜话”、屋场宣讲等方式动员宣传，形成浓厚宣传氛围；扎实开展“红黑榜”“最美清洁户”评选、“美家美妇”等多种活动，充分激发群众内生动力和参与热情。②市田村村部所在团寨已开展卫生整治，公路边杂物乱堆乱放已清理。③2024年10月，塘湾村养猪场已安装污水处理设备。④成功创建县级人居环境示范村1个（玩洞村）并顺利承办县第二季度农村人居环境整治提升现场推进会，《会同玩洞村：见微知著建乡村》获掌上怀化“千万工程怀化实践”专题推介。

3.问题3：为民情怀欠浓厚，推动解决人民群众急难愁盼问题尽心尽力不够。

（7）服务民生意识不强。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①木寨村天然林管护补助已于2024年10月底全部发放到村民手中，并下发《关于开展天然林、公益林管护补助发放情况排查的通知》，对全乡所有的天然林、公益林管护补助发放情况进行全面、彻底排查，未发现类似现象。②组织召开丰山包村领导、村支两委、驻村工作队化解村级债务专题会议，进行分析研判，制定了化债方案。

（8）部分惠民政策宣传不到位、落实不及时。

整改结果：完成

整改情况：①联村领导、干部充分利用村民会、屋场会等多种方式进行惠民政策宣传1万余人次。②针对丰山村7组林长金、丁小梅因个人在村干部提醒下未及时申请致使两人少领2年计划生育家庭奖励扶助资金的问题，赵林身为沙溪乡计生工作人员未及时跟进、提醒，存在对政策把握不准的问题，乡纪委已根据调查情况对赵林开展批评教育。③乡纪委联合乡财政所、乡村振兴办等相关职能部门，进行“一查、二访、三核实”，共开展专项监督检查15次，入户走访40余人。

4.问题4：信访维稳工作力度薄弱。

（9）信访信息研判处置机制不完善。

整改结果：完成

整改情况：①进一步建立完善并严格落实信访周例会、联席会等制度，定期分析研判信访维稳形势11次、排查化解重点矛盾纠纷5起。②强化信息共享，加强部门会商，及时、有效处置信访信息5条，确保人员不上访、信息不上传、矛盾不上交。

（10）处置信访问题不及时、化解问题不见效。

整改结果：完成

整改情况：①认真贯彻“三三四”信访工作法，严格按照“三到位一处理”原则，积极调处矛盾、化解问题5个。②进一步规范信访接待，细化登记、受理、办结等程序要求，及时、高效处置信访问题4个。③扎实推进信访“法治化”，积极协调、配合公安等有关部门依法严厉打击非法信访行为1起。

5.问题5：落实安全生产责任制“横向到边，纵向到底”总要求有差距。

（11）安全隐患排查不够到位。

整改结果：完成

整改情况：①2024年10月21日，沙溪乡人民政府组织拆除了古雅村原企业办辣酱厂房屋。②加大日常巡查和专项检查力度，由分管领导每月带队检查安全生产大排查1次以上，已排查整治重大隐患4个、一般隐患171个。

（12）落实安全生产整改不到位。

整改结果：完成

整改情况：①2024年9月，乡人民政府联合县相关部门执法，对机制碳厂物料堆放区靠近公路一侧进行封闭。②建立健全安全生产监管台账，并严格落实“一单四制”整改要求。

6.问题6：耕地保护有待进一步加强。

（13）集镇侯乔辉木材加工厂长期占用基本农田1.1亩堆放材料。

整改结果：完成

整改情况：侯桥辉木材加工厂占田堆放木材已清理到位。

（14）耕地恢复工作力度不大。

整改结果：完成

整改情况：2024年完成耕地恢复60亩，完成率达100%。

7.问题7：意识形态工作责任制落实有差距。

（15）个别班子成员未将意识形态工作纳入领导班子民主生活会、述职报告内容。

整改结果：完成

整改情况：已将意识形态工作开展情况纳入2024年度民主生活会和述职报告重要内容。

（16）意识形态工作领导责任没有压实。

整改结果：完成

整改情况：深入学习《党委 （党组） 意识形态工作责任制实施办法》，严格落实乡党委书记第一责任、分管领导直接责任，其他班子成员意识形态工作“一岗双责”，不断健全意识形态工作机制。  

（17）网络意识形态工作落实有差距。

整改结果：完成

整改情况：加强网络安全巡查和网络意识形态分析研判，由意识形态专干每天开展一次巡查，建立完善工作台帐，按时高效做好网络舆情处置应对工作。

（二）全面从严治党主体责任落实不够不力，整治群众身边腐败问题和不正之风有欠缺

8.问题8：落实全面从严治党“两个责任”有差距。

（18）领导班子成员履职不够到位。

整改结果：完成

整改情况：①严格“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，组织班子成员深入学习习近平总书记有关党的建设、全面从严治党重要论述2次，开展提醒谈话65人次，专题督导排查班子成员“一岗双责”履职情况2次，发现并整改问题9个。

（19）干部队伍管理需进一步加强。

整改结果：完成

整改情况：①新修改完善并严格执行《干部职工及机关事务管理制度》。②已将乡自然资源管理所两名工作人员纳入指纹签到考勤。③严格考勤管理，乡纪委不定期开展纪律督查6人次，批评教育2人次。

（20）乡纪委监督履职不够有力

整改结果：完成

整改情况：①压实纪委责任，乡党委书记与纪委书记开展谈心、提醒谈话6次；加大乡村干部纪律作风监督检查力度，不定期督查乡、村干部作风15轮次，专题督查工作落实13次，下发问题通报1期。②严格执纪问责，加大查办违法违纪案件工作力度，共计办理案件9起、立案9人、处分9人，办结率为100%。③突出监管重点，开展农村村级“三资”管理，督导各村于2024年底按要求建立了“三资”登记台账。

9.问题9：财务基础工作薄弱。

（21）会计核算不合规。

整改结果：完成

整改情况：①乡财政所于2025年1月39号凭证调整2020年12月沈光洪个人往来明细。②加强资金管理，已组织乡财政所工作人员学习财务管理制度并严格执行，确保资金使用安全。

（22）财务程序不到位，大额支出未经集体研究，做账附件不齐全或无附件。

整改结果：完成

整改情况：①已联系经办人补齐相关借调手续及借入单位未支付租房费证明。②严格实行财务支出审批和落实“三重一大”制度。

（23）费用开支没有对公转账支付。

整改结果：完成    

整改情况：①2024年11月24日起，直接向中石化加油卡公对公转账充值。②严格实行直接对公转账支付、财务支出审批和落实“三重一大”制度。

（24）违规核销债务。

整改结果：完成

整改情况：①定期对单位债务情况进行检查。②加强资金管理，已组织乡财政所工作人员学习财务管理制度并严格执行，确保资金使用安全。

10.问题10：工会管理不规范。

（25）2020年政府机关工会会员没有交缴会费，全年超额发放节假日消费物资、新冠疫情防控慰问消费券合计19051.6元。

整改结果：完成

整改情况：①2024年12月3日，2020年政府机关工会会员会费已补缴进乡机关工会账户。②2025年1月2日，2020年超额发放的节假日消费物资、新冠疫情防控慰问消费券已追回缴纳至会同县财政事务中心账户。③2025年1月8日，组织班子成员及乡财政所工作人员学习《湖南省总工会关于印发〈湖南省基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》（湘工发〔2018〕20号 ）、《湖南省总工会关于印发〈湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定〉的通知》（湘工发〔2024〕13 号）。

（26）会员结婚、生育以发放现金代替慰问品，2019年政府机关工会发放慰问金6人次共3000元。

整改结果：完成

整改情况：1月2日，2019年政府机关工会发放慰问金已追回缴纳至会同县财政事务中心账户。

11.问题11：公务用车不规范。

（27）公务租车没有建立台账，租用私车无合同、协议、行驶公里数等。

整改结果：完成

整改情况：①制定业务租车制度，加强公务租车管理。②乡党政办已建立《沙溪乡政府公务租车》台账。

（28）车辆上报数据及处置不严谨。

整改结果：完成

整改情况：①已上报“关于2023年年终决算显示公务用车5台的说明”至县委第五巡察组。②强化公务用车管理，修订公务用车管理规定，严格使用申请、维修保养、报废处置审批，进一步规范公车使用。

12.问题12：落实中央八项规定精神不到位。

（29）“三公”经费管理不严。

整改结果：完成

整改情况：①已制定最新的《干部职工及机关事务管理制度》，对“三公”经费实施更加严格的管理，把过紧日子的要求落到实处。②严格按照中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》的通知（湘办发〔2024〕17号）、湖南省机关事务管理局关于印发《湖南省党政机关国内公务接待管理工作有关政策解读（一）》的通知（湘管发〔2024〕59号）执行公务接待。

（30）违规发放福利待遇

整改结果：完成

整改情况：1月22日，2019年城乡居民基本医疗保险及基本养老保险征缴完成任务的乡镇工作经费奖金已追回缴纳至会同县财政事务中心账户。

13.问题13：资产管理意识淡薄。

（31）政府机关没有建立固定资产管理台账，无资产日常管理制度和定期清查制度。

整改结果：完成

整改情况：①制定《沙溪乡人民政府固定资产管理制度》，加强日常管理，防止资产流失和失管。②原计生办办公楼（幼儿园）现已收回作为应急器材室。③2024年12月25日，乡党政办、乡财政所按照固定资产明细账对资产进行一次全面清查，并做好登记，建立台账。

（32）农村资产管理不到位。大多数村没有建立资产登记台账，村干部对本村土地、山林、水资源等集体资产底数不清，存在流失风险。

整改结果：完成

整改情况：①2024年9月，举办村干部“三资”管理业务培训，全面提升村干部资产管理能力。②丰山村村委会与村民林飞签订丰山村原双门村老村部一楼卫生室租赁协议。③加强村级“三资”管理，已组织村级对全村资产进行了清查登记，并督促丰山村完成被侵占村级资产整改。

（三）全面落实新时代党的组织路线要求不高，基层党组织建设薄弱有短板

14.问题14：民主集中制执行有偏差。

（33）党委会议事规则执行不严，非党委成员在党委会议上进行议事表决。

整改结果：完成

整改情况：①健全完善并严格执行《党委议事规则》，凡集体研究的事项均由班子成员讨论研究决定，严格执行主要领导末位表态制。

（34）落实“三重一大”制度不到位，部分重大事项未经班子集体研究。

整改结果：完成

整改情况：①2025年1月8日，组织班子成员学习新修订的《沙溪乡“三重一大”决策制度和议事规则》。②乡纪委加大对“三重一大”落实情况监督排查和执纪问责力度。③严格落实，凡集体研究的事项均由班子成员讨论研究决定，严格执行主要领导末位表态制。

15.问题15：党内主题教育开展不力，个别支部走形式甚至未开展。

（35）2023年度沙溪乡青年人才支部、商会支部未按要求扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“以学正风、以学促干”专题研讨交流；2024年度沙溪乡商会支部未按要求开展党纪学习教育、未研究部署，截至7月底仅5月份学习1次且未开展交流研讨。

整改结果：完成

整改情况：①督促青年人才支部、商会支部按要求完成学习2023年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“补学”。②指导沙溪乡商会支部按要求开展党纪学习教育、研究部署党纪学习计划，开展4次主题学习、交流研讨并做好相关会议记录。

16.问题16：党建工作比较薄弱。

（36）“三会一课”制度执行不到位。  

整改结果：完成

整改情况：①联村领导到会指导，联系支部上党课1次，乡党建办13个村全覆盖检查“三会一课”记录填写及其他党建开展的相关工作情况。②2024年10月12日，组织各村支部书记、党务工作者进行党建业务培训，制定、下发记录模板。

（37）发展党员工作不严谨，程序不够到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①对于党员发展，及时督促晒金、木寨村严格按照《中国共产党发展党员工作细则》有关要求，及时召开支部党员大会决议并完善好相关资料。②利用支部书记培训，加强对党务工作者发展党员流程等业务专题培训，组织各支部认真学习《中国共产党章程》《发展党员工作手册》，确保党务工作人员能力强、业务精，全面把握党员发展的必要条件、关键环节、重要流程，推动党员发展工作的制度化、规范化、科学化。

（38）党内活动有偿化。

整改结果：完成

整改情况：2月25日，商会支部2018年主题党日活动误工费已追回缴纳至会同县财政事务中心账户。

17.问题17：选人用人工作有差距。

（39）股级干部选任程序不规范，内设股室负责人岗位长期空缺。

整改结果：完成

整改情况：开展选人用人工作业务知识学习，规范工作流程，并严格按照《会同县机关事业单位股级岗位负责人选拔任用工作暂行办法》选任站所负责人，2024年10月11日，乡党委政府联合下发《关于唐波等同志职务任免的通知》（沙委〔2024〕6号）。

（40）公务员考核不规范，考核结果未经党委集体研究。   

整改结果：完成

整改情况：规范公务员平时考核管理，严格按要求开展公务员平时考核及年度考核，规范考核流程，扎实做好考评、党委会议记录和公示。

（41）人事档案材料归档不及时、档案专项审核未全覆盖。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①2023年度考核登记表已全部放置在干部职工档案内。②黎伟均已调至县文旅广体局，肖定安、唐吉芸、唐佳佳、王清成、梁小波、闫庭柏等6人人事档案正在按县人社部门相关要求推进中。

（四）落实巡视巡察、审计、专项检查整改工作不到位，整改不够彻底

18.问题18：落实巡察、审计整改有差距。

（42）前几轮巡察指出的问题整改不彻底，不能举一反三持续抓好整改。

整改结果：完成

整改情况：①提高思想认识，召开乡村两级巡察问题整改推进会，明确整改责任人、制定整改方案、把准整改时效。②完善制度建设，把各项工作纳入绩效考核，举一反三把巡察反馈问题整改落地落实。

（43）整改台账资料不全。如未巡先改、审计指出的问题没有整改佐证资料，大部分村没有针对上轮巡察建立整改台账资料。

整改结果：完成

整改情况：结合上级文件要求对未巡先改共性问题再次深入研究，制定符合沙溪实际的整改措施，对自查的问题进行逐一整改落实，已形成整改台账。

19.农村集体“三资”管理专项督查反馈问题整改不够重视、整改迟缓。

（44）截至2024年8月14日，乡党委对7月9日农村集体“三资”管理专项督查反馈的问题整改工作没有进行研究部署，也没有制定整改方案措施，各村均没有整改方案和措施、没有进行整改。

整改结果：完成

整改情况：①制定《沙溪乡农村集体“三资”督查反馈问题整改方案》，分类制定整改措施，明确整改时限。②严格按《方案》要求抓好整改，已于9月15日前完成整改。③研究制定《沙溪乡农村集体“三资”管理制度》，确保常态长效。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将持续跟踪问效，巩固深化整改成果。以本次巡察整改为契机，坚持举一反三，认真排查各工作中存在的其他突出问题，切实做到治标又治本，以更加有力的举措，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8801001 。

 

 

中共沙溪乡委员会

2025年6月12日