关于《会同县被征地农民社会保障实施办法》的

起草说明

一、出台《会同县被征地农民社会保障实施办法》的必要性

（一）文件失效。2016年5月，我局牵头起草了《会同县城市规划区内被征地农民社会保障实施办法》（会政办发〔2016〕8号）文件，该文件仅规定了城市规划区内的被征地农民纳入社会保障范围，不适应新的经济社会发展需要，且于2021年5月26日失效。

（二）群众需求。自2017年以来，我县仅认定了一次被征地农民社会保障对象，新增的被征地农民要求享受社会保障权益。

（三）新规实施。湘人社规〔2023〕1号文件就被征地农民社会保障对象的认定流程、资金筹集进行了新的规范。

二、起草过程

（一）立项审查

根据省委巡视组反馈发现2017年有的乡镇多名群众不符合被征地农民社保发放条件要求立行立改，举一反三，建章立制。为此，我局组织人员对被征地农民相关的法律依据进行了梳理，对县财政专项资金的储备及所需补贴资金的测算进行了调研，认为具备制定被征地农民社会保障实施办法的条件。

（二）意见征集及采纳

我局于2025年5月6日至15日先后向县自然资源局等协办单位征求了意见建议，召开听证会听取了公众的意见建议。各方面对制定《会同县被征地农民社会保障实施办法》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为制定《会同县被征地农民社会保障实施办法》非常必要、非常及时，对于提高被征地农民养老待遇水平有重要现实意义。同时，就完善《会同县被征地农民社会保障实施办法》内容提出了宝贵的修改意见，这些意见合情合理合法的均予以采纳。

三、需要说明的几个问题

（一）关于社保补贴标准的问题。结合本县财政情况与之前已享受的标准，对本实施办法之前的符合条件的被征地农民，统一社保缴费补贴总额为12600元。办法实施之后被征地的保障对象缴费补贴标准，结合我县财政的实际情况由县人民政府研究决定。

（二）关于被征地农民社会保障对象的年龄及时点问题。被征地农民社会保障对象年龄以《征收土地公告》发布之日满16周岁为基准，之后满16周岁的不纳入本次征地社保补贴享受范围。

《会同县被征地农民社会保障实施办法》草案经过几个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。

              会同县人力资源和社会保障局

                    2025年5月23日