关于《会同县小型生猪定点屠宰场设置规划》的解读

一、制定《会同县小型生猪定点屠宰场设置规划》的必要性

为加强我县生猪定点屠宰管理，规范生猪定点屠宰市场秩序，提升屠宰行业整体形象，促进屠宰行业转型升级和持续健康发展，确保全县生猪肉品质量安全，保障人民身体健康及落实《湖南省农业农村厅关于进一步规范小型生猪定点屠宰场点设置的意见》（湘农发〔2022〕3号）等法律法规和政策意见，所以有必要制定《会同县小型生猪定点屠宰场设置规划方案》。

二、制定《会同县小型生猪定点屠宰场设置规划》的依据

1.国务院《生猪屠宰管理条例》

2.《湖南省生猪屠宰管理条例》

3.《湖南省农业农村厅关于进一步规范小型生猪定点屠宰场点设置的意见》（湘农发〔2022〕3号）

三、制定《会同县小型生猪定点屠宰场设置规划》拟解决的问题

1.目前我县乡镇未实施定点屠宰管理制度，私屠滥宰现象普遍存在，乡镇人民群众的生猪肉食品质量安全无法保障，动物卫生防疫防控环节薄弱，肉产品市场秩序混乱，屠宰窝点环境卫生极其恶劣，污水横流，甚至由部分不法商贩采购病死病害生猪屠宰后依然上市销售，给我县的食品安全环境带来了很大了隐患，根据我县乡镇屠宰点目前的实际情况，乡镇设立小型定点屠宰点已经刻不容缓。

2.鼓励现代化的生猪定点屠宰企业完善冷鲜配送设施，实行肉品冷链配送，最大范围扩大对所在县市区农村地区，特别是边远山区的肉品的安全供应。

3.乡镇小型定点屠宰点建成后，能实现传统手工屠宰向规模化、标准化生产迈进，解决了传统屠宰过程中的动物卫生防疫防控，环境污染，安全生产等一系列问题，同时还可以带动当地生猪养殖产业健康发展，满足不同消费需求，为乡镇市场提供安全合格的放心肉品。

四、本《会同县小型生猪定点屠宰场点设置规划》的主要政策措施、办法及依据

1.设置生猪定点屠宰场点皆在综合考虑农村地区社会经济发展状况、乡镇规模、人口密度、交通条件、市场需求、消费习惯、生猪产销特点、政策延续性、环境保护以及区域功能差异和产业结构等因素，统筹规划、合理布局预防重复建设和过度竞争。更重要的是进一步加强我县生猪定点屠宰管理，保证生猪肉产品质量安全，保障人民群众身体健康，促进我县生猪屠宰加工行业健康发展。

2.根据国务院《生猪屠宰管理条例》第四条：县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。

3.同时根据《湖南省生猪屠宰管理条例》“第五条：在边远和交通不便的农村地区，县级人民政府应当按照便民、科学、合理的原则设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场。

4.《湖南省农业农村厅关于进一步规范小型生猪定点屠宰场点设置的意见》（湘农发〔2022〕3号）第一条规定：边远和交通不便的农村地区可设置小型生猪定点屠宰场点。各地应按照《湖南省生猪屠宰管理条例》规定，本着便民、科学、合理的原则，制定小型生猪屠宰场点设置规划，经县级人民政府批准后组织实施。小型生猪点点屠宰场点设置应明确建设地点、屠宰规模、生猪产品供应范围。

五、本《会同县小型生猪定点屠宰场（点）设置》的修改审查过程和听取意见的情况。

为了顺利实施本规划，推进我县乡镇生猪定点屠宰点建设，我局在2024年7月12日起草《会同县小型生猪定点屠宰场的设置规划》，经局党组会议研究讨论通过后，于2024年8月22日在会同县政府管网发布征求意见稿，2024年8月25日将《会同县小型生猪定点屠宰场设置规划（送审稿）》意见征求表送至相关部门征求意见，为我县2个乡镇设置屠宰点提供了科学、合理的决策意见，同时参照2019年出台的《会同县小型生猪定点屠宰场的设置规划办法》基础上，我局也充分征求了相关职能单位和上级领导的审查意见，结合我县生猪屠宰管理实际工作情况，对本办法进行了多次修改，《会同县小型生猪定点屠宰场设置规划（送审稿）》现已定稿完成，提请审核。

六、需要说明的其他问题

本规划旨在对我县乡镇定点屠宰点进行规划和设置，屠宰点的具体管理不在本设置办法之内，对于本办法内所涉及的相关证照办理及行政许可需严格按照国家相关法律法规办理，对违反本办法的行政处罚严格按照《生猪屠宰管理条例》及《湖南省生猪屠宰管理条例》的规定执行。