2022年会同县住房和城乡建设局

优化营商环境工作推进规划

    今年以来，我局认真贯彻落实中央、省、市、县委、县政府的重大决策部署，充分发挥住建部门职能优势，对标对表推进“放管服”、加速我县工程审批制度改革，持续营造我县一流的营商环境。现将有关工作规划如下:

    一、总体落实情况

    我局作为工程建设项目审批改革工作的牵头单位，积极组织协调我县工改工作，严格按照《湖南省工程建设项目审批工作指南》，优化审批流程缩减审批时限。其中高频审批事项建设工程质量安全监督手续办理并核发建筑工程施工许可证办理时限由5天压缩至3天；新建民用建筑防空地下室易地建设审批由法定时限由20天压缩至5个工作日；联合验收办理时限由8个工作日缩减到5个工作日。

    积极推动水电气网等公用事业服务，我县首次在市政公用服务平台上完成了供电供气报装业务。

    积极推行审批事项告知承诺制，根据《湖南省工程建设项目审批可实行告知承诺制的审批事项和申报材料清单》，工改相关单位积极推行审批事项告知承诺制，2022年上半年实行告知承诺制的审批事项达33项，显著提高。

    积极推进并联审批，2022年上半年共办理并联审批事项41件。

    实现施工图审查无纸化申报和网上审查。实行联合审图，网上审图，网上办结。2022年上半年我局牵头实施的施工图设计文件审查事项在网上受理11件，办结11件。按照《湖南省工程建设项目审批 可实行告知承诺制的审批事项和申报材料清单（第一批）》，对于暂未办理好建设工程规划许可证的项目采取告知承诺制的方式容缺审查。严格落实湖南省施工图审查管理办法，目前施工图审查和备案均在已在网上实施，施工图审查备案率达100%。

    我县推行风险可控、没有牵涉到安全的项目取消施工图设计文件审查，按国办发〔2020〕23号文件要求，老旧小区改造项目对不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，不进行施工图审查。

    我局已建立基于各类风险等级的工程安全质量管控制度，根据风险等级确定检查频次和检查内容，建立信用评价机制。建立健全工程建设领域五方责任主体及相关从业人员的信用记录和评价体系。

    推行“一个窗口”提供综合服务。在政务大厅整合设立了工程建设项目审批综合服务窗口，设置市政公用服务报装窗口，执行业务咨询、报建培训、帮办代办、费用缴纳、协调监督等服务工作，切实让办事群众体会到改革工作成果。    

    已实现招投标全过程无纸化在线电子交易和电子化监督，全程网上受理、网上审批、网上办结。

    二、主要经验做法

    （一）强化监督管理，塑造良好形象。住建局承担着众多的服务管理职能，各部门严格落实岗位人员管理考核办法，实行岗位AB岗制度，即A岗与B岗在工作中互相补充、互相协作，避免出现缺岗、空岗情况。保证来电有人接，来件有人办，来访有人接，事事有回音，让广大群众和企业不因岗位空缺多跑道、多往返。

    （二）深化服务改革，提升服务效率。对照我局行政审批事项目录，将我局112项行政审批事项全部纳入县政务服务中心集中办理，并制作审批事项服务指南彩页，方便群众和企业办理相关审批事项，提高办事效率。同时按照“互联网+政务服务”工作要求，积极推进网上审批，建立健全“四级服务”网络，推动审批服务提质提效。

    （三）简化办事流程，提高服务水平。按照我县“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，进一步压缩审批时限，提高服务效率。做好局系统行政权力梳理、公示、衔接、下放、归并、运转等工作，确保行政审批管理事项正常高效运转，行政审批效率和行政服务水平全面提升。

    （四）加大监管力度，确保安全生产。严格要求各施工、监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》的要求，落实安全生产管理责任，对工程专项方案的编制与审核不再流于形式。加强监督执法力度，除了对工程建设加强重点部位跟踪监督以外，也加强平时的日常监督工作，并做好巡查记录，坚决规范质量安全责任行为，杜绝责任事故的发生。深入推进了安全隐患排查治理工作，坚决把各类建筑施工安全隐患消除在萌芽状态，为我县经济发展创造良好的营商环境。

     三、下步打算

    全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我局在营商环境中的工作有了较大改善，但仍然可以从审批效率、服务企业、部门协同等方面进一步提高。

   （一）完善行政许可服务制度。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，积极探索行政审批服务机制创新。不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，对于容缺办理的机制及注意事项进行细化完善，让办事企业更好利用这一机制，提供更加严谨的信息事项，避免因信息不匹配而重走流程。

   （二）提升业务能力。针对工程审批制度信息更新快等问题，定时组织召开业务培训讨论会，通过学习专业技术知识和相关法律法规，不停地提升工作人员的业务能力和服务质量，让住建窗口成为为民办事的“绿色服务通道”。

   （三）加强部门协同、信息共享。大部分部门办理业务的数据系统在工改系统与省市一体化平台还没有互联互通。各部门之间可通过推进部门信息共享，提升办事效率，以此增加了群众便利。

   （四）主动服务企业项目，抓好项目建设全过程监管。部分建设项目因为未及时报建，导致我局质量监督服务不能及时跟进。  

    我局着力打造服务型部门，做好提前指导工作，引导业主及时申报相关手续；着力打造担当型部门，严格监督，严把质量关口。我局坚守责任担当，依法严格履行监督职能，紧紧围绕确保工程质量和使用功能完善这个核心，通过采取增加监督巡查抽查频次、随机抽查监督检测、拉网式检查等举措，做到从检查内容到质量责任主体的全覆盖，杜绝了监督死角。

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